• 【發(fā)布單位】80804
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-07-25
• 【生效日期】1994-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

 哈爾濱市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例
 
（1994年7月25日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)
 委員會第十次會議批準1994年9月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境,，促進物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),，根據(jù)國務(wù)院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)（農(nóng)村地區(qū)除外，下同）的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,。



 第三條 市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導,，分級負責，專群結(jié)合,，強化管理的原則，實行領(lǐng)導任期目標責任制,。



 第四條 市人民政府應(yīng)當把市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入城市總體規(guī)劃,、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施,。



 第五條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當組織機關(guān)、團體,、學校,、部隊和企業(yè)、事業(yè)單位加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法律,、法規(guī)的宣傳教育,，增強公民的市容和環(huán)境衛(wèi)生法律意識。

 一切單位和個人,，應(yīng)當維護城市市容整潔,，保持環(huán)境衛(wèi)生，尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動,，不準妨礙,、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責。



 第六條 市人民政府應(yīng)當創(chuàng)造條件,，促進市容和環(huán)境衛(wèi)生科學技術(shù)研究,，推廣先進技術(shù)，提高市容和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,、管理水平,。



 第七條 市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)部門）主管市、區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,。

 區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門負責本地區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

 市、區(qū)有關(guān)部門和單位,，應(yīng)當依據(jù)各自的管理職責,，協(xié)助市容環(huán)衛(wèi)部門履行管理職責。



 第八條 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,，由市市容環(huán)衛(wèi)部門建立市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理隊伍,，并實行監(jiān)察管理人員責任制。

 監(jiān)察管理人員應(yīng)當認真履行職責,，嚴格執(zhí)法,，有權(quán)對責任區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作進行監(jiān)督檢查,。

 監(jiān)察管理人員執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)當主動出示執(zhí)法證件，并佩帶執(zhí)法標志,。



 第九條 公民有權(quán)對市容和環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督,，向市、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門或行政執(zhí)法監(jiān)督部門舉報違反本條例的行為,。




 第二章 市容管理





 第十條 市區(qū)內(nèi)的建筑物和設(shè)施,，應(yīng)當符合國家規(guī)定的城市容貌標準。

 市人民政府可以制定嚴于國家規(guī)定的城市容貌標準,。



 第十一條 市區(qū)內(nèi)的道路,、排水、環(huán)衛(wèi),、交通,、照明、人防,、電力,、電訊等公共設(shè)施，應(yīng)當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),，管理單位應(yīng)當經(jīng)常維護,，保持設(shè)施完好、整潔,。



 第十二條 一切單位和個人,，不準在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物,，構(gòu)筑物或其他設(shè)施,，因建設(shè)等特殊情況需要堆放和搭建的，應(yīng)當征得市容環(huán)衛(wèi)部門同意后,，按照規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第十三條 經(jīng)批準在街道兩側(cè)設(shè)立商亭、攤床等設(shè)施,，應(yīng)當整潔,、美觀，并保持場地清潔,。休業(yè),、停業(yè)二個月以上或廢業(yè)的，應(yīng)當將商亭,、攤床等設(shè)施撤出場地,。



 第十四條 對臨街建筑物進行墻面裝修、門窗改建或搭建,、封閉陽臺,，必須征得產(chǎn)權(quán)單位和市容環(huán)衛(wèi)部門同意后,，按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并做到工完場清,。



 第十五條 臨街建筑物應(yīng)當保持完好,、整潔。主要街路臨街建筑物,，每年五月一日前,，產(chǎn)權(quán)單位或使用單位應(yīng)當進行清洗、粉刷或油飾,。



 第十六條 主要街路臨街建筑物的陽臺和窗外，不準吊掛有礙市容的物品,，陽臺內(nèi)堆放物品應(yīng)當?shù)陀谧o欄高度,。



 第十七條 一切單位和個人不準在建筑物墻面、樹木或其他公共設(shè)施上涂寫,、刻畫,。



 第十八條 設(shè)置大型戶外廣告，必須征得市市容環(huán)衛(wèi)部門同意后,，按照規(guī)定辦理審批手續(xù),。

 在街路、建筑物,、設(shè)施上設(shè)置宣傳畫廊,、標語、條幅或懸掛牌匾,、燈箱,、旗幌，應(yīng)當經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)部門批準,。

