• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號】省人大常委會第36號
• 【發(fā)布日期】2001-03-31
• 【生效日期】1999-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省實施《中華人民共和國大氣污染防治法》辦法

 青海省實施《中華人民共和國大氣污染防治法》辦法
 
（1999年5月21日青海省第九屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過根據(jù)2001年3月31日青海省第九屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議關于修改《青海省實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》的決定修正）
 第一章 總則





 第一條 為防治大氣污染，保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,，保障人體健康,，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國大氣污染防治法》等有關法律,、法規(guī)，結合本省實際,，制定本辦法,。



 第二條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人，均應遵守本辦法,。



 第三條 各級人民政府必須把大氣污染防治納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，合理規(guī)劃工業(yè)布局；鼓勵,、扶持清潔能源,、清潔生產(chǎn)的發(fā)展，組織開展防治大氣污染的科學研究,，推廣和應用先進適用科技成果,，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。



 第四條 縣級以上人民政府對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責，按國家和省規(guī)定的大氣污染物排放總量控制指標控制污染物排放,，組織完成大氣污染防治任務,。

 各級人民政府應當加強植樹造林、城市綠化工作,，改善生態(tài)環(huán)境,，提高大氣環(huán)境質(zhì)量。



 第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。



 第六條 任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務,，并有權對污染大氣環(huán)境的行為進行檢舉和控告。

 對防治大氣污染,、保護和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人,，由各級人民政府給予表彰和獎勵。




 第二章 大氣污染防治的監(jiān)督與管理





 第七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域大氣污染物排放總量控制指標,，提出各排污單位控制污染物種類,、數(shù)量、濃度,、削減時限,，報同級人民政府批準下達。排污單位必須在規(guī)定時限內(nèi)完成削減任務,。



 第八條 向大氣排放污染物的單位必須依法向所在地的環(huán)境保護行政主管部門申報登記,，辦理批準手續(xù)，按規(guī)定的種類,、數(shù)量,、濃度排放污染物；排放情況有重大改變的,，必須按時限要求重新申報,。



 第九條 大氣環(huán)境污染較嚴重的地區(qū)，應限制建設向大氣排放污染物的項目,；人口集中區(qū),、文教科研區(qū)、風景名勝區(qū),、自然保護區(qū),、機場、大氣本底觀象臺以及其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi),，不得新建,、擴建、改建向大氣排放污染物的項目,。

 經(jīng)批準向大氣排放污染物的建設項目,，應當安排在對城鄉(xiāng)居民生活區(qū)污染影響最小的方位,；生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)之間應保持必要的衛(wèi)生防護距離。



 第十條 新建,、擴建,、改建向大氣排放污染物的建設項目，必須按照國家和本省有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定,，進行環(huán)境影響評價,，編制環(huán)境影響報告書（表），制定防治措施,。

 環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審查批準的,，計劃、土地,、建設等行政管理部門不得辦理有關手續(xù),。

 建設項目投入生產(chǎn)或者使用前，其大氣污染防治設施必須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收,；驗收不合格的,，不得投入生產(chǎn)或使用。



 第十一條 建有大氣污染防治設施的單位,，必須保證設施的正常運行,。其大氣污染防治設施確需拆除或閑置以及因故障、檢修等無法正常運行的,，應當及時向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告,，并采取有效措施以減輕污染。



 第十二條 凡向大氣排放污染物超過規(guī)定標準而造成污染的單位,，必須限期治理,；在限期治理期間應定期向環(huán)境保護行政主管部門報告治理進度，按期完成治理任務,。

 環(huán)境保護行政主管部門應對限期治理情況進行監(jiān)督檢查,。



 第十三條 凡有可能發(fā)生污染事故或其他突發(fā)性事件而造成大氣污染事故的單位和區(qū)域，必須制定應急防范措施,。

 造成大氣污染事故,、危害人體健康的單位，應當立即采取防治大氣污染危害的應急措施,，同時通報可能受到危害的單位和居民，進行必要的疏散和防護,，并報告當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門,，接受調(diào)查處理。環(huán)境保護行政主管部門應盡快對事故進行調(diào)查處理,。

 在區(qū)域大氣環(huán)境受到嚴重污染,、危害人體健康和安全的緊急情況下，當?shù)厝嗣裾畱⒓赐▓蟊镜貐^(qū)單位和居民，并采取包括責令排污單位停止排放污染物等強制性措施,。



 第十四條 凡被國家或本省公布限期淘汰的嚴重污染大氣環(huán)境的工藝和設備,，從公布執(zhí)行之日起，原使用單位必須嚴格按規(guī)定限期淘汰,，不得轉(zhuǎn)讓,。




 第三章 大氣污染的預防與治理





 第十五條 各級人民政府及其有關部門應根據(jù)本地實際，統(tǒng)籌規(guī)劃,，制定措施,，發(fā)展和推廣使用煤氣、液化石油氣,、天然氣,、成型煤、太陽能,、風能和其他清潔燃料,，逐步替代直接燃用原煤。

 城市市區(qū)內(nèi)飲食服務業(yè)經(jīng)營者和一切單位的茶水爐,、食堂爐灶禁止原煤散燒,。



 第十六條 城市和人口集中的城鎮(zhèn)所在地的縣級人民政府應當制定城鎮(zhèn)集中供熱和聯(lián)片供熱規(guī)劃，并組織實施,。

 新區(qū)開發(fā),、新建工業(yè)區(qū)和老城區(qū)改造應統(tǒng)一實行聯(lián)片集中供熱，不得再建分散的供熱設施,。集中供熱設施應當與建筑工程同時設計,、同時施工、同時交付使用,。

