• 【發(fā)布單位】82713
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-07-30
• 【生效日期】1994-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南藏族自治州民族教育工作條例

 海南藏族自治州民族教育工作條例
 
（1994年3月30日青海省海南藏族自治州第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過1994年7月30日青海省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)1994年10月1日起施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 民族基礎(chǔ)教育

 第三章 民族職業(yè)技術(shù)教育

 第四章 民族成人教育

 第五章 民族師范教育

 第六章 民族教育的教師隊伍

 第七章 民族教育經(jīng)費(fèi)

 第八章 領(lǐng)導(dǎo)和管理

 第九章 職責(zé)和獎罰

 第十章 附則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,、《
中華人民共和國義務(wù)教育法》和《海南藏族自治州自治條例》等法律,、法規(guī)。結(jié)合自治州實際,，制定本條例,。



 第二條 自治州民族教育主要是藏族教育，同時重視和發(fā)展其他民族的教育事業(yè),。



 第三條 自治州民族教育必須認(rèn)真貫徹黨和國家的教育方針和民族政策,，堅持教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德,、智,、體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。

 自治州民族教育的重點(diǎn)是基礎(chǔ)教育,，努力使基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育,、成人教育和師范教育協(xié)調(diào)發(fā)展,，不斷提高勞動者的素質(zhì)，為自治州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)合格的初,、中級人才。



 第四條 自治州民族學(xué)校要堅持以公辦為主,，提倡和鼓勵社會力量,，農(nóng)牧民集體和個人興辦學(xué)校或捐資助學(xué),。

 自治州要努力改善民族學(xué)校的辦學(xué)條件,，加強(qiáng)學(xué)校管理，提高教育質(zhì)量,。



 第五條 以藏族學(xué)生為主的民族小學(xué),，以藏語教學(xué)為主，在適當(dāng)年級開設(shè)漢語文課,。

 以藏族學(xué)生為主的民族中等學(xué)校,，實行藏漢兩種語言文字教學(xué)。

 漢語教學(xué)應(yīng)當(dāng)使用普通話,。

 以其他少數(shù)民族學(xué)生為主的民族學(xué)校,，在學(xué)好本民族語言文字的同時，也要學(xué)習(xí)漢語文,。



 第六條 各級各類民族學(xué)校必須把德育工作擺在首位,，對學(xué)生進(jìn)行愛國主義、社會主義,、集體主義和民族團(tuán)結(jié)教育,，培養(yǎng)有理想、有道德,、有文化,、有紀(jì)律的社會主義新人。




 第二章 民族基礎(chǔ)教育





 第七條 自治州分階段有步驟地實施九年義務(wù)教育,。到本世紀(jì)末,，州,、縣政府所在地和農(nóng)業(yè)區(qū)基本普及九年義務(wù)教育，牧業(yè)區(qū)除邊遠(yuǎn)地區(qū)外基本普及六年義務(wù)教育,。



 第八條 牧業(yè)區(qū)民族小學(xué)要以寄宿制為主,，全日制為主，不具備條件的地區(qū)可因地制宜采用牧讀,、集中教學(xué)點(diǎn)等多種形式辦學(xué),。



 第九條 民族小學(xué)的布局要合理，滿足適齡兒童接受初等教育的需要,。農(nóng)業(yè)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有中心完全小學(xué),，村有初級小學(xué)或完全小學(xué)；牧業(yè)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有中心寄宿制完全小學(xué),，村有初級小學(xué)或完全小學(xué),。人口較少的村可以聯(lián)合辦學(xué)。



 第十條 加強(qiáng)和發(fā)展民族初級中等教育,。努力辦好現(xiàn)有民族初級中學(xué),，使其逐步達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)校規(guī)模。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)需要可以新建民族初級中學(xué),，也可在普通中學(xué)開設(shè)民族班,。

 適當(dāng)發(fā)展民族高級中學(xué)。州要辦好州民族高級中學(xué),，各縣民族初級中學(xué)可根據(jù)需要與可能開設(shè)高中部,。



