• 【發(fā)布單位】82304
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-06-02
• 【生效日期】1994-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理若干規(guī)定

昆明市農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理若干規(guī)定
 
（1994年2月23日云南省昆明市第九屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第二十次會議通過1994年6月2日云南省
 第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn)）

 第一條 為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，維護農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益,，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和國務(wù)院《
農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》（以下簡稱《條例》）,，結(jié)合昆明市實際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本行政區(qū)域內(nèi)的各級黨政機關(guān)及其所屬部門,，企業(yè)事業(yè)單位，社會團體,，群眾組織,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)，下同）,、村（行政村,、辦事處，下同）集體經(jīng)濟組織和個人,，必須遵守本規(guī)定,。



 第三條 依法納稅，履行國家重要農(nóng)產(chǎn)品收購合同,，承擔(dān)法律,、法規(guī)規(guī)定的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,、農(nóng)村義務(wù)工,、勞動積累工，是農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)盡的義務(wù),。除此以外,，需按本規(guī)定辦理。其他要求農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織無償提供任何財力,、物力和勞務(wù)的,，均為非法行為，農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有權(quán)拒絕,。



 第四條 市、縣區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作,，日常工作由同級農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé),。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主管本鄉(xiāng)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，日常工作由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé),。

 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門所需經(jīng)費和必要設(shè)施由同級人民政府負(fù)責(zé)提供,。



 第五條 各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理的法律、法規(guī),；

 （二）會同有關(guān)主管部門審核涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件,，并按法定程序辦理審批手續(xù)；

 （三）監(jiān)督村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,、農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工和按法定程序批準(zhǔn)的其他費用的提取和使用,；

 （四）受理違反《條例》和本規(guī)定的檢舉,、控告；

 （五）協(xié)助有關(guān)機關(guān)處理涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的事項,；

 （六）培訓(xùn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作人員,。



 第六條 農(nóng)民每年直接向所屬集體經(jīng)濟組織繳納的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，以鄉(xiāng)為單位,，以農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門統(tǒng)計的農(nóng)村經(jīng)濟收益分配年報表的數(shù)字為依據(jù),，不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的百分之五,。其中，村提留所占比例,，不得低于百分之三,。

 每個農(nóng)村勞動力，每年承擔(dān)五至十個農(nóng)村義務(wù)工和十至二十個勞動積累工,。因需要和有條件的地方,，經(jīng)鄉(xiāng)以上人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加,。農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工以出勞為主,，本人要求的可以資代勞。



 第七條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費主要按農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟收入承擔(dān),。

 承包耕地的農(nóng)民,，按承包的耕面積或者勞動力向所屬集體經(jīng)濟組織繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費。

 經(jīng)營個體工商業(yè)和私營企業(yè)的農(nóng)民,，除國家法律,、法規(guī)規(guī)定繳納的費用外，應(yīng)按照戶籍所在地縣區(qū)人民政府的規(guī)定,，向所屬集體經(jīng)濟組織繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,。

 承包工副業(yè)、畜牧業(yè),、山林,、水面以及茶、桑,、果園等的農(nóng)民,，按承包合同的規(guī)定向集體經(jīng)濟組織繳納承包金。



 第八條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費實行全年統(tǒng)算統(tǒng)收制度,，由村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收取,。可以在年底前一次收清,，也可以分夏秋兩次提取,，但不得在農(nóng)民交售產(chǎn)品和發(fā)放預(yù)購定金時強行扣款抵交。

 村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和農(nóng)村義務(wù)工,、勞動積累工必須實行嚴(yán)格的管理制度。分戶立帳,，分項核算,，專款專用，嚴(yán)禁挪用,，當(dāng)年節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用,。

 集體經(jīng)濟組織必須在每年第一季度將村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的當(dāng)年預(yù)算方案和上一年決算方案,，以及上一年農(nóng)村義務(wù)工,、勞動積累工的用工情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督,。



 第九條 對收入水平在本村平均線以下的革命烈軍屬,、傷殘軍人、失去勞動能力的復(fù)員退伍軍人和特別困難戶的村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,、農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工減免的項目和數(shù)額,，由村集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會討論評定,。

 貧困村的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費核減，由村集體經(jīng)濟組織提出申請,，報鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn),。



 第十條 村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費屬于村,、鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織的全體農(nóng)民所有,，任何單位和個人不得改變其集體資金的性質(zhì)和用途。

 縣區(qū),、鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門應(yīng)當(dāng)在審計機關(guān)指導(dǎo)下,，對村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和農(nóng)村義務(wù)工,、勞動積累工的提取、使用和管理進行審計,。

