• 【發(fā)布單位】吉林省前郭爾羅斯蒙古族自治縣
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-08-18
• 【生效日期】2007-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

前郭爾羅斯蒙古族自治縣自治條例修正案

前郭爾羅斯蒙古族自治縣自治條例修正案
 
（2006年11月28日前郭爾羅斯蒙古族自治縣第十六屆人民代表大會第一次會議通過 2007年8月18日前郭爾羅斯蒙古族自治縣人民代表大會常務委員會公告第1號公布 自2007年9月1日起施行）






第一條 第二條第二款修改為：“自治縣總面積6980平方公里”；第三款修改為：“自治縣自治機關(guān)設(shè)在前郭爾羅斯鎮(zhèn)”,。




第二條 第五條增加一款作為第二款：“自治縣的人民代表大橫依照自治縣政治,、經(jīng)濟、文化的特點制定自治條例和單行條例,。自治條例和單行條例可以對法律,、行政法規(guī)的規(guī)定作出合法的變通規(guī)定”。




第三條 第六條第一款社會主義民族關(guān)系的表述增加“和諧”二字,。




第四條 第八條修改為：“自治縣的自治機關(guān)，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下,，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導,，認真貫徹科學發(fā)展觀,，團結(jié)和帶領(lǐng)各民族人民，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè),，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,，加強社會主義民主法制建設(shè)，全面建設(shè)小康社會與社會主義和諧社會,，發(fā)揚‘友好誠信,、求實創(chuàng)新、團結(jié)奉獻,、敢為人先’的前郭爾羅斯精神,，把自治縣建設(shè)成為團結(jié)、民主,、文明,、富裕的民族自治地方”。




第五條 第十一條增加一款作為第五款：“自治縣蒙古族聚居的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長由蒙古族公民擔任”,。




第六條 第十五條修改為：“自治縣的自治機關(guān)錄用工作人員的時候,，對蒙古族和其他少數(shù)民族公民應當給予適當?shù)恼疹櫋Ｉ贁?shù)民族公民可以用本民族語言文字應試,。自治縣行政區(qū)域內(nèi)的各企業(yè),、事業(yè)單位招收人員時，應當優(yōu)先在自治縣招收,，其中對蒙古族和其他少數(shù)民族公民應當給予適當?shù)恼疹櫋薄?



第七條 第十七條刪去“企業(yè)”,。




第八條 增加一條作為第十八條：“自治縣下轄二十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十七個國有農(nóng)林牧漁場,。自治縣的區(qū)域界線一經(jīng)確定,，未經(jīng)法定程序,，不得變動，確實需要變動的,，由上級國家機關(guān)的有關(guān)部門同自治縣人民代表大會和人民政府充分協(xié)商擬定,，按照法定程序報請批準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撤銷或者合并,，由上級國家機關(guān)的有關(guān)部門同自治縣人民代表大會和人民政府充分協(xié)商擬定,，按照法定程序報請批準”。




第九條 第十八條改為第十九條,，增加一款作為第二款：“自治縣人民法院和人民檢察院審理和檢察行政,、民事案件，以法律,、法規(guī)和自治縣自治條例,、單行條例為依據(jù)”。




第十條 第二十條改為第二十一條,，增加一款作為第三款：“自治縣人民法院和人民檢察院應當配備翻譯人員”,。




第十一條 第二十一條改為第二十二條，修改為：“自治縣的自治機關(guān)在國家計劃指導下,，根據(jù)市場經(jīng)濟的特點和自治縣的實際,，制定經(jīng)濟建設(shè)的方針、政策和計劃,，自主地安排和管理本地方的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)”作為第一款,；增加一款作為第二款：“自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃由省單列”。




第十二條 第二十二條改為第二十三條,，修改為：“自治縣的自治機關(guān)在國民經(jīng)濟建設(shè)中,，堅持科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,、區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢,，走新型工業(yè)化道路，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”,。




第十三條 第二十三條改為第二十四條，修改為：“自治縣的自治機關(guān)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，搞好系列開發(fā),、綜合經(jīng)營,，促進農(nóng)村各業(yè)的全面發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。突出發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、精品畜牧業(yè),、水產(chǎn)業(yè),、特色旅游業(yè)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢”,。




第十四條 第二十四條改為第二十五條,，修改為：“自治縣的自治機關(guān)堅持和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,，努力創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式,。按照依法、自愿,、有償?shù)脑瓌t進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。自治縣的自治機關(guān)完善農(nóng)村社會化服務體系,，向農(nóng)民提供專項服務和系列化服務,。加強對農(nóng)村社會化服務主體的監(jiān)督和管理，保證服務質(zhì)量,。鼓勵和扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展，努力提高農(nóng)民的自主發(fā)展能力,，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移”,。




