• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】魯政辦發(fā)[2001]47號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-05-18
• 【生效日期】2001-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 省外經(jīng)貿(mào)廳關(guān)于大力開拓國(guó)際市場(chǎng)的意見的通知

山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
 省外經(jīng)貿(mào)廳關(guān)于大力開拓國(guó)際市場(chǎng)的意見的通知
 
（魯政辦發(fā)〔2001〕47號(hào)）
各市人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：

 省政府同意省外經(jīng)貿(mào)廳《關(guān)于大力開拓國(guó)際市場(chǎng)的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí),，集中力量做好國(guó)際市場(chǎng)開拓工作，確保完成全年外經(jīng)貿(mào)工作目標(biāo),。

 二00一年五月十八日

 關(guān)于大力開拓國(guó)際市場(chǎng)的意見

 （省外經(jīng)貿(mào)廳 二00一年五月十一日）



 2001年以來(lái),，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了急劇變化。美國(guó)經(jīng)濟(jì)突然減速,，日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,，日本、韓國(guó)及東南亞大部分國(guó)家貨幣紛紛貶值,，加上日本不久前采取的針對(duì)我國(guó)部分農(nóng)副產(chǎn)品和紡織品的貿(mào)易保護(hù)主義措施,，我省外貿(mào)出口面臨的外部環(huán)境十分嚴(yán)峻。積極采取措施,，加大國(guó)際市場(chǎng)開拓力度,，確保完成2001年進(jìn)出口300億美元的目標(biāo),，對(duì)促進(jìn)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行意義十分重大。各級(jí),、各部門,、各類進(jìn)出口企業(yè)對(duì)此必須予以高度重視。為切實(shí)做好國(guó)際市場(chǎng)開拓工作,，特提出如下意見：



 一,、根據(jù)不同市場(chǎng)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開拓國(guó)際市場(chǎng)

 按照“鞏固發(fā)展,，積極開拓,，突出重點(diǎn)，講究策略,，務(wù)求實(shí)效”的市場(chǎng)開拓原則,，當(dāng)前要努力鞏固日本、韓國(guó),、東南亞,、美國(guó)、歐盟等傳統(tǒng)市場(chǎng),，力保出口規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng),，市場(chǎng)份額繼續(xù)擴(kuò)大；全面開拓拉美,、非洲,、中近東、獨(dú)聯(lián)體和東歐市場(chǎng),，力爭(zhēng)市場(chǎng)占有率明顯提高,；在講求實(shí)效的前提下，整體推進(jìn)對(duì)三大板塊市場(chǎng)的開拓,，進(jìn)一步構(gòu)筑傳統(tǒng)市場(chǎng)和新興市場(chǎng),、發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)均衡分布的國(guó)際市場(chǎng)新格局。要針對(duì)不同類型的國(guó)家和地區(qū)采取不同的市場(chǎng)開拓策略,。

 對(duì)美國(guó),、歐盟市場(chǎng)，要加快發(fā)展連鎖貿(mào)易,，利用這些國(guó)家先進(jìn)的貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)達(dá)的銷售網(wǎng)絡(luò),，采取多種形式的加工貿(mào)易，與超級(jí)市場(chǎng),、連鎖商店建立直接的供貨關(guān)系,，降低中間成本，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋率。對(duì)美國(guó)市場(chǎng),，當(dāng)前要在確保質(zhì)量的前提下,，對(duì)長(zhǎng)期客戶實(shí)行讓利銷售,，保本經(jīng)營(yíng),，保住客戶和渠道，同時(shí)要努力推出新商品,，尋找新客戶,，開辟加工貿(mào)易的新渠道，開拓新市場(chǎng),。對(duì)歐盟市場(chǎng),，要緊緊抓住其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)較快、歐元穩(wěn)步升值,、市場(chǎng)容量不斷擴(kuò)大特別是有條件地放開禽肉,、兔肉進(jìn)口所帶來(lái)的機(jī)遇，認(rèn)真研究歐盟市場(chǎng)的技術(shù),、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，開發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品，進(jìn)行深度開拓,。要用足用好歐盟對(duì)我國(guó)實(shí)行的普惠制待遇,，改善出口條件，爭(zhēng)取贏得更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。

