• 【發(fā)布單位】80601
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-05-26
• 【生效日期】1994-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法 保證全省農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的幾項(xiàng)決定

 關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法
 保證全省農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的幾項(xiàng)決定
 
（一九九四年五月二十六日
 遼寧省第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)）
 遼寧省八屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議聽取和審議了省人大常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查團(tuán)關(guān)于全省執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》（以下簡(jiǎn)稱《
農(nóng)業(yè)法》）情況的檢查報(bào)告,。會(huì)議同意這個(gè)報(bào)告，并作出如下決定：



 一,、各級(jí)政府要繼續(xù)組織廣大干部和群眾深入學(xué)習(xí)《
農(nóng)業(yè)法》,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，做好宣傳,。省和較大市要抓緊制訂各項(xiàng)配套法規(guī),。各級(jí)政府和有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際加快制定和完善貫徹實(shí)施《
農(nóng)業(yè)法》的具體辦法和規(guī)章制度,。

 各級(jí)政府應(yīng)明確農(nóng)業(yè)廳,、局是負(fù)責(zé)《
農(nóng)業(yè)法》日常執(zhí)法工作的綜合主管部門。各有關(guān)部門要按照《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé),，依法行政,。



 二、各級(jí)政府要逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平,，省,、市、縣各級(jí)財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度必須高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度,。在財(cái)政緊張的情況下,，也要優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)必需和急需的資金；列入財(cái)政預(yù)算的農(nóng)業(yè)資金要確保及時(shí)足額到位。要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,，嚴(yán)肅查處侵占,、挪用和浪費(fèi)農(nóng)業(yè)資金的行為。要采取切實(shí)措施把各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金制度建立起來(lái),。



 三,、各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)和供應(yīng)的宏觀指導(dǎo)，保證及時(shí)供應(yīng),，嚴(yán)格控制亂漲價(jià),。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的價(jià)格政策,。對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)種子,、化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,，要實(shí)行許可證制度，取締非法經(jīng)營(yíng),。要依法嚴(yán)加處罰,、堅(jiān)決制止生產(chǎn)和經(jīng)銷假劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的不法行為。對(duì)嚴(yán)重違法并造成嚴(yán)重后果查處不力的,，要追究有關(guān)主管部門的責(zé)任,。供銷社要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)的主渠道作用，各級(jí)政府要給予必要的扶持,。要盡快建立省級(jí)救災(zāi)化肥,、農(nóng)藥儲(chǔ)備制度。



 四,、各級(jí)政府要采取有力措施,，保證糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控,。要穩(wěn)定糧田,、菜田面積，建立健全基本農(nóng)田保護(hù)制度,，各市,、縣要立即根據(jù)實(shí)際情況初步劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。對(duì)基本農(nóng)田,，任何單位和個(gè)人均不得擅自占用和改變用途,。改變耕地使用性質(zhì)和占用耕地進(jìn)行非農(nóng)項(xiàng)目，要按保護(hù)等級(jí)和有關(guān)規(guī)定分別經(jīng)省,、市,、縣政府批準(zhǔn),；非農(nóng)項(xiàng)目占用耕地必須一次性交納復(fù)墾基金，并要按占用數(shù)量完成墾復(fù)任務(wù),。要嚴(yán)格清理非法占地,，杜絕耕地撂荒。征地不能及時(shí)開工的,，應(yīng)交由原集體經(jīng)濟(jì)組織安排耕種,，凡棄管撂荒的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府要切實(shí)尊重并保障土地部門依法管地的權(quán)力,，不得以權(quán)壓法,。

 糧食部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收購(gòu)價(jià)格，不準(zhǔn)壓級(jí)壓價(jià),，農(nóng)民賣糧資金實(shí)行“戶交戶結(jié)”,，及時(shí)兌現(xiàn)。要教育農(nóng)民完成定購(gòu)任務(wù),。省,、市、縣都要按照已定的規(guī)模把糧油儲(chǔ)備制度建立起來(lái),。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金和貯備基金要盡快到位,，并納入地方財(cái)政預(yù)算。



 五,、進(jìn)一步理順縣,、鄉(xiāng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，明確各自的職責(zé),，堅(jiān)持“條塊結(jié)合,、雙重領(lǐng)導(dǎo)”的體制。國(guó)家設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的事業(yè)性質(zhì)和服務(wù)方向不得改變,。要抓緊定編定員,，搞好技術(shù)職稱評(píng)聘，機(jī)構(gòu)和人員要相對(duì)穩(wěn)定,。不得擅自縮減和停撥各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，減停或拖欠的經(jīng)費(fèi)要如數(shù)補(bǔ)齊,，今后要保證撥足,；已解散的單位要逐一恢復(fù)健全起來(lái),，被調(diào)走和非法侵占的各種設(shè)施與財(cái)產(chǎn)要立即退還,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持無(wú)償服務(wù)為主的原則，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體不要影響技術(shù)服務(wù),，所得收入應(yīng)主要用于提高服務(wù)質(zhì)量和擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,，不得隨意上調(diào)。



 六、完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),。要認(rèn)真抓好延長(zhǎng)耕地承包期和允許土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等政策的落實(shí)。堅(jiān)持土地,、果樹等農(nóng)業(yè)承包合同的穩(wěn)定,，不準(zhǔn)單方撕毀或隨意變更尚未到期的承包合同。在承包期內(nèi),，確因調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)而需調(diào)整地塊,，一定要充分尊重原承包戶的權(quán)利和意愿，不準(zhǔn)強(qiáng)制推行,?？刹扇∞D(zhuǎn)包、入股的形式或農(nóng)戶間自愿串換等群眾接受的辦法進(jìn)行,，并要妥善處理各方面的利益關(guān)系,，搞好經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，防止發(fā)生糾紛,。

 要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民定項(xiàng)限額內(nèi)負(fù)擔(dān)費(fèi)用不準(zhǔn)超過(guò)上年人均純收入5％的規(guī)定,；落實(shí)到村、到戶的負(fù)擔(dān)指標(biāo)要充分考慮其實(shí)際收入水平,，防止畸輕畸重,。農(nóng)戶平均承包的土地和果樹等承包金，應(yīng)與農(nóng)民繳納的村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)相一致,，不得超標(biāo)準(zhǔn)另行收取。要教育農(nóng)民自覺(jué)繳納合理負(fù)擔(dān),，對(duì)無(wú)理拒交者要依照《遼寧省農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)承包合同條例》追究其違約責(zé)任,。嚴(yán)禁集體經(jīng)濟(jì)組織貸款替交農(nóng)民負(fù)擔(dān)。