 第十一條 民族小學(xué)和中學(xué)按照國家規(guī)定的教學(xué)大綱開設(shè)課程。沒有條件開設(shè)全部課程的牧讀小學(xué)和集中教學(xué)點(diǎn)可以開設(shè)本民族語文和數(shù)學(xué)課,。有條件的民族初級中學(xué)開設(shè)外語課,。

 以藏族學(xué)生為主的民族小學(xué)和中學(xué)，使用五省區(qū)協(xié)作編譯的藏文各科教材,。

 民族高級中學(xué)按規(guī)定參加全省會考,。



 第十二條 積極發(fā)展學(xué)前教育。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐步建立幼兒園或?qū)W前班,。



 第十三條 加強(qiáng)民族基礎(chǔ)教育科學(xué)研究工作,。州、縣教育局設(shè)置教研室,。




 第三章 民族職業(yè)技術(shù)教育





 第十四條 自治州要加快中等教育結(jié)構(gòu)改革,，大力發(fā)展民族職業(yè)技術(shù)教育。根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會發(fā)展的需要和條件,，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜,，實行小學(xué),、初級中學(xué),、高級中學(xué)后分流，辦好職業(yè)技術(shù)學(xué)校（班）,。教育,、計劃、勞動,、農(nóng)牧,、科技、財政,、商業(yè),、工交等部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一組織下，搞好民族職業(yè)技術(shù)教育,。



 第十五條 民族職業(yè)技術(shù)教育要堅持為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)的辦學(xué)方向。專業(yè)和學(xué)制可根據(jù)實際需要確定,。



 第十六條 民族職業(yè)技術(shù)學(xué)校（班）要建設(shè)好實習(xí),、實驗基地，努力使教學(xué)與實踐相結(jié)合,，不斷提高學(xué)生的實際技能,。各級人民政府要幫助民族職業(yè)技術(shù)學(xué)校（班）建立實習(xí)、實驗基地,。

 民族職業(yè)技術(shù)學(xué)校（班）舉辦的為教學(xué)服務(wù)的產(chǎn)業(yè),，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)予以扶持。



 第十七條 職業(yè)技術(shù)學(xué)校（班）招生應(yīng)適當(dāng)照顧牧民子女,，對邊遠(yuǎn)地區(qū)可實行定向招生,。



 第十八條 自治州招收工人招聘干部實行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”的制度,，優(yōu)先錄用接受過職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)的學(xué)生就業(yè),。



 第十九條 民族中小學(xué)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)生活實際，開設(shè)勞動技術(shù)或勞動課,，普及基本勞動常識和技術(shù)知識,，培養(yǎng)學(xué)生的勞動觀念和勞動技能。民族高級中學(xué)可開設(shè)職業(yè)技術(shù)班,。




 第四章 民族成人教育





 第二十條 自治州民族成人教育的根本任務(wù)是不斷提高各民族勞動者的素質(zhì),。

 民族成人教育包括掃盲教育、農(nóng)牧民文化技術(shù)教育,、成人在職進(jìn)修,、自學(xué)和廣播、函授等教育,。

 教育,、共青團(tuán),、婦聯(lián)、科協(xié),、農(nóng)牧,、工會和人民武裝等部門和組織，應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一組織下,，充分發(fā)揮自己的作用,，積極參加成人教育工作。



 第二十一條 掃除農(nóng)村牧區(qū)文盲是現(xiàn)階段民族成人教育的重點(diǎn),。各級人民政府要制定規(guī)劃,，采取措施，力爭到本世紀(jì)末基本掃除青壯年文盲,。

 掃除文盲按照國家規(guī)定進(jìn)行考核驗收,，對達(dá)到脫盲標(biāo)準(zhǔn)的人員由縣人民政府發(fā)給“脫盲證書”。



 第二十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村要積極舉辦多種形式的文化,、技術(shù)學(xué)校，組織農(nóng)牧民學(xué)習(xí)文化和科學(xué)技術(shù),，提高農(nóng)牧民的文化科學(xué)水平,。



 第二十三條 各級人民政府、各部門和企業(yè)事業(yè)單位要重視和加強(qiáng)民族干部職工培訓(xùn)工作,，創(chuàng)辦各種不同形式的業(yè)余文化,、技術(shù)學(xué)校（班），提高民族干部職工的文化和技術(shù)水平,。