 牌匾,、廣告、燈箱,、旗幌,、畫廊、招牌,、櫥窗,、標語、條幅,、門燈,、射燈、霓虹燈,，應(yīng)當保持整潔,，破損的要及時修整,、更換。

 經(jīng)批準懸掛的標語,、條幅,，應(yīng)當按規(guī)定的地點、時限懸掛,。



 第十九條 海報,、啟事、招貼廣告等各類宣傳品,，應(yīng)當在公共揭示板,、廣告欄內(nèi)張貼，不準在街路兩側(cè)建筑物和設(shè)施上張貼,。



 第二十條 占,、挖道路的施工單位，應(yīng)當維護施工現(xiàn)場的市容整潔,，保持環(huán)境衛(wèi)生,，工程竣工后清理現(xiàn)場，市容環(huán)衛(wèi)部門參與驗收,。



 第二十一條 施工單位或個人,，應(yīng)當將施工現(xiàn)場材料、設(shè)備,、臨時設(shè)施擺放,、搭建整齊。

 施工現(xiàn)場應(yīng)當進行圍檔,、隨時清運渣土,，保持周圍環(huán)境的整潔；停工場地,，應(yīng)當整理,、覆蓋；工程竣工后應(yīng)當平整或鋪裝場地,，市容環(huán)衛(wèi)部門驗收,。



 第二十二條 在市區(qū)內(nèi)行駛的車、船等交通工具,，應(yīng)當保持外型完好整潔,。



 第二十三條 車輛運輸?shù)囊后w、散裝物,，應(yīng)當密封,、包扎、覆蓋,，不準泄漏,、遺撒,。

 駛出施工現(xiàn)場的車輛，應(yīng)當清除輪胎上的泥土,，不準帶泥土在道路上行駛,。

 經(jīng)公安交通管理部門允許，在市區(qū)內(nèi)指定路線行駛的畜力車,，應(yīng)當配帶糞兜,，不準污染街路。



 第二十四條 機動車,、非機動車停放時應(yīng)當整齊，保持停車場地清潔,。



 第二十五條 進入市區(qū)內(nèi)的車輛,，車容車貌達不到規(guī)定清潔標準的，應(yīng)當?shù)杰囕v清洗站進行清洗后,，方可進入市區(qū),。



 第二十六條 臨街單位和個體業(yè)戶,，應(yīng)當承擔各自門前的衛(wèi)生,、綠化和秩序管理，并做到社會用字規(guī)范化,。



 第二十七條 單位和個體業(yè)戶,，應(yīng)當按街道辦事處劃定的責任區(qū)，掃規(guī)定時限完成清除道路冰雪任務(wù),。




 第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理





 第二十八條 市市容環(huán)衛(wèi)部門,，負責編制城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，并會同規(guī)劃土地,、房產(chǎn)和建設(shè)綜合部門組織實施,。

 市市容環(huán)衛(wèi)部門參與城市公共、民用建筑中環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃,、設(shè)計審查和竣工驗收工作,。



 第二十九條 在新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造或建設(shè)大型公用建筑時,，建設(shè)單位應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,，建設(shè)公共廁所、生活廢棄物收集容器,、轉(zhuǎn)運間,、環(huán)境衛(wèi)生工作網(wǎng)點等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需費用應(yīng)當納入建設(shè)工程概算,。

 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置,，應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準,，與主體工程同步設(shè)計、同步交付使用,。



 第三十條 影劇院,、商店、飯店等公共建筑,，應(yīng)當按照國家規(guī)定設(shè)置公共廁所及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。

 公共廁所的產(chǎn)權(quán)單位,，負責公共廁所的維修和保潔,。

 對不符合國家規(guī)定標準的公共廁所,，市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當責令產(chǎn)權(quán)單位限期翻建,、擴建或改造,。