 對(duì)日本,、韓國(guó)、港澳和東南亞市場(chǎng),，要充分發(fā)揮我省比較優(yōu)勢(shì),，繼續(xù)加大招商力度，進(jìn)一步推動(dòng)加工業(yè)務(wù)加快發(fā)展,。要積極采取幫扶措施,，通過(guò)深入挖掘日、韓,、港澳在我省投資企業(yè)的出口潛力帶動(dòng)對(duì)這些市場(chǎng)的開拓,。

 對(duì)非洲、拉美,、南亞,、中東等廣東發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)和獨(dú)聯(lián)體及東歐市場(chǎng)，要多種貿(mào)易方式并舉,，實(shí)施全面開發(fā)和重點(diǎn)突破戰(zhàn)略,。通過(guò)開展進(jìn)口貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易,、易貨貿(mào)易,、境外帶料加工,、投資貿(mào)易、工程承包等多種方式,，以進(jìn)促出,，經(jīng)貿(mào)結(jié)合，綜合開拓,。在重點(diǎn)市場(chǎng)的選擇上,，要以有較強(qiáng)輻射和帶動(dòng)功能的國(guó)家為突破口，中近東以阿聯(lián)酋為主,，前蘇聯(lián)和東歐地區(qū)以俄羅斯為主,，非洲地區(qū)以尼日利亞為主，拉美地區(qū)以巴西為主,，通過(guò)對(duì)這些重點(diǎn)國(guó)家市場(chǎng)的開拓，輻射和拓展周邊市場(chǎng),。俄羅斯市場(chǎng)近期發(fā)展形勢(shì)良好,，未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮螅鳛橹刂兄剡M(jìn)行重點(diǎn)開拓,。要通過(guò)參加或舉辦展（博）覽會(huì)等方式,，盡快拓寬與前蘇聯(lián)和東歐及廣大發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易渠道。



 二,、抓好重點(diǎn)商品的市場(chǎng)開拓工作

 紡織服裝,、農(nóng)副產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品是我省外貿(mào)出口的支柱產(chǎn)品，要認(rèn)真抓好這三大類產(chǎn)品出口,，確保全省外貿(mào)出口穩(wěn)步增長(zhǎng),。

 紡織服裝方面，要進(jìn)一步開拓歐美市場(chǎng),，抓住我國(guó)即將加入世貿(mào)組織,、紡織品配額限制逐步放寬的機(jī)遇，在努力鞏固和擴(kuò)大現(xiàn)有產(chǎn)品出口的同時(shí),，繼續(xù)加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，在創(chuàng)名牌、增加花色品種,、提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值上下功夫,，通過(guò)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名品牌廠家聯(lián)合,、合作等方式,，盡快打入其大型連鎖銷售系統(tǒng)。努力開拓獨(dú)聯(lián)體和東歐以及北非、加勒比等非配額,、非設(shè)限地區(qū)市場(chǎng),，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，轉(zhuǎn)移成熟產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)投資貿(mào)易，拓展發(fā)展空間,。

 農(nóng)副產(chǎn)品方面,，針對(duì)目前出口產(chǎn)品以量,、以價(jià)取勝,，市場(chǎng)高度集中以及由此產(chǎn)生的部分國(guó)家對(duì)我產(chǎn)品進(jìn)行數(shù)量設(shè)限、技術(shù)壁壘等問(wèn)題,，要特別注意搞好市場(chǎng)調(diào)研工作,，建立出口預(yù)警機(jī)制。采取必要措施,，引導(dǎo)企業(yè)改變初加工,、低價(jià)格、以量取勝的出口戰(zhàn)略,，發(fā)展精深加工,，促進(jìn)包裝、保鮮,、冷藏和加工技術(shù)的提高,，向高質(zhì)量、高附加值出口方向發(fā)展,，大力發(fā)展有機(jī)蔬菜和綠色食品,。在經(jīng)營(yíng)策略方面，及時(shí)向農(nóng)民提供市場(chǎng)信息,，實(shí)行“訂單種植”,，最大程度地降低由于市場(chǎng)因素產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。抓住歐盟放寬我部分畜禽產(chǎn)品進(jìn)口的機(jī)遇,，有計(jì)劃,、有步驟地拓展歐盟市場(chǎng)及俄羅斯、東歐等富有潛力的市場(chǎng),。

