• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政辦發(fā)[2001]47號
• 【發(fā)布日期】2001-05-18
• 【生效日期】2001-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 省外經(jīng)貿(mào)廳關(guān)于大力開拓國際市場的意見的通知

山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
 省外經(jīng)貿(mào)廳關(guān)于大力開拓國際市場的意見的通知
 
（魯政辦發(fā)〔2001〕47號）
各市人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：

 省政府同意省外經(jīng)貿(mào)廳《關(guān)于大力開拓國際市場的意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真抓好落實，集中力量做好國際市場開拓工作,，確保完成全年外經(jīng)貿(mào)工作目標(biāo),。

 二00一年五月十八日

 關(guān)于大力開拓國際市場的意見

 （省外經(jīng)貿(mào)廳 二00一年五月十一日）



 2001年以來，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了急劇變化,。美國經(jīng)濟(jì)突然減速,，日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，日本,、韓國及東南亞大部分國家貨幣紛紛貶值,，加上日本不久前采取的針對我國部分農(nóng)副產(chǎn)品和紡織品的貿(mào)易保護(hù)主義措施，我省外貿(mào)出口面臨的外部環(huán)境十分嚴(yán)峻,。積極采取措施,，加大國際市場開拓力度，確保完成2001年進(jìn)出口300億美元的目標(biāo),，對促進(jìn)全省國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行意義十分重大,。各級、各部門,、各類進(jìn)出口企業(yè)對此必須予以高度重視,。為切實做好國際市場開拓工作，特提出如下意見：



 一,、根據(jù)不同市場特點，有針對性地開拓國際市場

 按照“鞏固發(fā)展,，積極開拓,，突出重點，講究策略,，務(wù)求實效”的市場開拓原則,，當(dāng)前要努力鞏固日本、韓國,、東南亞,、美國、歐盟等傳統(tǒng)市場,，力保出口規(guī)模穩(wěn)定增長,，市場份額繼續(xù)擴(kuò)大；全面開拓拉美,、非洲,、中近東,、獨聯(lián)體和東歐市場，力爭市場占有率明顯提高,；在講求實效的前提下,，整體推進(jìn)對三大板塊市場的開拓，進(jìn)一步構(gòu)筑傳統(tǒng)市場和新興市場,、發(fā)達(dá)國家市場和發(fā)展中國家市場均衡分布的國際市場新格局,。要針對不同類型的國家和地區(qū)采取不同的市場開拓策略。

 對美國,、歐盟市場,，要加快發(fā)展連鎖貿(mào)易，利用這些國家先進(jìn)的貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)達(dá)的銷售網(wǎng)絡(luò),，采取多種形式的加工貿(mào)易,，與超級市場、連鎖商店建立直接的供貨關(guān)系,，降低中間成本,，擴(kuò)大市場覆蓋率。對美國市場,，當(dāng)前要在確保質(zhì)量的前提下,，對長期客戶實行讓利銷售，保本經(jīng)營,，保住客戶和渠道,，同時要努力推出新商品，尋找新客戶,，開辟加工貿(mào)易的新渠道,，開拓新市場。對歐盟市場,，要緊緊抓住其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對較快,、歐元穩(wěn)步升值、市場容量不斷擴(kuò)大特別是有條件地放開禽肉,、兔肉進(jìn)口所帶來的機(jī)遇,，認(rèn)真研究歐盟市場的技術(shù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品,，進(jìn)行深度開拓。要用足用好歐盟對我國實行的普惠制待遇,，改善出口條件,，爭取贏得更大的競爭優(yōu)勢。

 對日本、韓國,、港澳和東南亞市場,，要充分發(fā)揮我省比較優(yōu)勢，繼續(xù)加大招商力度,，進(jìn)一步推動加工業(yè)務(wù)加快發(fā)展,。要積極采取幫扶措施，通過深入挖掘日,、韓,、港澳在我省投資企業(yè)的出口潛力帶動對這些市場的開拓。

 對非洲,、拉美,、南亞、中東等廣東發(fā)展中國家市場和獨聯(lián)體及東歐市場,，要多種貿(mào)易方式并舉,，實施全面開發(fā)和重點突破戰(zhàn)略。通過開展進(jìn)口貿(mào)易,、補(bǔ)償貿(mào)易,、易貨貿(mào)易、境外帶料加工,、投資貿(mào)易,、工程承包等多種方式，以進(jìn)促出,，經(jīng)貿(mào)結(jié)合,，綜合開拓。在重點市場的選擇上,，要以有較強(qiáng)輻射和帶動功能的國家為突破口,，中近東以阿聯(lián)酋為主，前蘇聯(lián)和東歐地區(qū)以俄羅斯為主,，非洲地區(qū)以尼日利亞為主,，拉美地區(qū)以巴西為主，通過對這些重點國家市場的開拓,，輻射和拓展周邊市場。俄羅斯市場近期發(fā)展形勢良好,，未來發(fā)展?jié)摿薮?，要作為重中之重進(jìn)行重點開拓。要通過參加或舉辦展（博）覽會等方式,，盡快拓寬與前蘇聯(lián)和東歐及廣大發(fā)展中國家的貿(mào)易渠道,。