 第三十一條 居民區(qū)內(nèi)的生活廢棄物站點，由市容環(huán)衛(wèi)部門根據(jù)需要統(tǒng)一設(shè)置,，街道辦事處負責管理,。

 市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當及時拉運居民生活廢棄物,，做到日產(chǎn)日清,。

 單位自有生活區(qū)內(nèi)的生活廢棄物容器，由單位按市容環(huán)衛(wèi)部門的要求設(shè)置,，廢棄物自行拉運,，或委托市容環(huán)衛(wèi)部門拉運。



 第三十二條 新建七層或七層以上民用住宅,，應(yīng)當設(shè)置封閉式生活廢棄物通道或者貯存容器,，修建清運車輛通道。



 第三十三條 居民應(yīng)當按照市容環(huán)衛(wèi)部門規(guī)定的方式,、地點,、時間傾倒廢棄物。

 任何人不準從樓上拋撒廢棄物,。



 第三十四條 醫(yī)院,、療養(yǎng)院、屠宰場,、肉類加工廠,、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)當由責任單位使用專用容器收集，并按規(guī)定處理,。其他單位產(chǎn)生的固定廢棄物,，應(yīng)當按市容環(huán)衛(wèi)部門指定的運輸路線到消納場排放。無能力自行處理的,，可委托市容環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理,。



 第三十五條 集貿(mào)市場、攤區(qū),、公園,、江堤、體育場（館）,、公共電汽車始發(fā)站,、長途客運汽車站、火車站,、航運碼頭等,，由管理部門按規(guī)定設(shè)置生活廢棄物收集容器,、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，并根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃設(shè)置公共廁所。



 第三十六條 任何單位和個人,，不得侵占,、拆除、損壞或移動公共廁所,、生活廢棄物收集容器,、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,；因建設(shè)需要必須拆除或遷移的,，建設(shè)單位應(yīng)當提出新建、遷移方案,，經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)部門批準后,，方可拆除、遷移,。



 第三十七條 主要街路兩側(cè)的果皮箱,，由市容環(huán)衛(wèi)部門組織設(shè)置，本條例第二十六條規(guī)定的責任單位進行維護管理,。



 第三十八條 市區(qū)內(nèi)不準飼養(yǎng)雞,、鴨、鵝,、兔,、羊、豬、驢,、馬,、牛等家禽家畜，因教學,、科研等特殊需要,，必須飼養(yǎng)的，應(yīng)當經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)部門批準,。



 第三十九條 市區(qū)內(nèi)不準有下列行為：

 （一）隨地葉痰,。

 （二）隨地扔果皮、紙屑,、煙頭和冰棍桿等廢棄物,。

 （三）隨地傾倒殘土和冰雪。

 （四）隨地潑污水,。

 （五）隨地便溺,。

 （六）隨地焚燒落葉和雜物。

 （七）隨地屠宰家禽家畜,。

 （八）隨地晾曬糟糠,、皮毛、木屑等污染環(huán)境的物品,。

 （九）進行污染公共環(huán)境衛(wèi)生的作業(yè),。

 （十）其他有礙環(huán)境衛(wèi)生的行為。



 第四十條 環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔責任的劃分：

 （一）主要街路,、廣場,，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責。

 （二）小街小巷,、居民庭院,，由街道辦事處負責。

 （三）單位自有生活區(qū),，由單位負責,。

 （四）飛機場、火車站,、客運站,、公共電汽車始發(fā)站、停車場,、港口,、影劇院、展覽館,、紀念館,、體育場（館）和公園,，由單位負責。

 （五）江堤,、河堤,、堤后通道和沙灘，由其管理部門負責,。

 （六）綠地,、街路兩側(cè)綠化帶、街心花園,，由園林部門負責,。

 （七）集貿(mào)市場、攤區(qū),，由工商部門和街道辦事處分別負責,。

 （八）街頭商亭、攤床,，由工商部門監(jiān)督,，從業(yè)者負責。

 （九）市區(qū)內(nèi)鐵路沿線,，由鐵路部門負責,。

 （十）市區(qū)港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面，由經(jīng)營單位負責,。

 （十一）開發(fā)區(qū)和風景旅游區(qū),，由其管理部門負責。



 第四十一條 環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔責任單位,，應(yīng)當配備專職或兼職人員負責清掃保潔工作,，保證場地整潔。