 村民委員會應(yīng)當(dāng)對村提留的收取和使用進行監(jiān)督,。



 第十一條 面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費，其項目設(shè)置,、標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整,，須按《條例》規(guī)定的權(quán)限報批。執(zhí)收單位必須持有物價主管部門制發(fā)的《收費許可證》,，使用財政主管部門制發(fā)的收費票據(jù),。



 第十二條 國家機關(guān)工作人員在農(nóng)村執(zhí)行公務(wù)，行政機關(guān),、事業(yè)單位在農(nóng)村設(shè)置機構(gòu)或者配備人員,，所需經(jīng)費不得向農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織攤派。

 依照法律、法規(guī)的規(guī)定或者經(jīng)省以上人民政府批準(zhǔn),，向農(nóng)民發(fā)放牌照,、證件和簿冊，只準(zhǔn)收取工本費,。



 第十三條 任何單位和個人向農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)行報刊,、書籍、推銷商品和開展募捐贊助活動,，必須遵循自愿原則,，不許攤派。

 組織農(nóng)民參加保險,，應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)和省人民政府的有關(guān)規(guī)定。除法定保險的險種和項目外,，必須堅持自愿原則,，不得強制農(nóng)民投保。



 第十四條 執(zhí)法部門對農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織罰款時,，必須嚴(yán)格遵守法律,、法規(guī)的規(guī)定，并使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),。



 第十五條 企業(yè)事業(yè)單位向農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供經(jīng)濟,、技術(shù)、勞務(wù),、信息等服務(wù),，應(yīng)當(dāng)遵循自愿和誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則，依照法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定收取服務(wù)費用,。

 各級人民政府及有關(guān)部門按規(guī)定對農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟組織實行無償服務(wù)的，一律不得收取服務(wù)費用,。



 第十六條 鄉(xiāng),、村集體經(jīng)濟組織和村民委員會在法律、法規(guī)和國家政策允許的范圍內(nèi),，需向農(nóng)民籌集農(nóng)田水利,、電力、道路,、教育,、衛(wèi)生建設(shè)資金的，應(yīng)遵循自愿,、適度,、出資者受益和資金定向使用的原則,。屬村籌集資金的，由縣區(qū)人民政府委托縣區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門會同計劃,、財政主管部門進行審查批準(zhǔn),；屬鄉(xiāng)籌集資金的，由市人民政府委托市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門會同計劃,、財政主管部門進行審查批準(zhǔn),。經(jīng)批準(zhǔn)的項目和籌集的資金，需要擴大規(guī)模,、范圍和改變用途的,，必須按本條規(guī)定的程序再次履行報批手續(xù)。



 第十七條 嚴(yán)格籌集資金項目款的財務(wù)管理,，實行項目核算,，專款專用,，并張榜公布資金收支情況,，接受出資群眾和農(nóng)業(yè)、財政,、審計部門的監(jiān)督,。



 第十八條 任何單位和個人不得截留、挪用,、貪污村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、籌集資金款,，以及人民政府向農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供的各種補貼,、貸款、預(yù)付定金,、扶貧經(jīng)費,、救濟救災(zāi)款物和生產(chǎn)資料及資金。



 第十九條 禁止在農(nóng)村開展違反法律,、法規(guī)和國家政策規(guī)定要求農(nóng)民出錢,、出物、出工的達標(biāo)活動,。



 第二十條 違反《條例》和本規(guī)定設(shè)置的收費、集資和攤派項目,，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門予以制止,，或者報請同級人民政府責(zé)令停止違法行為。

 農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不依法履行本規(guī)定第三條所定義務(wù)的,，由鄉(xiāng)人民政府責(zé)令其限期履行,。



 第二十一條 違反《條例》和本規(guī)定,，有下列行為之一的，按其性質(zhì)進行處理：

 （一）對抵制,、舉報,、控告違反本規(guī)定行為的單位和個人進行報復(fù)陷害的；

 （二）阻礙,、侮辱,、威脅、毆打農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作人員依法履行公務(wù)的,；

 （三）違反本規(guī)定第十八條的,；

 （四）在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作中失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的,。

 情節(jié)輕微的,，由所屬行政主管部門進行處理；屬于違反《
中華人民共和國行政監(jiān)察條例》的,，由行政監(jiān)察機關(guān)依法處理,；屬于違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處罰,；觸犯刑律的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十二條 執(zhí)行《條例》和本規(guī)定成績突出的單位和個人,，可由市,、縣區(qū)人民政府分別給予表彰或者獎勵。



 第二十三條 本規(guī)定由市,、縣區(qū),、鄉(xiāng)人民政府組織實施，施行中的具體問題由昆明市農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十四條 本規(guī)定自公布之日起施行,。