第十五條 第二十五條改為第二十六條，增加一款作為第三款：“自治縣的自治機關(guān)加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法,，加大對化肥,、種子、農(nóng)藥等涉農(nóng)行業(yè)的監(jiān)管力度,，加強農(nóng)產(chǎn)品的安全檢測,，切實維護農(nóng)民利益”。




第十六條 第二十六條改為第二十七條,，刪去“自留地”,，調(diào)整句子順序。




第十七條 增加一條作為第二十八條：“自治縣的自治機關(guān)嚴格土地審批制度,。需省人民政府審批的各項建設(shè)用地,，由自治縣人民政府直接報省人民政府批準”。




第十八條 第二十七條改為第二十九條,，刪去“辦好國營和集體畜牧場,，發(fā)展家庭畜牧場”。




第十九條 第二十八條改為第三十條,，刪去“鼓勵集體和個人大力種草,，更新草原”，修改為：“自治縣的自治機關(guān)加強對草原的保護、建設(shè)和利用的管理,。努力治理草原的沙化,、堿化、退化,，提高產(chǎn)草量和載畜量,。草原使用權(quán)一經(jīng)確定，未經(jīng)批準任何人不得侵占和擅自變動,，禁止毀草開荒”,。




第二十條 第二十九條改為第三十一條，第三款修改為：“自治縣的自治機關(guān)堅持依法治林,。禁止濫砍盜伐,、毀林開發(fā)、侵占林地,、在林間傾倒廢棄物等違法行為,，嚴格保護天然次生林，嚴防森林火災”,；增加一款作為第四款：“自治縣林業(yè)計劃,、財務由省單列”。




第二十一條 第三十條改為第三十二條,，增加兩款作為第二,、第三款：“自治縣的自治機關(guān)依法行使本行政區(qū)域內(nèi)水土保持工作管理權(quán)和審批權(quán)”、“自治縣行政區(qū)域內(nèi)全面禁獵,，依法保護野生珍稀動植物,，禁止非法捕獵和采集”。




第二十二條 第三十一條改為第三十三條,，第二款“嚴禁”改為“禁止”,；增加一款作為第四款：“自治縣的自治機關(guān)依法行使本行政區(qū)域內(nèi)水資源管理權(quán)和審批權(quán)”。




第二十三條 第三十二條改為第三十四條,，修改為：“自治縣的自治機關(guān)堅持工業(yè)強縣的方針,，積極引進域外的項目和資金，促進以民營為主導,，以園區(qū)為載體,，以項目為支撐的新型工業(yè)體系建設(shè)。實行國有資產(chǎn)流失責任追究制度,，確保國有資產(chǎn)保值增值”,。




第二十四條 第三十四條改為第三十六條，修改為：“自治縣的自治機關(guān)在上級國家機關(guān)的領(lǐng)導和幫助下,，大力發(fā)展交通運輸,、郵電通訊事業(yè),，加強城鄉(xiāng)道路以及郵電通訊網(wǎng)的建設(shè)、養(yǎng)護與管理,。加強公路路政管理,，保護郵電通訊和交通設(shè)施。自治縣收繳的養(yǎng)路費全額留在自治縣,，用于公路養(yǎng)護和改建”,。




第二十五條 第三十五條改為第三十七條，刪去第二款,，修改為：“自治縣的自治機關(guān)依法加強城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)與管理工作，突出城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的民族風格和地方文化特色,，建設(shè)布局合理,、環(huán)境優(yōu)美、清潔衛(wèi)生,、方便生產(chǎn)生活的文明城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村”,。




第二十六條 第三十六條改為第三十八條，修改為：“自治縣的自治機關(guān)依法開展環(huán)境保護工作,，堅持預防為主,、標本兼治的方針和誰污染誰治理、誰破壞誰補償?shù)脑瓌t,，采取有效措施,，保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。對開采礦產(chǎn)資源等影響生態(tài)環(huán)境的企業(yè),、事業(yè)單位，征收生態(tài)環(huán)境恢復治理備用金,，具體辦法由自治縣人民政府制定,。自治縣享受上級國家機關(guān)在安排污染防治項目及資金方面的優(yōu)先照顧”。




第二十七條 增加一條作為第三十九條：“自治縣的自治機關(guān)依法加強對所屬自然保護區(qū),、灌區(qū),、各級各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū),、園區(qū)的建設(shè),，依法對其享有所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)”,。




