• 【發(fā)布單位】82307
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-06-02
• 【生效日期】1994-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省麗江歷史文化名城保護管理條例

 云南省麗江歷史文化名城保護管理條例
 
（1994年3月26日云南省麗江納西族自治縣第十一屆人民代表大會第二次會議通過1994年6月2日云南省第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 大研古城保護管理

 第三章 歷史文物保護管理

 第四章 風景名勝區(qū)保護管理

 第五章 罰則

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強對國家級麗江歷史文化名城的保護與管理,，弘揚民族歷史文化，促進社會主義物質文明和精神文明建設,，依據
憲法和有關法律,、法規(guī),，結合麗江納西族自治縣實際，制定本條例,。



 第二條 麗江歷史文化名城保護和管理的范圍,，包括麗江納西族自治縣轄區(qū)內具有歷史、藝術,、科學價值的大研古城,、古建筑、古文化遺產遺址和風景名勝園林,。



 第三條 麗江歷史文化名城的保護管理,，堅持搶救第一、保護為主的方針,，在保持歷史文化名城原來總體布局,、形式、風格特點的前提下,，進行城市建設總體規(guī)劃和必要的保養(yǎng),、維修、改造,。



 第四條 麗江歷史文化名城的保護管理,，實行統一領導、分級負責和專業(yè)管理與群眾管理相結合的原則,。

 麗江納西族自治縣人民政府設立麗江歷史文化名城保護管理委員會,，負責統一管理，協調有關部門的管理工作,。保護管理委員會下設辦公室,，負責處理保護管理的日常工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據工作需要,，可以建立相應的保護管理機構,，負責本轄區(qū)內的保護管理工作，其具體工作職責,，由麗江納西族自治縣人民政府制定,。



 第五條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要增加歷史文化名城建設與保護管理經費的投入,，同時通過各種渠道籌集保護資金,，設立歷史文化名城保護基金。



 第六條 各機關,、企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織及個人，都有保護歷史文化名城的義務，必須遵守本條例,。



 第七條 在保護管理工作中貫徹執(zhí)行本條例作出顯著成績的單位和個人,，由保護管理機構給予獎勵；成績特別顯著的單位和個人,，由自治縣人民政府給予獎勵,。


 第二章 大研古城保護管理





 第八條 對具有重大歷史文化價值和民族特色的大研古城，實行重點保護,，確保其原有的總體布局,、形式、風格和風貌,。城內房屋建筑,、道路、水系的保養(yǎng),、維修,、改造、重建工作,，都必須堅持保持原狀的原則進行,，嚴格控制建筑密度，禁止新建與其風格不協調的建筑物,。



 第九條 大研古城分為三級保護區(qū),。一級保護區(qū)為：四方街、木家院,、翠文巷,、黃山段、官院巷,、金星巷,、光碧巷、密士巷,、積善巷、興仁上段,、興仁中段,、興仁下段、文智巷,、石牌坊遺址,、人民廣場、白馬龍?zhí)?、黑龍?zhí)?、大佛寺、普賢寺、獅子山等及其附屬建筑物,；二級保護區(qū)為：城內主要中心街道,、水系及其附屬建筑物；三級保護區(qū)為：除一,、二級保護區(qū)以外的其他地段及其建筑物,。

 一級保護區(qū)為嚴格保護級，在該區(qū)內房屋和設施整修,、新建和功能配置調整,，都必須保持原狀；二級保護區(qū)為風貌保留級,，凡與古城功能,、性質無直接關系的設施，不在該區(qū)內建設,，確需改建,、新建的建筑物，應與相鄰部位的風貌相一致,；三級保護區(qū)為風貌整理級,，該區(qū)內可以進行與古城環(huán)境相協調的建設。



 第十條 大研古城內的建筑物,、道路,、水系和其他設施，任何單位和個人不得擅自移動,、拆除和改建,，不得任意損壞、改變其原來的形狀和特征,。需要進行保養(yǎng),、維修、改造,、重建的工程,，必須按照保護管理等級分別由有關部門提出實施方案，經自治縣人民政府批準,，方可施工,。



 第十一條 大研古城內的單位和個人需要進行維修、改造,、重建,、新建的工程，必須向城市建設主管部門辦理申請和批準手續(xù),，取得許可證以后,，嚴格按規(guī)定進行施工和驗收，并接受保護管理委員會和主管部門的指導與監(jiān)督。



 第十二條 在大研古城的周圍,，建立保護性建設控制地帶,。建設控制地帶范圍，由自治縣人民政府劃定,。在建設控制地帶范圍內必須按照總體規(guī)劃進行建設,，新建的建筑物，不得高于大研古城內古建筑物的高度,。



 第十三條 大研古城內必須嚴格控制建筑密度,，堅持統籌規(guī)劃、合理疏散的原則,；在大研古城外有計劃,、有步驟地建設新居民區(qū)。



 第十四條 逐步調整大研古城內的產業(yè)結構,，重點發(fā)展具有地方民族特色的無污染,、無公害的產業(yè)。合理安排古城內商品經營市場布局,，因地制宜地分別建立民族文化區(qū),、傳統工藝制品區(qū)、民族風味食品區(qū),、旅游觀光區(qū)等街區(qū),。