 第四十二條 市容環(huán)衛(wèi)部門對廢棄物的收集,、運輸和處理實施監(jiān)督管理,，并逐步做到無害化處理和綜合利用。

 市人民政府應(yīng)當鼓勵和支持有關(guān)部門組織凈菜進城和回收利用廢舊物資,，減少城市廢棄物,。

 城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè),，應(yīng)當逐步實現(xiàn)社會化服務(wù),，單位或個人可以開辦城市廢棄物清掃、運輸,、無害化處理和廢棄物綜合利用企業(yè),，實行有償服務(wù)。



 第四十三條 機關(guān)團體,，企業(yè),、事業(yè)單位，個體業(yè)戶和居民住戶、外來常住人員,，應(yīng)當按照規(guī)定交納城市衛(wèi)生費,。

 城市衛(wèi)生費由街道辦事處負責收取和管理，用于小型環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維修,、養(yǎng)護和清掃服務(wù),。

 城市衛(wèi)生費實行財政專戶存儲，?？顚Ｓ?，不準挪作他用。

 財政和市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當對城市衛(wèi)生費的收取,、使用情況實行監(jiān)督檢查,。




 第四章 獎勵與處罰





 第四十四條 凡有下列情形之一的單位和個人，應(yīng)當予以表彰或獎勵：

 （一）在市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中做出顯著成績的,。

 （二）落實清掃保潔責任有顯著成績的,。

 （三）檢舉違反本條例的行為經(jīng)查證屬實的。



 第四十五條 違反本條例有下列行為之一的,，由市容環(huán)衛(wèi)部門責令其糾正違法行為,，采取補救措施，并按下列規(guī)定予以罰款：

 （一）隨地吐痰,、便溺,、亂潑污水、亂扔果皮,、紙屑,、煙頭、冰棍桿等廢棄物的,，處以十元至五十元罰款,；單位和個體業(yè)戶亂潑污水的，處以二百元至五百元罰款,。

 （二）隨地焚燒落葉,、雜物、晾曬糟糠,、皮毛,、木屑等污染環(huán)境的物品，進行污染環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的,，處以五十元至一百元罰款,。

 （三）在主要街路臨街建筑物的陽臺和窗外吊掛有礙市容物品或在陽臺內(nèi)堆放物品高于護欄的，處以五元至二十元罰款,。

 （四）在城市建筑物,、設(shè)施以及樹木上涂寫,、刻畫、張貼,，或者未經(jīng)批準設(shè)置標語牌,、畫廊、旗幌,、燈箱,、條幅、廣告標志等的,，每處處以五十元至二百元罰款,。

 （五）不按規(guī)定設(shè)置標語、條幅,、畫廊,、招牌、櫥窗,、旗幌,、射燈、霓虹燈影響市容的,，每處處以十元至五十元罰款,。

 （六）樓上拋物的，每次處以一百元至二百元罰款,；造成嚴重后果的,，按有關(guān)法律、法規(guī)處理,。

 （七）隨地傾倒廢棄物,、殘土、冰雪的,，處以個人十元至五十元罰款,；處以單位五百元至二千元罰款。

 （八）拉運生活廢棄物未做到日產(chǎn)日清的,，每次處以拉運責任人三十元至五十元罰款,，處以責任單位一百元至二百元罰款。

 （九）環(huán)境衛(wèi)生清掃責任區(qū)現(xiàn)場不整潔或未完成清除冰雪任務(wù)的,，處以每平方米五元至十元罰款,。

 （十）畜力車未配帶糞兜的，處以十元至三十元罰款,。

 （十一）運輸液體,、散裝物不作密封、包扎,、覆蓋,，造成泄漏、遺撒的,，或駛出施工現(xiàn)場的車輛輪胎上帶泥土的,，處以每車一百元至五百元罰款。

 （十二）施工現(xiàn)場不整潔,，材料,、設(shè)備、臨時設(shè)施擺放,、搭建不整齊,；施工單位未按規(guī)定清運、堆放渣土,；臨街工地不設(shè)置護欄或者不遮檔,；停工場地不做整理、覆蓋或者竣工后不清理和鋪裝場地影響市容的,，處以二百元至一千元罰款,。

