• 【發(fā)布單位】80604
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-05-30
• 【生效日期】1995-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例

 沈陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例
 
（1994年9月24日沈陽市第十一屆
 人民代表大會常務委員會第十一次會議通過,；
 1995年5月30日遼寧省第八屆
 人民代表大會常務委員會第十四次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權益,，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行為，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展,，根據國家有關法律,、法規(guī)，結合本市實際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）村（含村民小組,，下同）集體經濟組織或農民投資舉辦的,，從事工業(yè)、農業(yè),、商業(yè),、建筑業(yè)、交通運輸業(yè),、飲食服務業(yè)等生產和經營活動的企業(yè),。



 第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行自主經營，獨立核算,，自負盈虧,，自我約束，自我發(fā)展的經營機制,。



 第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應在平等互利,、自愿協(xié)商、等價有償?shù)脑瓌t指導下,，開展多種形式的經濟,、技術聯(lián)合與合作，實現(xiàn)生產要素的優(yōu)化組合,，提高競爭能力和經濟效益,。



 第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以實行承包、租賃等多種經營形式。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應進行產權制度和經營方式改革,，實行股份合作制和股份制,，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。



 第六條 市人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門負責管理全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作,?？h（市）、區(qū)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門負責管理本行政區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作,。



 第七條 各級人民政府有關部門,，按照各自職責分工，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有關方面的管理工作,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好服務,。



 第八條 具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可根據職工自愿的原則,，依法組建工會組織,。


 第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的設立、變更和終止





 第九條 設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局，同小城鎮(zhèn)建設結合起來,，重點扶持下列鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的設立：

 （一）符合社會發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策的,；

 （二）依法開發(fā)利用各種資源，發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢的,；

 （三）生產高科技,、高創(chuàng)匯、高附加值產品的,；

 （四）與國外及港,、澳、臺地區(qū)合資,、合作的 ,。



 第十條 設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，由鄉(xiāng)級人民政府審核,，報請縣級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門及法律,、法規(guī)規(guī)定的有關部門批準，持有關批準文件向企業(yè)所在地工商行政管理機關辦理登記注冊,。經核準領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者《營業(yè)執(zhí)照》后始得營業(yè),，并向稅務部門辦理稅務登記。

 設立其他形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按國家有關規(guī)定辦理登記注冊,，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門備案,。



 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分立、合并、遷移,、停業(yè),、終止以及改變名稱、經營范圍等,，根據國家有關規(guī)定,，向當?shù)毓ど绦姓芾頇C關和稅務機關辦理變更或者注銷登記，并通知開戶銀行,，同時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門備案,。



 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分立、合并,、停業(yè)或者終止時,，必須保護其財產，依法清理債權債務,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產,，依照國家有關法律、法規(guī)辦理,。




 第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有者和經營者





 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行誰投資舉辦誰所有,、誰受益的原則。任何組織和個人不得非法改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有權,，不得侵占或無償使用其財產,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產權可以依法轉讓。



 第十四條 鄉(xiāng),、村投資舉辦的企業(yè)屬于鄉(xiāng)村農民集體所有,，其所有權由代表該鄉(xiāng)、村農民的集體經濟組織行使,。企業(yè)實行承包,、租賃制或與其他所有制企業(yè)聯(lián)營的，企業(yè)財產的所有權不變,。

 部分農民合作,、合伙舉辦的企業(yè)，屬于投資舉辦該企業(yè)的農民所有,，其所有權由投資舉辦該企業(yè)的農民共同行使,。

 股份合作制和股份制企業(yè)，屬于該企業(yè)的股東所有,，其所有權由股東大會或股東代表大會及其選舉產生的董事會行使,。

 其他形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有權，分別按照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定行使,。



 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有者依法決定企業(yè)的經營方向,、經營形式、廠長（經理）人選和選聘方式,。



 第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的董事長或廠長（經理）是企業(yè)的法定代表人,。企業(yè)實行廠長（經理）負責制。



 第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產經營活動中享有下列權利：

 （一）占有和使用企業(yè)資產,；

 （二）依法籌集資金,，進行技術改造，擴大再生產,；

 （三）在核準登記的范圍內自主安排生產經營活動,；

 （四）決定企業(yè)內部機構的設置和工資、獎金分配,，依法招聘,、獎勵、處罰,、辭退職工,；

 （五）自行銷售本企業(yè)產品，自主確定本企業(yè)的產品價格,、勞務價格,，國家、省另有規(guī)定的除外,；

 （六）自主訂立經濟合同,，開展經濟技術合作；

 （七）依法開發(fā)和利用各種資源,；

 （八）自愿參加各種招標、投標活動,；

 （九）依法利用外資,、開展進出口貿易、到境外投資辦企業(yè),；

 （十）拒絕攤派,、非法收費和非法罰款；

 （十一）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權利,。



 第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產經營活動中應當履行下列義務：

 （一）依法繳納稅金；

 （二）依法履行合同,；

 （三）依照國家的有關規(guī)定上繳支農資金和管理費,；

 （四）依法建立健全財務、會計,、審計,、統(tǒng)計等制度,，按期編報財務、統(tǒng)計報表,；

 （五）保護自然資源和生態(tài)環(huán)境,，防止和治理污染；

 （六）降低原材料和能源消耗,，發(fā)展符合產業(yè)政策的產品,；

 （七）做好勞動保護和勞動衛(wèi)生工作，實行安全文明生產,；

 （八）保證產品質量和服務質量,；

 （九）對職工進行思想政治、科學文化,、技術業(yè)務和職業(yè)道德等方面的教育培訓,，提高企業(yè)職工素質；

 （十）改善職工的物質文化生活,，維護職工的合法權益,；

 （十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務,。



 第十九條 保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主經營權利,。任何組織和個人不得侵犯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經營自主權。除國家法律,、法規(guī)規(guī)定外,，不得限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產經營。