 機(jī)電產(chǎn)品方面,，要進(jìn)一步加大扶持力度，充分利用機(jī)電產(chǎn)品的優(yōu)惠貸款政策,，擴(kuò)大成套設(shè)備出口,。加強(qiáng)與跨國(guó)公司、大商社的合作，大力發(fā)展加工貿(mào)易,，建立進(jìn)出口的“綠色通道”,，促進(jìn)高新技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品出口。抓好產(chǎn)品的質(zhì)量國(guó)際認(rèn)證工作,，以出色的產(chǎn)品質(zhì)量推動(dòng)名優(yōu)機(jī)電產(chǎn)品出口,。做好國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)工作，引導(dǎo)和扶持企業(yè)加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,，提高機(jī)電產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值,。抓好省里確定的50家重點(diǎn)機(jī)電產(chǎn)品企業(yè)出口，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題,，鼓勵(lì)有條件的機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)盡快通過(guò)國(guó)際認(rèn)證,，努力培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)企業(yè)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。選準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng),，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走出去開展境外帶料加工,，興辦生產(chǎn)加工企業(yè),，建立銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率,。



 三,、進(jìn)一步提高外經(jīng)貿(mào)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

 企業(yè)是開拓國(guó)際市場(chǎng)的主體。要進(jìn)一步壯大進(jìn)出口企業(yè)隊(duì)伍,，積極幫助符合條件的生產(chǎn)企業(yè),、私營(yíng)企業(yè)加快自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的登記和申報(bào)審批工作。堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則,，對(duì)骨干企業(yè)加強(qiáng)跟蹤制度,，建立健全重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，推動(dòng)骨干企業(yè)加快市場(chǎng)開拓步伐,。對(duì)新獲取企業(yè),、特別是私營(yíng)企業(yè)要加大幫扶力度，加強(qiáng)人才培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，促其盡快開展進(jìn)出口業(yè)務(wù),，在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中謀取更大發(fā)展。各類進(jìn)出口企業(yè)都要主動(dòng)研究市場(chǎng),，適應(yīng)市場(chǎng),，更好地融入市場(chǎng)；要根據(jù)各自特點(diǎn)合理確定產(chǎn)品的市場(chǎng)定位,，對(duì)不同的市場(chǎng)采取靈活多樣的市場(chǎng)營(yíng)銷措施,；要適當(dāng)增加投入,，集中精兵強(qiáng)將搞好市場(chǎng)開拓。

 具體工作要抓好“四個(gè)結(jié)合”：一是把擴(kuò)大自身銷售渠道與進(jìn)入國(guó)際連鎖銷售網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來(lái),，加快發(fā)展連鎖貿(mào)易,；二是把商品貿(mào)易與投資貿(mào)易、工程承包等結(jié)合起來(lái),，積極推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略,，拓寬發(fā)展空間；三是把市場(chǎng)開拓與實(shí)施名牌戰(zhàn)略,、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái),，工貿(mào)聯(lián)手共同推銷我省高附加值的名優(yōu)特產(chǎn)品；四是把市場(chǎng)開拓與企業(yè)利益,、個(gè)人利益結(jié)合起來(lái),，全面發(fā)揮各類企業(yè)拓展市場(chǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。



 四,、精心組織籌備好重大涉外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)

 今年我省涉外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)要突出專業(yè)化,，突出新興市場(chǎng)，突出加工貿(mào)易,，突出名優(yōu)產(chǎn)品，特別是機(jī)電產(chǎn)品,。

 積極參加境外展覽和洽談活動(dòng),。對(duì)以發(fā)達(dá)國(guó)家為主體的歐美市場(chǎng)，重點(diǎn)以組織參加國(guó)際上具有影響的國(guó)際性專業(yè)博覽會(huì)為主,，推動(dòng)發(fā)展連鎖貿(mào)易,。省里確定，2001年8,、9月份組織部分重點(diǎn)企業(yè)參加在美國(guó)拉斯維加斯舉辦的國(guó)際日用消費(fèi)品及禮品博覽會(huì)和在意大利,、英國(guó)舉辦的秋季博覽會(huì)，同期舉辦一系列專業(yè)對(duì)口洽談等活動(dòng),，幫助企業(yè)打入國(guó)際連鎖銷售網(wǎng)絡(luò),。對(duì)日韓市場(chǎng)，繼續(xù)以加工貿(mào)易項(xiàng)目洽談為重點(diǎn),。省里將在7月底統(tǒng)一組織參加日本（大阪）加工貿(mào)易洽談會(huì),。對(duì)以發(fā)展中國(guó)家為主體的新興市場(chǎng)，組織形式多樣的貿(mào)易,、投資促進(jìn)活動(dòng),。一是組織部分企業(yè)于5月份赴尼日利亞舉辦“山東出口商品洽談會(huì)”，促進(jìn)對(duì)非洲市場(chǎng)的開拓,；二是下半年組織省內(nèi)紡織服裝,、輕工企業(yè)赴俄羅斯舉辦貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng),，同時(shí)推動(dòng)與俄省州間結(jié)對(duì)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展。