 第五章 民族師范教育





 第二十四條 民族師范學(xué)校必須堅持為民族基礎(chǔ)教育服務(wù)的辦學(xué)指導(dǎo)思想,，培養(yǎng)合格的小學(xué)教師。



 第二十五條 民族師范學(xué)校錄取新生,，以
藏語文成績?yōu)橹?，漢語文和其他課程也應(yīng)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。對邊遠(yuǎn)落后地區(qū)可實行定向招生,。



 第二十六條 民族師范學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)
藏語文,、漢語文和其他各學(xué)科教學(xué)，使學(xué)生掌握民族小學(xué)教師應(yīng)該具備的兩種語言文字和其他學(xué)科知識,。



 第二十七條 民族師范學(xué)校要加強(qiáng)小學(xué)師資培訓(xùn)工作,，使受培訓(xùn)教師具備應(yīng)有的水平和素質(zhì)。



 第二十八條 民族師范學(xué)校在完成政府下達(dá)的師資培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)的前提下,，可以拓寬服務(wù)功能,，開設(shè)面向社會的其他專業(yè)。




 第六章 民族教育的教師隊伍





 第二十九條 自治州依法加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),，積極培養(yǎng)并配齊各級各類民族學(xué)校各學(xué)科的教師,，不斷提高教育水平,。



 第三十條 民族學(xué)校教師由縣以上教育主管部門管理。教師的調(diào)出,、調(diào)入必須經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn),。未經(jīng)教育、人事部門同意,，任何部門和單位不得截留師范院校畢業(yè)生改作其它工作,。



 第三十一條 民族學(xué)校的教師應(yīng)具備國家規(guī)定的學(xué)歷和相應(yīng)的教學(xué)能力。對不具備國家規(guī)定的學(xué)歷,、教學(xué)能力較低的教師可通過在職自修,、崗位培訓(xùn)、離職進(jìn)修和廣播電視函授等多種途徑,，逐步達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和素質(zhì)要求,。



 第三十二條 民族學(xué)校的教師要熱愛民族教育事業(yè)，愛護(hù)學(xué)生,，為人師表,，忠于職守，教書育人,。



 第三十三條 自治州依法保護(hù)教師的合法權(quán)益，逐步提高教師的社會地位,，努力改善教師的工作,、生活條件和物質(zhì)待遇，任何單位不得拖欠教師工資,。對在邊遠(yuǎn)山區(qū),、牧區(qū)工作的教職工，給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼,，具體辦法由州,、縣人民政府制定。



 第三十四條 民辦教師與公辦教師享有同樣的政治待遇,，其工資除國家補(bǔ)助部分外,，其余部分由縣或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌解決，按時發(fā)給并逐步有所提高,?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要認(rèn)真解決民辦教師老有所養(yǎng)的問題,。




 第七章 民族教育經(jīng)費(fèi)





 第三十五條 民族教育經(jīng)費(fèi)（包括校舍修建費(fèi),、設(shè)備購置費(fèi)、經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)和寄宿制學(xué)校助學(xué)金等）,，除國家撥款外,，按照分級負(fù)責(zé),、分級管理和多渠道籌集的原則，分別由州,、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和辦學(xué)單位負(fù)責(zé)籌措。



 第三十六條 民族教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由縣及縣以上教育主管部門管理,，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得擠占,、挪用和截留,。



 第三十七條 州、縣財政每年教育撥款應(yīng)有所增長,，增長的比例要高于當(dāng)年財政收入增長的比例,，并使在校學(xué)生平均的教育經(jīng)費(fèi)逐步增長。

 州,、縣機(jī)動財力用于民族教育事業(yè)的比例不得低于百分之二十,。

 國家下達(dá)給自治州的支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的資金和少數(shù)民族補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)劃出不少于三分之一的資金用于發(fā)展民族教育,。



 第三十八條 依法征收的教育事業(yè)費(fèi)附加和群眾集資的教育經(jīng)費(fèi),，必須全部用于本地區(qū)的義務(wù)教育和掃盲教育。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收入主要用于義務(wù)教育,。