 第四章 企業(yè)管理





 第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)實行民主管理和民主監(jiān)督,，職工大會或職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式,。

 企業(yè)職工大會或職工代表大會有權對企業(yè)經營管理提出意見和建議，評議,、監(jiān)督廠長（經理）和其他管理人員,，維護職工合法權益。

 企業(yè)職工有參加企業(yè)民主管理,，進行平等協(xié)商,，對廠長（經理）和其他管理人員提出批評和控告的權利。



 第二十一條 股份合作制和股份制企業(yè)應當建立股東大會或股東代表大會制度,。企業(yè)生產,、經營、分配等方面的重大問題,，由股東大會或股東代表大會討論決定,。



 第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當兼顧國家、集體和個人的利益,，合理安排積累與消費的比例,，不斷增加積累,，保證企業(yè)資產增殖。企業(yè)在分配當年稅后利潤時,，應當按規(guī)定提取法定公積金和公益金,。

 企業(yè)在提取法定公積金后，經企業(yè)權力機構同意,，可提取任意公積金,。

 企業(yè)的公積金和減免稅金，必須全部用于企業(yè)發(fā)展生產和擴大再生產,。



 第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)招用職工應當依法簽訂勞動合同,，明確雙方的權利和義務。禁止招聘和使用未滿16周歲的童工,。



 第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和職工必須依法參加社會保險,，繳納社會保險費。

 職工在退休,、患病,、負傷、因工傷殘或者患職業(yè)病,、失業(yè),、生育時，依法享受社會保險待遇,。



 第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)生勞動爭議,，當事人可以向本企業(yè)勞動爭議調解委員會申請調解，也可以向當?shù)貏趧訝幾h仲裁機構申請仲裁,。對仲裁裁決不服的,，可以向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。



 第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當根據國家規(guī)定加強標準化,、質量,、計量、定額等基礎管理和合同管理,。




 第五章 鼓勵和扶持措施





 第二十七條 各級人民政府應鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展外向型經濟，增加出口創(chuàng)匯,，并為其提供必要的條件,。



 第二十八條 各級人民政府及有關部門應當采取財政扶持、外引內聯(lián),、多方集資等措施,，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。



 第二十九條 市,、縣（市）,、區(qū)人民政府應設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金包括：

 （一）政府撥款；

 （二）國內外貸款,；

 （三）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費,；

 （四）基金運營產生的收益；

 （五）其他資金,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金實行擇優(yōu)投放,，有償扶持，周轉使用,。



 第三十條 各級人民政府根據國家有關規(guī)定,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行稅收扶持。



 第三十一條 各級人民政府鼓勵和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采用先進適用的科學技術和經營管理方法,，推進科技進步,。在安排技術改造項目及其投資時，應當對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給予照顧,。



 第三十二條 鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)爭創(chuàng)優(yōu)質名牌產品,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產品在國內、國際市場上占有相當比重的,，政府應給予獎勵,。



 第三十三條 各級教育部門和有關院校應當采取多種方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)人才,。



 第三十四條 鼓勵城市各類專業(yè)技術人員,、管理人員和技術工人（包括離退休人員）領辦、承包,、租賃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事技術咨詢,、技術承包、技術入股,、科技開發(fā)和生產管理工作,。



 第三十五條 鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位的科技人員和其他專業(yè)人員在不侵害本單位權益的條件下,，利用工余時間和節(jié)假日,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供有償服務。



 第三十六條 對在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和在企業(yè)經營管理,、科技進步,、勞動保護、環(huán)境保護和思想政治工作等方面作出顯著成績的單位和個人,，由政府給予表彰和獎勵,。




 第六章 法律責任





 第三十七條 對政府及其有關部門的下列行為，企業(yè),、企業(yè)所有者有權向作出決定機關的上一級機關申請行政復議,；對復議決定不服的,，可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟,。

 （一）違反本條例第十三條,，非法改變企業(yè)財產所有權，侵占或無償使用企業(yè)財產的,；

 （二）違反本條例第十九條,，侵犯企業(yè)經營自主權的；

 （三）其他侵犯企業(yè)合法權益的行為,。

 上述行為的直接責任者應承擔相應的行政責任或民事責任,。



 第三十八條 對向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)攤派、非法收費和非法罰款的單位和個人,，企業(yè)可以向有關部門控告,、檢舉，由有關部門責令返還財物,，并對負責人和直接責任人員,，根據情節(jié)輕重給予處分。



 第三十九條 政府有關部門的工作人員濫用職權或玩忽職守,，給企業(yè)造成重大經濟損失或人身傷亡的,，由其所在單位或上級主管部門追究其行政責任；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第四十條 企業(yè)產品質量達不到國家規(guī)定標準的，企業(yè)所有者和企業(yè)主管部門應當責令其限期整頓,。經整頓無效的,，應當責令其停產或者轉產；對問題嚴重的,，由有關機關撤銷生產許可證,，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 企業(yè)因生產,、銷售質量達不到國家規(guī)定標準的產品,，給用戶和消費者造成財產損失、人身損害的,，應當承擔賠償責任,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第四十一條 企業(yè)廠長（經理）侵犯職工合法權益，應承擔民事責任,，企業(yè)所有者和企業(yè)主管部門應責令其停止侵害,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十二條 企業(yè)職工或者其他人員阻撓企業(yè)管理人員依法履行職務,，擾亂企業(yè)正常秩序,，致使企業(yè)生產不能正常進行的，由當?shù)毓矙C關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,；情節(jié)嚴重,，構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




 第七章 附則



 第四十三條 本條例實施中的具體問題由市人民政府負責解釋,。



 第四十四條 本條例自1995年7月15日起施行。