• 【發(fā)布單位】80601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-05-26
• 【生效日期】1994-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法 保證全省農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的幾項決定

 關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法
 保證全省農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的幾項決定
 
（一九九四年五月二十六日
 遼寧省第八屆人民代表大會
 常務委員會第八次會議通過）
 遼寧省八屆人大常委會第八次會議聽取和審議了省人大常委會組織的執(zhí)法檢查團關(guān)于全省執(zhí)行《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》（以下簡稱《
農(nóng)業(yè)法》）情況的檢查報告。會議同意這個報告,，并作出如下決定：



 一、各級政府要繼續(xù)組織廣大干部和群眾深入學習《
農(nóng)業(yè)法》,，各級領(lǐng)導干部要帶頭學習,，做好宣傳,。省和較大市要抓緊制訂各項配套法規(guī),。各級政府和有關(guān)部門要結(jié)合實際加快制定和完善貫徹實施《
農(nóng)業(yè)法》的具體辦法和規(guī)章制度。

 各級政府應明確農(nóng)業(yè)廳,、局是負責《
農(nóng)業(yè)法》日常執(zhí)法工作的綜合主管部門,。各有關(guān)部門要按照《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定認真履行職責，依法行政,。



 二,、各級政府要逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平，省,、市,、縣各級財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度必須高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度,。在財政緊張的情況下,，也要優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)必需和急需的資金,；列入財政預算的農(nóng)業(yè)資金要確保及時足額到位。要加強審計監(jiān)督,，嚴肅查處侵占,、挪用和浪費農(nóng)業(yè)資金的行為,。要采取切實措施把各級農(nóng)業(yè)發(fā)展基金制度建立起來,。



 三、各級政府要加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)和供應的宏觀指導,，保證及時供應,，嚴格控制亂漲價,。生產(chǎn),、經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的價格政策,。對生產(chǎn)和經(jīng)營種子,、化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,，要實行許可證制度,，取締非法經(jīng)營,。要依法嚴加處罰、堅決制止生產(chǎn)和經(jīng)銷假劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的不法行為,。對嚴重違法并造成嚴重后果查處不力的,，要追究有關(guān)主管部門的責任。供銷社要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應的主渠道作用,，各級政府要給予必要的扶持。要盡快建立省級救災化肥,、農(nóng)藥儲備制度,。



 四、各級政府要采取有力措施,，保證糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長,，加強糧食宏觀調(diào)控。要穩(wěn)定糧田,、菜田面積,，建立健全基本農(nóng)田保護制度，各市,、縣要立即根據(jù)實際情況初步劃定基本農(nóng)田保護區(qū),。對基本農(nóng)田，任何單位和個人均不得擅自占用和改變用途,。改變耕地使用性質(zhì)和占用耕地進行非農(nóng)項目,，要按保護等級和有關(guān)規(guī)定分別經(jīng)省、市,、縣政府批準,；非農(nóng)項目占用耕地必須一次性交納復墾基金，并要按占用數(shù)量完成墾復任務,。要嚴格清理非法占地,，杜絕耕地撂荒,。征地不能及時開工的,，應交由原集體經(jīng)濟組織安排耕種,，凡棄管撂荒的要追究領(lǐng)導責任。各級政府要切實尊重并保障土地部門依法管地的權(quán)力,，不得以權(quán)壓法,。

 糧食部門要認真執(zhí)行國家規(guī)定的收購價格，不準壓級壓價,，農(nóng)民賣糧資金實行“戶交戶結(jié)”,，及時兌現(xiàn)。要教育農(nóng)民完成定購任務,。省,、市、縣都要按照已定的規(guī)模把糧油儲備制度建立起來,。糧食風險基金和貯備基金要盡快到位,，并納入地方財政預算。



 五,、進一步理順縣,、鄉(xiāng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的領(lǐng)導關(guān)系，明確各自的職責,，堅持“條塊結(jié)合,、雙重領(lǐng)導”的體制。國家設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的事業(yè)性質(zhì)和服務方向不得改變,。要抓緊定編定員,，搞好技術(shù)職稱評聘，機構(gòu)和人員要相對穩(wěn)定,。不得擅自縮減和停撥各項經(jīng)費,，減停或拖欠的經(jīng)費要如數(shù)補齊,，今后要保證撥足,；已解散的單位要逐一恢復健全起來，被調(diào)走和非法侵占的各種設施與財產(chǎn)要立即退還,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)要堅持無償服務為主的原則,，興辦經(jīng)濟實體不要影響技術(shù)服務，所得收入應主要用于提高服務質(zhì)量和擴大服務領(lǐng)域,，不得隨意上調(diào),。



 六、完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，進一步減輕農(nóng)民負擔,。要認真抓好延長耕地承包期和允許土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等政策的落實,。堅持土地、果樹等農(nóng)業(yè)承包合同的穩(wěn)定,，不準單方撕毀或隨意變更尚未到期的承包合同,。在承包期內(nèi)，確因調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營而需調(diào)整地塊,，一定要充分尊重原承包戶的權(quán)利和意愿,，不準強制推行?？刹扇∞D(zhuǎn)包,、入股的形式或農(nóng)戶間自愿串換等群眾接受的辦法進行,，并要妥善處理各方面的利益關(guān)系,，搞好經(jīng)濟補償，防止發(fā)生糾紛,。

 要嚴格執(zhí)行農(nóng)民定項限額內(nèi)負擔費用不準超過上年人均純收入5％的規(guī)定,；落實到村、到戶的負擔指標要充分考慮其實際收入水平,，防止畸輕畸重,。農(nóng)戶平均承包的土地和果樹等承包金，應與農(nóng)民繳納的村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費相一致,，不得超標準另行收取。要教育農(nóng)民自覺繳納合理負擔,，對無理拒交者要依照《遼寧省農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟承包合同條例》追究其違約責任,。嚴禁集體經(jīng)濟組織貸款替交農(nóng)民負擔。