 民族學(xué)校應(yīng)積極開展勤工儉學(xué)活動,，其收入主要用于改善辦學(xué)條件和師生生活。



 第三十九條 州,、縣教育行政主管部門應(yīng)管好,、用好民族教育經(jīng)費(fèi)，努力提高資金的使用效益,。

 州,、縣各項教育事業(yè)費(fèi)的安排使用情況，要定期向本級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會報告,，并接受教育,、財政、審計部門的指導(dǎo),、檢查和監(jiān)督,。




 第八章 領(lǐng)導(dǎo)和管理





 第四十條 各級人民政府必須加強(qiáng)對民族教育的領(lǐng)導(dǎo)，并有一名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)民族教育工作,。州,、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要成立教育領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，村（牧）委會成立教育管理小組,。



 第四十一條 州,、縣人民政府分別負(fù)責(zé)管理州級民族學(xué)校和縣屬民族學(xué)校；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民族中心完小和寄宿制中心小學(xué)及集中教學(xué)點(diǎn),；村（牧）委會負(fù)責(zé)管理村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn),。



 第四十二條 民族學(xué)校的開辦、停辦,、合并或遷移,，須由當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)并報上一級人民政府教育主管部門同意。



 第四十三條 民族學(xué)校實行校長負(fù)責(zé)制,，學(xué)校組成校務(wù)委員會,，研究決定學(xué)校的主要工作和重大事宜。規(guī)模小的學(xué)?？捎扇w教職工會議代替校務(wù)會議,。



 第四十四條 民族學(xué)校的校長由當(dāng)?shù)厝嗣裾蚪逃鞴懿块T任免，副職和其他成員由全體教職員工民主選舉產(chǎn)生,，或按干部管理權(quán)限任免,。民族學(xué)校可以設(shè)名譽(yù)校長,。



 第四十五條 民族學(xué)校應(yīng)建立健全規(guī)章制度,，加強(qiáng)和改善教學(xué)管理、學(xué)籍管理和班主任工作,，不斷提高管理水平和教學(xué)質(zhì)量,。



 第四十六條 寄宿制民族小學(xué)、民族中學(xué),、民族師范學(xué)校要加強(qiáng)后勤工作和學(xué)生管理工作，建立健全財務(wù)管理制度,，管好,、用好各項經(jīng)費(fèi)和設(shè)施。要定期公布財務(wù)和伙食帳目,，接受師生和家長的監(jiān)督,。




 第九章 職責(zé)和獎罰





 第四十七條 各級人民政府要制定發(fā)展民族教育的規(guī)劃，并與同級教育主管部門或村（牧）委會,、學(xué)校建立實施義務(wù)教育目標(biāo)責(zé)任制,。



 第四十八條 州、縣要建立健全教育督導(dǎo)制度,，加強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)隊伍建設(shè),，認(rèn)真開展監(jiān)督、評估和指導(dǎo)工作，保證黨和國家教育方針的全面貫徹,。



 第四十九條 年滿六周歲的兒童,，都要入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。居住分散的邊遠(yuǎn)地區(qū),，兒童入學(xué)年齡可適當(dāng)推遲,，但最遲不得超過九周歲。

 適齡兒童,、少年因疾病或其他特殊情況,，需要延緩或免于就學(xué)的，應(yīng)由其父母或其他監(jiān)護(hù)人提出申請,，由縣以上人民醫(yī)院或其他方面出具證明,，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或教育主管部門批準(zhǔn)。



 第五十條 父母或其他監(jiān)護(hù)人有使子女或被監(jiān)護(hù)人接受規(guī)定年限教育的義務(wù),，必須保證子女或被監(jiān)護(hù)人按規(guī)定年齡入學(xué),，中途不得輟學(xué)。

 禁止任何單位,、團(tuán)體和個人招收應(yīng)該接受義務(wù)教育的兒童,、少年就業(yè)，宗教寺院不得招收應(yīng)該接受義務(wù)教育的兒童,、少年入寺當(dāng)完德,、滿拉。