 在大研古城內不得新建有污染、公害的企業(yè),，已建成的,，必須限期治理或者搬遷。



 第十五條 加強大研古城道路保護與交通安全管理,。古城內街道,，除了經批準的生活、衛(wèi)生,、消防,、市政等特許用車外，小型機動車輛必須在限定時間內通行,，其他機動車輛禁止通行,。



 第十六條 加強大研古城水系的保護管理，采取措施保護水源,，加固和保養(yǎng)河堤，清除河床淤積,，保持河水潔凈和水質衛(wèi)生,。禁止向河內傾倒垃圾和污染物質。



 第十七條 加強大研古城市政建設與保護管理，保持其古樸,、幽雅和整潔,、衛(wèi)生、美觀的市容市貌,。城內街道,、堤岸、庭院和空地,，要有規(guī)劃地種樹,、種花、種草,，綠化美化市內環(huán)境,。

 居住在大研古城內的單位和居民，都必須做好安全,、防火,、防災工作。



 第十八條 在大研古城的保護與建設中,，禁止下列行為：

 （一）違章建筑及損壞古建筑物,；

 （二）防礙道路交通和損壞市容市貌；

 （三）破壞,、損壞水系設施和造成水質污染,；

 （四）危害公共安全和利益；

 （五）阻撓管理人員執(zhí)行公務,；

 （六）其他違反保護管理規(guī)定的行為,。




 第三章 歷史文物保護管理





 第十九條 根據文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定,，在自治縣境內所有不可移動的文物,，按照其歷史、藝術,、科學價值,，經過申請和審批程序，分別建立國家級,、省級,、地區(qū)級和自治縣級重點文物保護單位，加強保護管理,。



 第二十條 重點保護大研古城古建筑群和白沙古建筑群,、古寺、古石刻,、古墓葬,、古壁畫和巖畫,、寶山石頭城、石鼓和石鼓鎮(zhèn)的鐵索橋,、金龍鐵索橋,；東巴經卷及畫卷、東巴壁畫,；紅軍長征金沙江渡口遺址,、塔城鐵橋遺址、東元白塔遺址和麗江人遺址,，以及以后新發(fā)現的文物,、古跡和遺址。



 第二十一條 重點文物保護單位,，由自治縣人民政府劃定必要的保護范圍,，作出標志說明，建立記錄檔案,，設置專門管理機構或者配備管理人員,，負責保護管理工作。

 在重點文物保護單位的周圍,，經自治縣人民政府批準,，可以劃定必要的建設控制地帶。在控制地帶內修建,、新建建筑物和構筑物,，不得破壞文物保護單位的環(huán)境風貌。



 第二十二條 重點文物保護單位,，由自治縣文化行政管理部門依法統一管理,，并且可以向人民群眾開放。

 任何單位,、組織和個人不得占用文物保護單位,。需要使用文物保護單位的，必須經過批準,，并且同自治縣文化行政管理部門簽訂使用合同,，承擔所需保護、維修費用,，并接受文化主管部門的指導和監(jiān)督管理,。



 第二十三條 在自治縣境內進行文物考古發(fā)掘，由國家或者省文物考古發(fā)掘專業(yè)機構依法進行,，任何單位和個人不得私自發(fā)掘,。

 城鄉(xiāng)在進行基本建設、工農業(yè)生產,、私人建房中,，如發(fā)現文物,，必須保護好現場，并立即報告文化行政管理部門處理,；發(fā)掘的文物，全部由自治縣文化行政管理部門收存,，任何單位和個人不得截留,、私分和轉移。



 第二十四條 私人收藏的文物可以由文化行政管理部門指定的單位收購,，其他任何單位或者個人不得經營文物收購業(yè)務,。

 國家允許經營的文物監(jiān)管品，必須經文物管理機構鑒定合格,，方可上市經營,。



 第二十五條 加強民族歷史文化遺產的發(fā)掘、收集,、整理和研究工作,，特別是要重點搶救和保護東巴文化、白沙細樂和麗江古樂等文化遺產,，繼承和發(fā)展民族優(yōu)秀文化,。



 第二十六條 利用歷史文化名城古建筑、歷史文物,、風景名勝進行錄像,，拍攝電視、電影等,，必須經自治縣歷史文化名城保護管理委員會批準,，在保證拍攝對象安全,、無損的條件下，按照規(guī)定范圍進行拍攝，并繳納一定數額的保護管理費,。



