• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-07-30
• 【生效日期】1994-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省集體所有制礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個體采礦管理條例

吉林省集體所有制礦山企業(yè),、私營礦山企業(yè)和個體采礦管理條例
 
（1994年7月30日吉林省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第11次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對集體所有制礦山企業(yè),、私營礦山企業(yè)和個體采礦的監(jiān)督管理，合理開發(fā),、利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源,，根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》的規(guī)定,，結(jié)合我省實際,，制定本條例。



 第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行采礦的集體所有制礦山企業(yè),、私營礦山企業(yè)和個體采礦者必須遵守本條例,。



 第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有,，地表或者地下礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變,。

 省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃中分配給我省的礦產(chǎn)資源分配實行統(tǒng)一管理,。

 任何單位和個人不得以任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。對于侵占或者破壞礦產(chǎn)資源的行為,，任何單位和個人都有權(quán)檢舉,、控告。



 第四條 集體所有制礦山企業(yè),、私營礦山企業(yè)和個體采礦者必須按照本條例的規(guī)定依法申請登記,，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán),。禁止無證開采,。

 依法取得的采礦權(quán)受法律保護(hù)。

 采礦權(quán)不得買賣,、出租,，不得用作抵押,。



 第五條 礦產(chǎn)資源實行有償開采,。集體所有制礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個體采礦者必須按照國家和省規(guī)定繳納破壞資源補償費,。



 第六條 各級人民政府應(yīng)對集體所有制礦山企業(yè),、私營礦山企業(yè)和個體采礦采取積極扶持、合理規(guī)劃,、正確引導(dǎo),、加強(qiáng)管理的方針。



 第七條 集體所有制礦山企業(yè),、私營礦山企業(yè)和個體采礦者可以依法自愿成立相應(yīng)的協(xié)會組織,，實現(xiàn)自我發(fā)展、自我管理,、自我提高,。



 第八條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的集體所有制礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個體采礦的監(jiān)督管理工作,。

 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對集體所有制礦山企業(yè),、私營礦山企業(yè)和個體采礦進(jìn)行監(jiān)督管理。




 第二章 開采范圍





 第九條 集體所有制礦山企業(yè)和私營礦山企業(yè)可以開采下列礦產(chǎn)資源：

 （一）不適于國家建設(shè)大,、中型礦山的礦床及礦點,；

 （二）經(jīng)國有礦山企業(yè)同意，并經(jīng)其上級主管部門批準(zhǔn),，在其礦區(qū)范圍內(nèi)劃出的邊緣零星礦產(chǎn),；

 （三）礦山閉坑后,，經(jīng)原礦山企業(yè)主管部門確認(rèn)可以安全開采并不會引起嚴(yán)重環(huán)境后果的殘留礦體；

 （四）未列入國家和省近期建設(shè)規(guī)劃的礦床的邊緣零星礦體,；

 （五）國家允許開采的其他范圍的礦產(chǎn)資源,。

 集體所有制礦山企業(yè)和私營礦山企業(yè)開采前款第二項所列礦產(chǎn)資源時，必須與國有礦山企業(yè)簽定合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源和礦山安全協(xié)議,。



 第十條 個體采礦者可以采挖下列礦產(chǎn)資源：

 （一）零星分散的小礦體或者礦點,；

 （二）只能用作普通建筑材料的砂、石,、粘土,。



 第十一條 下列范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源，禁止集體所有制礦山企業(yè),、私營礦山企業(yè),、個體采礦者開采：

 （一）國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦床,、正在進(jìn)行詳查以上地質(zhì)勘查的礦區(qū)和已列入本省近期建設(shè)計劃的礦區(qū),；

 （二）港口、機(jī)場,、國防工程設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi),；

 （三）重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施,、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近一定距離以內(nèi),；

 （四）鐵路、公路兩側(cè)一定距離以內(nèi),；

 （五）高壓輸電線路和通訊線路重要設(shè)施的一定距離以內(nèi),；

 （六）主要河流、堤壩兩側(cè)一定距離以內(nèi),；

 （七）國家和省劃定的自然保護(hù)區(qū),、重要風(fēng)景區(qū)、重點保護(hù)的歷史文物和名勝古跡所在地,；

 （八）國家和省規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū),。




 第三章 采礦權(quán)的審批





 第十二條 申請開辦集體所有制礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)除應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的條件外,，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有供礦山建設(shè)使用的與開采規(guī)模相應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料；

 （二）有經(jīng)縣以上有關(guān)部門批準(zhǔn)無爭議的開采范圍,；

 （三）有經(jīng)縣以上行業(yè)主管部門審查同意的礦山建設(shè)項目可行性研究報告,、開采設(shè)計或開采方案及說明書。采挖用作普通建筑材料的砂、石,、粘土除外,；

 （四）有開采范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源綜合利用方案；

 （五）具備與所申請的開采規(guī)模相適應(yīng)的資金,、人力,、采礦設(shè)備和技術(shù)力量；

 （六）具備縣以上有關(guān)主管部門審查同意的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)措施,；