 第五十一條 民族學(xué)校有協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾M織動員適齡少數(shù)民族兒童,、少年按時入學(xué),，接受規(guī)定年限教育的義務(wù)。

 民族中小學(xué)要接收雖有殘疾但不妨礙正常學(xué)習(xí)的兒童,、少年入學(xué),。

 民族學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生的管理和教育，嚴(yán)格控制在校學(xué)生流失,。在義務(wù)教育階段,，不得以任何借口開除學(xué)生或強(qiáng)迫學(xué)生退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué),。



 第五十二條 任何單位或者個人不得破壞,、侵占學(xué)校的場地、校舍,、設(shè)施和其他財物,，不得污染環(huán)境，不得干擾正常的教學(xué)和生活秩序,。

 禁止利用宗教妨礙,、干預(yù)民族教育,。不準(zhǔn)在學(xué)校傳播淫穢書刊、音像制品,，不準(zhǔn)向?qū)W生灌輸迷信思想,。



 第五十三條 對有下列事跡之一的單位和個人，根據(jù)貢獻(xiàn)大小,，分別由各級人民政府給予表彰獎勵或者授予榮譽(yù)稱號：

 （一）認(rèn)真貫徹實施義務(wù)教育,、民族教育有關(guān)法律、法規(guī),，成績顯著的,；

 （二）采取各種有效措施，按期或提前普及義務(wù)教育的,；

 （三）積極集資辦學(xué)和捐資助學(xué),，為發(fā)展民族教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的；

 （四）長期從事民族教育事業(yè),，忠于職守,，勇于改革，在教育教學(xué)中取得優(yōu)異成績的,。



 第五十四條 對違犯本條例有關(guān)規(guī)定,，有下列情形之一的單位和個人，根據(jù)情節(jié)輕重,、危害大小,，分別由各級人民政府或有關(guān)部門給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）無特殊原因未能如期實現(xiàn)義務(wù)教育,、民族教育目標(biāo)，或未能如期達(dá)到實施義務(wù)教育辦學(xué)條件要求的,；

 （二）適齡兒童,、少年的父母或其他監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由不送子女或被監(jiān)護(hù)人入學(xué)接受義務(wù)教育的；

 （三）民族學(xué)校無正當(dāng)理由拒絕接收應(yīng)當(dāng)在該學(xué)校接受義務(wù)教育的適齡兒童,、少年就學(xué)或?qū)φ诮邮芰x務(wù)教育的學(xué)生強(qiáng)行開除,、勒令退學(xué)、強(qiáng)迫轉(zhuǎn)學(xué)的,；

 （四）迫使或招收應(yīng)接受義務(wù)教育的適齡兒童,、少年做工,、務(wù)農(nóng),、放牧、經(jīng)商,、入寺當(dāng)完德或滿拉的,；

 （五）破壞、侵占民族學(xué)校校舍、場地,、設(shè)備和其他財產(chǎn),，妨礙民族教育或侮辱、毆打教師,、學(xué)生和嚴(yán)重擾亂學(xué)校正常秩序的,；

 （六）侵占、克扣,、挪用義務(wù)教育和民族教育經(jīng)費(fèi)的,；

 （七）因玩忽職守致使校舍倒塌，造成師生傷亡和財產(chǎn)損失等重大事故的,。



 第五十五條 依據(jù)本條例進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的數(shù)額,，由縣人民政府另行規(guī)定。

 對拒不辭退所招收應(yīng)接受義務(wù)教育的兒童,、少年做工,、經(jīng)商、當(dāng)學(xué)徒的單位或個體工商戶,，在處以罰款之后,，工商管理部門應(yīng)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。



 第五十六條 民族基礎(chǔ)教育發(fā)展速度緩慢,，完不成義務(wù)教育目標(biāo)或上級下達(dá)的任務(wù)的縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,，不能評為先進(jìn)單位,，未按時掃除青壯年文盲的家庭不能評為“五好家庭”。




 第十章 附則



 第五十七條 本條例應(yīng)用中的具體問題由自治州教育局負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十八條 本條例經(jīng)海南藏族自治州人民代表大會通過并報請青海省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后,，自1994年10月1日起施行。