第二十八條 增加一條作為第四十條：“自治縣的自治機關(guān)大力發(fā)展旅游業(yè),，打造旅游精品，建設(shè)最具民族特色的生態(tài)旅游區(qū),。鼓勵民營資本投資旅游開發(fā),，鼓勵發(fā)展家庭旅游業(yè)。堅持保護性開發(fā)原則，禁止污染性企業(yè)入駐或者向旅游景區(qū)排放污染物,，嚴格保護旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境,、衛(wèi)生環(huán)境”。




第二十九條 第三十七條與第三十八條合并作為第四十一條,，修改為：“自治縣的自治機關(guān)健全統(tǒng)一,、開放、競爭,、有序的現(xiàn)代市場體系,，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，促進商品和生產(chǎn)要素在市場自由流動,。自治縣的商業(yè),、供銷和醫(yī)藥企業(yè)，根據(jù)國家民族貿(mào)易政策和自治縣的需要,，享受投資,、金融、稅收等方面的照顧”,。




第三十條 第三十九條改為第四十二條,，修改為：“自治縣的自治機關(guān)采取重點扶持措施，加快少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)村低壓電網(wǎng)改造,、晴雨通車,、通有線電視、通自來水,、氟病區(qū)人畜飲水和土房危房改造,、生態(tài)治理等重點工程建設(shè)和農(nóng)田基本建設(shè)。在資金,、物資,、人才、技術(shù)等方面給予照顧,，增強其發(fā)展動力和活力”,。




第三十一條 第四十條并入社會事業(yè)章第五十七條。




第三十二條 第四十一條刪去,。




第三十三條 第四十二條改為第四十三條,，修改為：“自治縣的自治機關(guān)自主地管理隸屬于本地方的企業(yè)、事業(yè),。非經(jīng)自治縣人民政府同意,，不得變更自治縣所屬企業(yè)、事業(yè)單位的隸屬關(guān)系”,。




第三十四條 第四十三條改為第四十四條,，第一款修改為：“自治縣的自治機關(guān)依據(jù)法律規(guī)定,，統(tǒng)一保護和管理自治縣的土地、森林,、水域,、草原、濕地,、礦藏等自然資源,，對可以由本地方開發(fā)的自然資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用”,；第二,、第三款刪去；增加一款作為第二款：“在自治縣行政區(qū)域內(nèi)勘探,、開采礦產(chǎn)資源,，必須具備法定條件，企業(yè)注冊必須按法律規(guī)定辦理”,。




第三十五條 第四十四條改為第四十五條,，第二款刪去，增加兩款作為第二,、第三款：“上級國家機關(guān)和經(jīng)濟組織在自治縣開發(fā)資源,、進行建設(shè)，應當作出有利于自治縣的安排,，并給予一定的利益補償,。資源開發(fā)和深加工項目應優(yōu)先投放到自治縣。所開發(fā)的初級產(chǎn)品,，應優(yōu)先滿足自治縣深加工的需要”,、“在自治縣開采石油、天然氣等資源的,，要在帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,、發(fā)展相應的服務產(chǎn)業(yè)以及促進就業(yè)等方面，對當?shù)亟o予支持”,。




第三十六條 第五章標題刪去“管理”。




第三十七條 第四十五條改為第四十六條,，第三款刪去,，增加一款作為第三款：“自治縣的財政預算支出按照國家規(guī)定設(shè)機動資金，預備費在預算中所占比例高于一般地區(qū)”,。




第三十八條 增加一條作為第四十七條：“自治縣財政依照國家規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度,，享受國家和省一般性財政轉(zhuǎn)移支付、專項財政轉(zhuǎn)移支付和民族優(yōu)惠政策財政轉(zhuǎn)移支付等照顧,。一般性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)高于非民族自治地方,。




第三十九條 第四十六條改為第四十八條,，將第四十七條并入此條作為第二款，刪去“財政包干基數(shù)在執(zhí)行中”,。




第四十條 第四十八條刪去,。




第四十一條 第四十九條修改為：“自治縣征收的水資源費全額返還給自治縣，用于水資源的涵養(yǎng)保護,、開發(fā)管理,。自治縣行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)資源增值保護費由自治縣征收，全額留在自治縣用于漁業(yè)開發(fā)建設(shè),。自治縣行政區(qū)域內(nèi)的水土流失補償費由自治縣征收,，全額留在自治縣用于水土保持。自治縣行政區(qū)域內(nèi)的排污費由自治縣征收,，除上繳國家和省分成部分,，其余全額留在自治縣用于環(huán)境保護。自治縣征收的礦產(chǎn)資源補償費,，除上繳國家和省分成部分,，其余全額留在自治縣用于礦業(yè)發(fā)展”。




第四十二條 第五十條刪去,。




第四十三條 增加一條作為第五十條：“自治縣的自治機關(guān)在執(zhí)行國家稅法的時候,，除應由國家統(tǒng)一審批的減免稅收項目以外，對屬于自治縣財政收入的需要從稅收上加以照顧和鼓勵的,，報省人民政府批準,，可以實行減稅或者免稅”。