 （七）礦長具有礦山生產(chǎn),、安全管理和環(huán)境保護(hù)的基本知識。



 第十三條 申請開辦個體采礦應(yīng)具備下列條件：

 （一）有相應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料和開采方案,；

 （二）有明確的開采范圍,；

 （三）有開采范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源綜合利用方案；

 （四）有與采礦規(guī)模相適應(yīng)的資金,、設(shè)備和技術(shù)人員,；

 （五）有必要的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)措施。



 第十四條 申請開辦集體所有制礦山企業(yè),、私營礦山企業(yè)和個體采礦符合本條例第十二條,、第十三條規(guī)定條件的，須向縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門辦理采礦登記手續(xù),，領(lǐng)取采礦許可證,。開采的礦床跨縣（市）的，由市（州）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門登記,，頒發(fā)采礦許可證,；開采的礦床跨市（州）的,，由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門登記,，頒發(fā)采礦許可證；開采的礦床跨省的,，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十五條 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對申請開辦集體所有制礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個體采礦的,，符合本條例規(guī)定的條件,，并對申請的開采范圍進(jìn)行現(xiàn)場踏查后，給予辦理采礦登記手續(xù),，并頒發(fā)采礦許可證,。

 在河道或航道內(nèi)淘金、采挖砂石的,，須經(jīng)河道主管部門批準(zhǔn)或者經(jīng)河道主管部門會同航道主管部門批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)后,，到地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門登記，領(lǐng)取采礦許可證,。

 河道,、航道的清淤,、清障工作，按《吉林省
河道管理條例》的規(guī)定執(zhí)行,。

 辦理采礦許可證,，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門收取工本費。



 第十六條 各級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門在收到申請人采礦登記申請后,，應(yīng)在二十日內(nèi)作出是否向申請人頒發(fā)采礦許可證的決定,。



 第十七條 取得采礦權(quán)的集體所有制礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個體采礦者憑采礦許可證到有關(guān)部門依法辦理營業(yè)執(zhí)照,、納稅登記和使用土地,、林地、草地等手續(xù),。



 第十八條 采礦許可證有效期滿前,，持證人認(rèn)為需要延長開采期限的，應(yīng)當(dāng)在期滿前兩個月內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù),。



 第十九條 集體所有制礦山企業(yè),、私營礦山企業(yè)和個體采礦者自領(lǐng)到采礦許可證之日起三個月內(nèi)未施工或者停采超過六個月的，采礦許可證自行作廢,。



 第二十條 集體所有制礦山企業(yè),、私營礦山企業(yè)和個體采礦者遇有企業(yè)名稱、法定代表人,、開采范圍,、開采方式和開采礦種變更情形之一的，須經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，辦理采礦許可證變更手續(xù),。



 第二十一條 采礦許可證和采礦申請登記表由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門統(tǒng)一印制。任何單位和個人不得擅自印制或者偽造,。

 采礦許可證不得買賣,、出租、不得用作抵押,。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十二條 集體所有制礦山企業(yè),、私營礦山企業(yè)和個體采礦者必須接受地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的檢查和監(jiān)督管理。



 第二十三條 集體所有制礦山企業(yè),、私營礦山企業(yè)和個體采礦者必須按照采礦許可證批準(zhǔn)的開采范圍進(jìn)行采礦,。



 第二十四條 任何單位和個人不得為違法采礦人提供礦產(chǎn)資源資料以及采礦設(shè)備、電力和火工材料等,。



 第二十五條 采礦許可證實行年檢制度,，年檢事宜由當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門公告，未經(jīng)年檢的采礦許可證自行作廢。



 第二十六條 集體所有制礦山企業(yè),、私營礦山企業(yè)和個體采礦者要按照規(guī)定的采礦程序作業(yè),，選擇合理的采礦方法和選礦工藝，提高技術(shù)水平和資源回收率,。



 第二十七條 集體所有制礦山企業(yè),、私營礦山企業(yè)和個體采礦者在開采主礦產(chǎn)的同時，必須對有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)統(tǒng)一規(guī)劃,，綜合開采,，綜合利用。暫不能利用的要妥善保護(hù),。



 第二十八條 集體所有制礦山企業(yè),、私營礦山企業(yè)在生產(chǎn)過程中，應(yīng)定期測繪井上,、井下采掘工程對照圖,，繪制有關(guān)生產(chǎn)必需的圖紙，收集,、整理必需的技術(shù)資料,。



 第二十九條 開采礦產(chǎn)資源必須遵守有關(guān)礦山安全、水土保持,、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)等方面的法律,、法規(guī)。



 第三十條 開采礦產(chǎn)資源應(yīng)保護(hù)各種測繪,、勘查標(biāo)志,，發(fā)現(xiàn)有科學(xué)文化價值的罕見地質(zhì)現(xiàn)象、文化古跡等,，應(yīng)加以保護(hù),，并及時向有關(guān)部門報告。