 有條件使用天然氣的城鎮(zhèn)在新區(qū)開發(fā),，新建工業(yè)區(qū)和老城區(qū)改造時，應在住宅和工商業(yè)用房預留天然氣管線,。



 第十七條 縣級以上人民政府應統(tǒng)一規(guī)劃,，并組織實施城鎮(zhèn)煙塵控制區(qū)建設工作。煙塵控制區(qū)各種爐,、窯,、灶和工業(yè)生產(chǎn)設施排放的煙塵，不得超過國家和本省規(guī)定的煙塵排放標準,；超過排放標準的,，必須限期治理或改造。



 第十八條 嚴格限制排污單位向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣,，粉塵和惡臭氣體,；確需排放的,，須經(jīng)當?shù)丨h(huán)境行政主管部門批準，經(jīng)凈化處理達標后排放,。



 第十九條 在城鎮(zhèn)居民生活區(qū)內(nèi),，禁止新建向大氣排放貢、鉛,、砷,、氟、氯,、硫化物等有毒物質(zhì)的項目和排放惡臭氣體的項目,；已建成的項目由環(huán)境保護行政主管部門會同有關部門提出關閉或者搬遷建議，經(jīng)同級人民政府批準后實施,。



 第二十條 禁止土法煉砷,、硫、焦,、汞,、油、鉛,、鋅及土法選金,。

 新建硅鐵、電解鋁等冶煉企業(yè),，必須有配套的消煙除塵設施,，大氣污染物不得超過規(guī)定的排放標準；已建項目無消煙除塵設施的應限期治理,，在限期內(nèi)不能治理的予以關閉,、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。



 第二十一條 在城鎮(zhèn)道路,、廣場和其他公共場所進行清掃活動,，應當按照規(guī)定的時間、方式和要求進行,，防止揚塵污染,。

 城市市區(qū)內(nèi)的建筑施工單位，在作業(yè)時對施工現(xiàn)場必須采取封閉,、灑水等措施,，防止灰塵對周圍環(huán)境的污染。



 第二十二條 禁止在城鎮(zhèn)人口集中區(qū)焚燒瀝青,、油氈,、焦油、橡膠,、皮革,、樹葉、農(nóng)作物秸桿,、垃圾和其他產(chǎn)生有毒有害氣體和惡臭氣體的物質(zhì),；確因特殊情況需焚燒或焚燒假冒偽劣商品、毒品的,，須向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門申報,，經(jīng)批準后，到指定地點焚燒,。

 因建筑施工需要在城鎮(zhèn)市區(qū)內(nèi)熔化瀝青的,，必須使用符合環(huán)境保護要求的密閉設備。



 第二十三條 禁止在人口集中地區(qū)從事經(jīng)營性的露天噴漆,、噴涂,、噴砂、制作玻璃鋼和機動車磨擦片以及其他對大氣散發(fā)污染物的作業(yè),。



 第二十四條 運輸,、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)和散裝物料的機動車輛,，必須采取密閉或覆蓋,、噴淋等防護措施，防止有毒有害氣體和粉塵散發(fā),、泄漏,、拋灑。



 第二十五條 各級環(huán)境保護行政主管部門對機動車排氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,，具體管理辦法由省人民政府另行規(guī)定,。

 公安、交通,、鐵路等管理部門根據(jù)各自的職責,，協(xié)助環(huán)境保護行政主管部門依法對機動車大氣污染物排放進行監(jiān)督管理。

 嚴格控制機動車排氣對大氣的污染,。鼓勵推廣使用機動車清潔燃料,，在國家規(guī)定期限之日起，停止使用含鉛汽油,。




 第四章 法律責任





 第二十六條 違反本辦法有關規(guī)定的,，按照《
中華人民共和國大氣污染防治法》和《
中華人民共和國大氣污染防治法實施細則》的有關規(guī)定給予處罰。



 第二十七條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；拒不改正的,，按下列規(guī)定處以罰款：

 （一）違反本辦法第七條規(guī)定的,，處以5000～10000元的罰款,；

 （二）違反本辦法第十六條第二款的規(guī)定，屬于經(jīng)營性活動的,，處以5000元～10000元的罰款,；屬于非經(jīng)營性活動的，處以500元～1000元的罰款,；

 （三）違反本辦法第二十二條第二款的規(guī)定,，對周圍環(huán)境造成嚴重后果的，處以5000元～10000元的罰款,；

 （四）違反本辦法第二十三條規(guī)定的,，處以300元～3000元的罰款；

 （五）違反本辦法第二十四條規(guī)定的,，處以300元～3000元的罰款,。



 第二十八條 造成大氣環(huán)境污染危害的單位或者個人有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失,；情節(jié)較重的,，對有關責任人由其所在單位或者政府主管部門給予行政處分；造成重大污染事故,，導致公私財產(chǎn)重大損失或人身傷亡嚴重后果的,，對直接責任人依法追究刑事責任。



 第二十九條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權,、玩忽職守,、徇私舞弊的，視其情節(jié)和后果由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；情節(jié)嚴重,，構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




 第五章 附則



 第三十條 本辦法應用中的具體問題,，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責解釋。



 第三十一條 本辦法自1999年7月1日起施行,。