第四十四條 第五十三條修改為：“自治縣的自治機關(guān)根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,，依照法律規(guī)定設(shè)立地方商業(yè)性銀行,、城鄉(xiāng)信用合作組織和擔保機構(gòu)，并鼓勵民間資本進入農(nóng)村金融領(lǐng)域,，促進農(nóng)村金融市場的發(fā)展”,。




第四十五條 第六章標題“自治縣的文化建設(shè)”修改為“自治縣的社會事業(yè)”。




第四十六條 增加一條作為第五十五條：“自治縣的自治機關(guān)加強社會救助,、社區(qū)管理,、復員退伍軍人安置和優(yōu)待撫恤等工作，促進社會公平與和諧,。自治縣行政區(qū)域內(nèi)的各企業(yè),、事業(yè)單位，應當積極接收自治縣人民政府分配安置的復員退伍軍人”,。




第四十七條 增加一條作為第五十六條：“自治縣的自治機關(guān)加強社會治安綜合治理工作,，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，保障人民群眾安居樂業(yè)”,。




第四十八條 增加一條作為第五十七條：“自治縣的自治機關(guān)多渠道開展職業(yè)培訓,，加強勞動保護,，改善勞動條件，落實扶持就業(yè)的各項優(yōu)惠政策,，不斷創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系,。自治縣的自治機關(guān)加強社會保障體系建設(shè)，建立和完善養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療、工傷,、生育保障和城鎮(zhèn)居民最低生活保障等制度,。按照屬地管理原則，確保各項保障制度的實行,。自治縣的自治機關(guān)積極發(fā)展社會福利事業(yè),，加強敬老院的建設(shè)，使孤寡老人安度晚年,。自治縣的自治機關(guān)重視殘疾人社會保障事業(yè),，關(guān)注殘疾人的健康和生產(chǎn)生活，加強救助工作,?！?



第四十九條 第五十六條改為第五十九條，第一款中“教育經(jīng)費增長的比例應同財政經(jīng)常性收入的增長比例相適應”修改為：“教育財政撥款的增長應當高于財政經(jīng)常性收入的增長”,；增加一款作為第三款：“自治縣財政預算中的民族教育經(jīng)費,，隨財政收入的增長逐步增加”。




第五十條 第五十九條改為第六十二條,，修改為：“自治縣的各級各類學校應當加強民族政策法律法規(guī),、自治縣縣情、蒙古族歷史風俗及文化藝術(shù)的教育”,。




第五十一條 第六十條改為第六十三條,，修改為：“自治縣的自治機關(guān)堅持科教興縣方略，結(jié)合自治縣的實際,，制定實施中長期科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,。自治縣的自治機關(guān)加強科技成果的引進、推廣,、轉(zhuǎn)化和加速科學技術(shù)普及工作,，積極開展與大專院校、科研院所的科技合作,，制定鼓勵中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新,、專利技術(shù)申請等扶持政策,，提高自治縣的自主創(chuàng)新能力”,。




第五十二條 第六十二條改為第六十五條，第二款修改為：“自治縣的自治機關(guān)應當大力挖掘整理,、傳承弘揚,、創(chuàng)新發(fā)展郭爾羅斯文化。鼓勵文藝工作者收集,、整理蒙古族文化遺產(chǎn),，繼承發(fā)展蒙古族傳統(tǒng)優(yōu)秀文學藝術(shù)，繁榮蒙古族文藝創(chuàng)作,。鞏固,、發(fā)展‘中國馬頭琴之鄉(xiāng)’建設(shè)成果”。




第五十三條 第六十五條改為第六十八條,，“計劃生育工作”改為“人口與計劃生育工作”,；“控制人口自然增長，提倡優(yōu)生優(yōu)育,，提高人口素質(zhì)”修改為：“穩(wěn)定低生育水平,，提高出生人口素質(zhì)”；《吉林省計劃生育條例》改為《吉林省人口與計劃生育條例》,。




第五十四條 第六十八條改為第七十一條,，在“權(quán)利”之前增加“平等”二字。




第五十五條 第六十九條改為第七十二條,，在“自治縣的自治機關(guān)教育和鼓勵各民族的干部和群眾”之后增加“學習掌握民族政策法律法規(guī)和自治縣歷史文化知識”,；“要”改為“應當”。




第五十六條 第七十二條改為第七十五條,，增加“全縣放假一天”,。




第五十七條 第七十三條與第七十四條合并作為第七十六條，修改為：“本條例自一九九一年五月二十五日起施行,。本條例由自治縣人民代表大會常務委員會解釋”,。