 第三十一條 集體所有制礦山企業(yè),、私營礦山企業(yè)和個體采礦者因采礦給他人生產(chǎn),、生活造成損失的，應(yīng)及時采取補救措施并負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)賠償,。



 第三十二條 集體所有制礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個體采礦者關(guān)閉或停止開采的,，須在關(guān)閉或者停止開采六個月前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出關(guān)閉礦山申請,，編寫閉坑報告，經(jīng)原批準(zhǔn)開辦礦山的主管部門批準(zhǔn),，原頒發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)驗收合格后,，方可辦理有關(guān)證照注銷手續(xù)。



 第三十三條 收購集體所有制礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個體采礦者出售礦產(chǎn)品的,，收購單位和個人應(yīng)要求出售者出示采礦許可證,；無采礦許可證的，收購單位和個人不得收購,。



 第三十四條 國家和省設(shè)立規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)時,，對應(yīng)當(dāng)撤出的原采礦權(quán)人，按國家有關(guān)規(guī)定給予合理補償,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十五條 違反本條例第十四條規(guī)定,，未取得采礦許可證擅自采礦的，責(zé)令停止開采,、賠償損失,，沒收采礦設(shè)備及采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得的百分之五十以下罰款,。



 第三十六條 違反本條例第十六條規(guī)定,，地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門在二十日內(nèi)未作出是否向申請人頒發(fā)采礦許可證的，申請人可以向上一級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可以依法向人民法院起訴。



 第三十七條 違反本條例第二十條規(guī)定,，應(yīng)辦理采礦許可證等變更手續(xù)而未辦理變更手續(xù)的,，給予警告，限期辦理手續(xù),，可并處500元罰款,。



 第三十八條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，偽造,、擅自印制采礦許可證,、采礦申請登記表的，沒收偽造,、擅自印制的采礦許可證,、采礦申請登記表及違法所得，處5000元以上10000元以下罰款,。

 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定,，買賣、出租采礦權(quán)以及采礦許可證的,，沒收違法所得,，處以違法所得的一倍以下罰款，并吊銷采礦許可證,；將采礦權(quán),、采礦許可證用于抵押的,，沒收違法所得，處1000元以上5000元以下罰款,。



 第三十九條 違反本條例第二十三條規(guī)定,，超越批準(zhǔn)的范圍采礦的，責(zé)令退回原批準(zhǔn)范圍內(nèi)開采,，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得,，并處以違法所得百分之三十以下的罰款；拒不退回的,，吊銷采礦許可證,。



 第四十條 違反本條例第二十四條規(guī)定，為違法采礦人提供采礦設(shè)備,、電力和火工材料的,，沒收其設(shè)備及材料，可并處2000元以上5000元以下罰款,；故意為違法采礦人提供礦產(chǎn)資源資料的,，處3000元以上6000元以下罰款。



 第四十一條 違反本條例第二十六條和第二十七條規(guī)定,，采取不合理的采礦方法,、選礦工藝及不進(jìn)行綜合利用，造成礦產(chǎn)資源破壞的,，責(zé)令停產(chǎn)并賠償損失,，并處以損失礦量價值的百分之五十以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷采礦許可證,。



 第四十二條 違反本條例第三十二條規(guī)定，未辦理閉坑手續(xù)的,，責(zé)令補辦閉坑手續(xù),，并可處500元以上2000元以下罰款。



 第四十三條 違反本條例第三十三條規(guī)定,，收購違法采礦人礦產(chǎn)品的,，沒收其違法收購的礦產(chǎn)品和違法所得，可并處500元以上2000元以下罰款,。



 第四十四條 違反本條例第五條規(guī)定,，未繳納礦產(chǎn)資源補償費的，按國家《
礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》第
十四條,、第十五條的規(guī)定處罰,。

 違反本條例第三十條規(guī)定，損壞測繪,、勘查標(biāo)志,，或者損壞、盜取文物的,，分別按照《吉林省測繪管理條例》和《吉林省文物保護(hù)管理條例》的有關(guān)規(guī)定處理,。



 第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分：

 （一）批準(zhǔn)不符合辦礦條件的單位或者個人開辦礦山的,；

 （二）對未經(jīng)批準(zhǔn)的礦山企業(yè)或者個人頒發(fā)采礦許可證的。



 第四十六條 違反本條例規(guī)定的行為,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十七條 本條例規(guī)定的行政處罰,，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門決定,。法律、法規(guī)規(guī)定由其他國家機(jī)關(guān)處罰的除外,。



 第四十八條 當(dāng)事人對地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門作出的行政處罰決定不服,，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定部門的上一級行政部門申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第四十九條 本條例第十一條第（二）項至第（六）項所指的一定距離,，是指有關(guān)法律、法規(guī)確定的保護(hù)對象范圍,。

 本條例中所稱“以上”,、“以下”均含本數(shù)。



 第五十條 本條例自公布之日起施行,。1987年7月18日吉林省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第26次會議通過的《吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例》同時廢止,。