• 【發(fā)布單位】80314
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-05-31
• 【生效日期】1994-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

邯鄲市建設(shè)用地管理暫行規(guī)定

 邯鄲市建設(shè)用地管理暫行規(guī)定
 
（1994年5月31日邯鄲市人民政府發(fā)布）

 第一條 為深化土地使用制度改革，規(guī)范和發(fā)展地產(chǎn)市場(chǎng),，加強(qiáng)土地管理,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》,、《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》,、《
中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和《河北省土地管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定本暫行規(guī)定,。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的土地，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一征地,、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一出讓,、統(tǒng)一管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)五統(tǒng)一）,。市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和叢臺(tái),、邯山、復(fù)興,、礦區(qū)四區(qū)范圍內(nèi)的土地,，由市人民政府實(shí)行五統(tǒng)一，縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的土地（不含城市規(guī)劃內(nèi)的土地）由縣（市）人民政府實(shí)行五統(tǒng)一,。



 第三條 建設(shè)用地管理實(shí)行五統(tǒng)一由縣以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，并在土地管理部門(mén)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。



 第四條 統(tǒng)一規(guī)劃按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，市人民政府土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)編制全市土地利用總體規(guī)劃,，市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)制定城市總體規(guī)劃,，土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào),，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃,。

 （二）在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,，市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)超前編制城市發(fā)展的詳細(xì)規(guī)劃,，詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)能為土地出讓提供充分依據(jù),，包括各項(xiàng)建設(shè)用地的具體范圍,、建設(shè)密度和高度控制指標(biāo)、總平面布置,、工程管線和豎向規(guī)劃,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

 （三）市,、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén),，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,，編制年度非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地計(jì)劃，制定出讓地塊,、用途,、年限和其他條件的出讓方案,，報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后由土地管理部門(mén)組織實(shí)施,。

 （四）市,、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)要嚴(yán)格按照土地供應(yīng)計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì),、功能審核安排用地,。任何單位和個(gè)人的建設(shè)都要服從統(tǒng)一規(guī)劃。



 第五條 統(tǒng)一征地按下列規(guī)定辦法：

 （一）市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)及叢臺(tái),、邯山,、復(fù)興、礦區(qū)四區(qū)范圍內(nèi)集體所有土地,，由市人民政府根據(jù)建設(shè)需要統(tǒng)一征用,，區(qū)或者縣人民政府要積極配合做好征地工作，縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的集體所有土地,，由縣（市）人民政府根據(jù)建設(shè)需要統(tǒng)一,，征用，其他任何單位和個(gè)人均不得直接征用集體所有土地。

 （二）市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)及叢臺(tái),、邯山,、復(fù)興,、礦區(qū)四區(qū)范圍內(nèi)的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi),、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由市人民政府按國(guó)家,、省、市的規(guī)定核定,；縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由縣（市）政府核定報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 （三）土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi),、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得突破，不得附加其他條件，任何單位和個(gè)人不得阻撓統(tǒng)一征地,。

 （四）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)用地,，可實(shí)行預(yù)批和適度預(yù)征,。

 （五）人均耕地二分以下村的土地，嚴(yán)格控制征用,。



 第六條 統(tǒng)一開(kāi)發(fā)按下列規(guī)定實(shí)施：

 （一）統(tǒng)一征用后的土地和依法收回的國(guó)有土地,，由市、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照城市規(guī)劃共同制定開(kāi)發(fā)計(jì)劃,，統(tǒng)一組織開(kāi)發(fā),，達(dá)到建設(shè)條件。

 （二）舊城改造需開(kāi)發(fā)的土地,，由市,、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照城市規(guī)劃制定開(kāi)發(fā)方案,，向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。



 第七條 統(tǒng)一出讓按下列規(guī)定實(shí)施：

 （一）本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地,，實(shí)行有償,、有限期、可流動(dòng)的使用制度,。

 （二）統(tǒng)一征用開(kāi)發(fā)后的國(guó)有土地使用權(quán)由市、縣（市）區(qū)人民政府統(tǒng)一出讓,。

 （三）市、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)國(guó)有土地提前做好定級(jí)估價(jià)工作,，為國(guó)家土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓提供合理的地價(jià),。

 （四）出讓國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)根據(jù)土地的不同用途，采取不同的出讓方式,。黨政軍機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位辦公用房,、福利性住宅及市政公共設(shè)施、公共事業(yè)建設(shè)用地可繼續(xù)實(shí)行行政劃撥,，以行政劃撥方式獲得的國(guó)有土地使用權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,，工業(yè)用地采取協(xié)議方式出讓?zhuān)虡I(yè)、金融,、娛樂(lè)、旅游,、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、涉外工程等用地,，不論在城鎮(zhèn)內(nèi)外，均采取招標(biāo)或拍賣(mài)方式出讓,。

 （五）通過(guò)出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的單位或個(gè)人,、在投入占總投資30％以上的建設(shè)資金后，土地使用權(quán)在出讓合同規(guī)定的年限內(nèi),，可以轉(zhuǎn)讓,、出租或抵押,。

 （六）原以行政劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的單位或個(gè)人,，按規(guī)定補(bǔ)交出讓金并簽訂出讓合同后，方可轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押土地使用權(quán),。

 （七）轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押土地使用權(quán)的，按照《邯鄲市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定辦理,。

 （八）土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓后,，土地使用者需改變土地出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃建筑要求時(shí)，應(yīng)征得出讓方同意并經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)和土地管理部門(mén)批準(zhǔn),，重新簽訂出讓合同,，調(diào)整出讓金，辦理變更登記,。



 第八條 統(tǒng)一管理按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）土地權(quán)屬由市,、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)統(tǒng)一管理，組織查處違法行為,，處理土地權(quán)屬糾紛,。

 （二）取得國(guó)有土地使用權(quán)超過(guò)一年未按批準(zhǔn)用途使用的，由市,、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)罰收荒蕪費(fèi),，超過(guò)二年未使用的，依法收回土地使用權(quán),。

 （三）各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司和建設(shè)單位進(jìn)行舊城改造或開(kāi)辟新區(qū),，必須以出讓方式取得土地使用權(quán)后，才能辦理施工許可證，對(duì)強(qiáng)行開(kāi)發(fā)和建設(shè)的,，按違法占地論處。



 第九條 建設(shè)用地管理實(shí)行五統(tǒng)一后,，建設(shè)單位或個(gè)人需要使用土地時(shí)，應(yīng)向土地管理部門(mén)提出用地申請(qǐng),，由土地管理部門(mén)核發(fā)用地計(jì)劃,，確定供地方式。屬于行政劃撥或協(xié)議方式出讓的,，應(yīng)持《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》到土地管理部門(mén)辦理用地手續(xù),；屬于招標(biāo)或拍賣(mài)方式出讓的，取得土地使用資格后,，再申領(lǐng)《建設(shè)用地許可證》,，辦理用地手續(xù),。



 第十條 本暫行規(guī)定由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第十一條 本暫行規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。