 （十三）停車場不整潔或機動車車容車貌達不到規(guī)定標準的，處以五十元至一百元罰款,。

 （十四）不按規(guī)定設(shè)置公共廁所的,，處以二千元至五千元罰款。

 （十五）不按規(guī)定設(shè)置廢棄物收集容器,、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，或不負責公共廁所維修、保潔的,，處以一百元至五百元罰款,。



 第四十六條 休業(yè)、停業(yè)二個月以上或廢業(yè)未將商亭,、攤床等設(shè)施撤出現(xiàn)場的,，由市容環(huán)衛(wèi)部門責令限期撤出，并處以一百元至二百元罰款,；逾期未撤出的,，予以沒收。

 擅自飼養(yǎng)或隨地屠宰家禽家畜影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,，由市容環(huán)衛(wèi)部門責令限期處理或予以沒收,，并按禽類每只處以四元至二十元罰款，畜類每頭處以五十元至一百元罰款,。



 第四十七條 違反本條例有下列行為之一的,，由市容環(huán)衛(wèi)部門責令其停止違法行為，限期清理,，拆除修整或者采取其他補救措施,，并按下列規(guī)定予以罰款：

 （一）擅自設(shè)置大型戶外廣告影響市容的,，每塊處以一百元至一千元罰款。

 （二）擅自對臨街建筑物進行墻面裝修,、門窗改建,、搭建或封閉陽臺影響市容的，處以二百元至一千元罰款,。

 （三）擅自在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料影響市容的,，處以四十元至二百元罰款；擅自搭建非永久性建筑物,、構(gòu)筑物或其他設(shè)施影響市容的,，處以四百元至二千元罰款。

 （四）臨街建筑破損或不整潔,，主要街路臨街建筑物每年五月一日前不清洗,、粉刷或油飾的，處以三百元至一千元罰款,。



 第四十八條 不符合城市容貌標準,，環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或設(shè)施，由市容環(huán)衛(wèi)部門會同規(guī)劃土地部門,，責令有關(guān)單位或個人限期改造或者拆除,，逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)區(qū)級以上人民政府批準,，由市容環(huán)衛(wèi)部門或者規(guī)劃土地部門組織強制拆除,，并處以五百元至二千元罰款。



 第四十九條 擅自拆除,、遷移和損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的,，由市容環(huán)衛(wèi)部門責令恢復(fù)原狀，并處以設(shè)施造價的二倍至五倍罰款,；盜竊,、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應(yīng)當給予治安管理處罰的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。

 侵占或擅自拆除公共廁所的,，責令恢復(fù)原狀或按規(guī)劃要求移地新建，并處以二千元至五千元罰款,。



 第五十條 市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理人員不認真履行職責,，利用職權(quán)徇私舞弊的，由其所在工作單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第五十一條 侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第五十二條 對行政處罰不服的，可在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),，向執(zhí)罰部門的上一級機關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,；也可自接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議或不起訴又不執(zhí)行行政處罰決定的，執(zhí)罰部門可向人民法院申請強制執(zhí)行,，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，按法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。



 第五十三條 罰款使用的收據(jù)和對所罰款項的處理，按《黑龍江省收費罰沒集資管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第五十四條 市郊和縣（市）的建制鎮(zhèn)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,，可參照本條例執(zhí)行。



 第五十五條 本條例執(zhí)行中的具體問題,，由市人民政府負責解釋,。



 第五十六條 本條例自1994年9月1日起施行。經(jīng)哈爾濱市人大常委會批準,，哈爾濱市人民政府1982年4月17日發(fā)布的《哈爾濱市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,、哈爾濱市人大常委會1989年5月10日發(fā)布的《哈爾濱市市容管理辦法》同時廢止。