 搞好境內(nèi)展覽和洽談活動(dòng),。要重點(diǎn)抓好青島國(guó)際電子家電博覽會(huì),、煙臺(tái)ＡＰＥＣ投資博覽會(huì)和廣交會(huì)。青島國(guó)際電子家電博覽會(huì)是國(guó)內(nèi)第一個(gè)全國(guó)性的,、以電子家電為特色的專業(yè)性博覽會(huì),，國(guó)家有關(guān)部委和省政府對(duì)此高度重視。首屆青島國(guó)際電子家電博覽會(huì)要在國(guó)際化,、專業(yè)化上做好文章,，確保辦出特色、辦出水平,。煙臺(tái)ＡＰＥＣ投資博覽會(huì)要在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次,。廣交會(huì)組織籌備工作要繼續(xù)按照“公開,、公正、透明”的原則加大改革力度,，提高參展效果,。

 各市、各類企業(yè)要將組織參加上述展洽活動(dòng)作為年內(nèi)開拓國(guó)際市場(chǎng)的一項(xiàng)重要工作認(rèn)真抓好,。



 五,、加強(qiáng)對(duì)開拓市場(chǎng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 各級(jí)政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念,，把開拓國(guó)際市場(chǎng)擺上經(jīng)濟(jì)工作的突出位置,，作為戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。為加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)開拓工作的綜合協(xié)調(diào),，省政府將不定期召開專題會(huì)議,，分析市場(chǎng)形勢(shì)，制訂和完善有關(guān)政策,，協(xié)調(diào)解決開拓市場(chǎng)中的重要問(wèn)題,。各級(jí)政府要按照省里的總體部署，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，研究制定本地區(qū)開拓國(guó)際市場(chǎng)的措施,，并認(rèn)真抓好落實(shí)。各級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門要切實(shí)把市場(chǎng)開拓工作列入重要議事日程,，常抓不懈,，既要全面推動(dòng)，又要突出重點(diǎn),，抓好重點(diǎn)產(chǎn)品,，抓好重點(diǎn)企業(yè),，抓好重點(diǎn)市場(chǎng)，抓好重點(diǎn)出口基地建設(shè),。開拓市場(chǎng)目標(biāo)要量化,、細(xì)化，要分解落實(shí)到人,，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制,。



 六、增強(qiáng)開拓國(guó)際市場(chǎng)的整體合力

 開拓國(guó)際市場(chǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，需要海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理,、稅務(wù),、銀行、保險(xiǎn),、運(yùn)輸?shù)雀魃嫱獠块T和單位的通力支持和配合,。各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方式,，各司其職,，各負(fù)其責(zé)，密切配合,，在報(bào)關(guān),、報(bào)驗(yàn)、核銷,、退稅、信貸,、保險(xiǎn),、運(yùn)輸?shù)雀鞣轿惶峁┤轿粌?yōu)質(zhì)服務(wù)，積極為企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)排憂解難,，保駕護(hù)航,，使企業(yè)在開拓國(guó)際市場(chǎng)方面享有充分的優(yōu)先權(quán)。各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)要主動(dòng)加強(qiáng)與各部門的聯(lián)系,，積極爭(zhēng)取他們的支持,。要強(qiáng)化法制觀念，堅(jiān)持依法行政,，守法經(jīng)營(yíng),，共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。



 七,、認(rèn)真落實(shí)和完善開拓國(guó)際市場(chǎng)的鼓勵(lì)政策

 近年來(lái),，為推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大出口,，國(guó)有和省先后出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策和措施，如出口退稅,、出口貼息和外貿(mào)發(fā)展基金等,，各地、各企業(yè)要用足用好這些政策,。最近,，國(guó)家正在醞釀設(shè)立“中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)基金”，擬對(duì)中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng),、尤其是發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)貼,。各市、各類企業(yè)要善于用好各項(xiàng)政策,，充分發(fā)揮政策的最大效應(yīng),。同時(shí)，有條件的地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)市場(chǎng)開拓的政策扶持力度,，千方百計(jì)籌措資金,，對(duì)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行融資擔(dān)保、貼息,、出口獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼,，最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的積極性。