 第二十七條 在文物保護管理中，禁止下列行為：

 （一）擅自挖掘,、私分和非法隱匿文物,；

 （二）強占或者危害文物保護單位；

 （三）破壞,、損壞文物建筑及其保護設施,；

 （四）非法復制、仿制,、偽造文物,；

 （五）私自收購和倒賣文物；

 （六）阻撓文物管理人員執(zhí)行公務,；

 （七）其他違反文物保護管理規(guī)定的行為,。




 第四章 風景名勝區(qū)保護管理





 第二十八條 歷史文化名城風景名勝區(qū)的保護管理范圍,，包括黑龍?zhí)丁ⅹ{子山,、白馬龍?zhí)?、玉龍花園、長江第一灣,、黎明風光景點,、寶山石頭城、玉龍雪山,、虎跳峽,、老君山九十九龍?zhí)都肮艠涿竞凸沤ㄖ?
 玉龍雪山的管理，按《云南省麗江納西族自治縣玉龍雪山管理條例》規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十九條 各風景名勝區(qū)根據需要可以設立管理機構,，在自治縣歷史文化名城保護管理委員會的領導下進行工作，具體負責風景名勝區(qū)的保護管理,，制定和實施發(fā)展建設規(guī)劃,，依法保護管理風景名勝區(qū)。

 自治縣人民政府有關行政管理部門,，應當加強業(yè)務指導與監(jiān)督工作,。



 第三十條 各風景名勝區(qū)周圍分別劃定保護區(qū)，并作出標志說明,，建立記錄檔案,，制定保護管理規(guī)劃，切實加強保護管理,。



 第三十一條 各風景名勝區(qū)的建設,，在保護好其文物古跡、古建筑,、古樹名木的原則下,，可以結合實際和需要，增設相應的服務項目和設施,，改善旅游和交通條件,。



 第三十二條 在風景名勝區(qū)保護范圍內進行新的建設項目，必須按照規(guī)定向主管部門辦理申請和報批手續(xù),，經批準后,，嚴格按照規(guī)定進行施工，并接受主管部門的指導和監(jiān)督,。

 在保護區(qū)范圍內,，不得興建造成環(huán)境污染和其他公害的企業(yè)。



 第三十三條 風景名勝區(qū)內的野生植物,、野生動物,，依法進行保護,。

 經國家和省主管部門批準用于教學、科研等的考察與采集標本,，必須取得自治縣歷史文化名城管理委員會的許可,，并繳納一定數額的資源保護費。



 第三十四條 在風景名勝區(qū)的保護范圍內,，根據景物特點和自然條件,，開展植樹造林活動，做好風景名勝區(qū)的綠化美化,、封山育林、護林防火,、防治病蟲害的工作,。



 第三十五條 鼓勵國內外企業(yè)、事業(yè)單位和個人參與風景名勝區(qū)的開發(fā)與建設,，開展旅游服務經營活動,，其合法權益受國家法律保護，并享受當地優(yōu)惠待遇,。



 第三十六條 在風景名勝區(qū)的保護范圍內,，禁止下列行為：

 （一）侵占土地、林木,、水資源,；

 （二）破壞、損壞公共建筑和保護設施,；

 （三）破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境,；

 （四）非法采集野生動植物標本；

 （五）攜帶污染和易燃易爆物品,；

 （六）妨礙游覽正常秩序,；

 （七）阻撓管理人員執(zhí)行公務；

 （八）其他違反保護管理規(guī)定的行為,。




 第五章 罰則





 第三十七條 凡有本條例第十八條,、第二十七條、第三十六條所列禁止行為之一的,，由自治縣歷史文化名城管理委員會會同有關主管部門分別依法給予下列行政處罰：

 （一）警告,；

 （二）沒收非法所得；

 （三）賠償損失,；

 （四）罰款,；

 （五）吊銷有關證照。

 以上各項處罰可以單項處罰,，也可以幾項合并處罰,。

 違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安部門依法處罰。

 構成犯罪的,，由司法部門依法追究刑事責任,。



 第三十八條 管理人員必須秉公執(zhí)法，不得玩忽職守,，徇私舞弊,，利用職權牟取私利。違反本條例規(guī)定的,，從重處罰,。



 第三十九條 當事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內,，向作出處罰機關的上一級機關申請復議,，也可以直接向人民法院提起訴訟。當事人對復議決定不服的,，在接到復議決定之日起十五日內,，可以向人民法院提起訴訟。

 當事人在法定期限內對行政處罰不申請復議,、不提起訴訟又不履行的,，作出行政處罰的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第四十條 具有悠久歷史文化的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村,，向自治縣人民政府申請并獲得批準后，可以由自治縣人民政府公布為歷史文化名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、歷史文化名村,，并參照本條例規(guī)定進行保護管理。



 第四十一條 麗江納西族自治縣人民政府有關行政管理部門,，根據工作需要,，可以按照本條例規(guī)定制定具體保護管理規(guī)則，報自治縣人民政府批準公布執(zhí)行,。



 第四十二條 本條例由麗江納西族自治縣人民代表大會常務委員會負責解釋,。



 第四十三條 本條例報經云南省人民代表大會常務委員會批準后生效，并報全國人民代表大會常務委員會備案,。



 第四十四條 本條例自公布之日起施行,。