 二、抓好重點商品的市場開拓工作

 紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品是我省外貿(mào)出口的支柱產(chǎn)品,，要認(rèn)真抓好這三大類產(chǎn)品出口,，確保全省外貿(mào)出口穩(wěn)步增長。

 紡織服裝方面,，要進(jìn)一步開拓歐美市場,，抓住我國即將加入世貿(mào)組織、紡織品配額限制逐步放寬的機(jī)遇,，在努力鞏固和擴(kuò)大現(xiàn)有產(chǎn)品出口的同時,，繼續(xù)加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在創(chuàng)名牌,、增加花色品種,、提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值上下功夫，通過與國際,、國內(nèi)知名品牌廠家聯(lián)合,、合作等方式，盡快打入其大型連鎖銷售系統(tǒng),。努力開拓獨聯(lián)體和東歐以及北非,、加勒比等非配額、非設(shè)限地區(qū)市場,，實施“走出去”戰(zhàn)略,，發(fā)揮比較優(yōu)勢，轉(zhuǎn)移成熟產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)投資貿(mào)易,，拓展發(fā)展空間。

 農(nóng)副產(chǎn)品方面,，針對目前出口產(chǎn)品以量,、以價取勝，市場高度集中以及由此產(chǎn)生的部分國家對我產(chǎn)品進(jìn)行數(shù)量設(shè)限,、技術(shù)壁壘等問題,，要特別注意搞好市場調(diào)研工作，建立出口預(yù)警機(jī)制,。采取必要措施,，引導(dǎo)企業(yè)改變初加工、低價格,、以量取勝的出口戰(zhàn)略,，發(fā)展精深加工，促進(jìn)包裝,、保鮮,、冷藏和加工技術(shù)的提高，向高質(zhì)量、高附加值出口方向發(fā)展,，大力發(fā)展有機(jī)蔬菜和綠色食品,。在經(jīng)營策略方面，及時向農(nóng)民提供市場信息,，實行“訂單種植”,，最大程度地降低由于市場因素產(chǎn)生的風(fēng)險。抓住歐盟放寬我部分畜禽產(chǎn)品進(jìn)口的機(jī)遇,，有計劃,、有步驟地拓展歐盟市場及俄羅斯、東歐等富有潛力的市場,。

 機(jī)電產(chǎn)品方面,，要進(jìn)一步加大扶持力度，充分利用機(jī)電產(chǎn)品的優(yōu)惠貸款政策,，擴(kuò)大成套設(shè)備出口,。加強(qiáng)與跨國公司、大商社的合作,，大力發(fā)展加工貿(mào)易,，建立進(jìn)出口的“綠色通道”，促進(jìn)高新技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品出口,。抓好產(chǎn)品的質(zhì)量國際認(rèn)證工作,，以出色的產(chǎn)品質(zhì)量推動名優(yōu)機(jī)電產(chǎn)品出口。做好國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)工作,，引導(dǎo)和扶持企業(yè)加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,，提高機(jī)電產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。抓好省里確定的50家重點機(jī)電產(chǎn)品企業(yè)出口,，切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題,，鼓勵有條件的機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)盡快通過國際認(rèn)證，努力培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重點企業(yè),，提高國際競爭力,。選準(zhǔn)目標(biāo)市場，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，走出去開展境外帶料加工,，興辦生產(chǎn)加工企業(yè)，建立銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，擴(kuò)大市場占有率,。



 三、進(jìn)一步提高外經(jīng)貿(mào)企業(yè)國際競爭力

 企業(yè)是開拓國際市場的主體,。要進(jìn)一步壯大進(jìn)出口企業(yè)隊伍，積極幫助符合條件的生產(chǎn)企業(yè)、私營企業(yè)加快自營進(jìn)出口權(quán)的登記和申報審批工作,。堅持分類指導(dǎo)的原則,，對骨干企業(yè)加強(qiáng)跟蹤制度，建立健全重點企業(yè)聯(lián)系制度,，推動骨干企業(yè)加快市場開拓步伐,。對新獲取企業(yè)、特別是私營企業(yè)要加大幫扶力度,，加強(qiáng)人才培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，促其盡快開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，在參與國際競爭中謀取更大發(fā)展,。各類進(jìn)出口企業(yè)都要主動研究市場,，適應(yīng)市場，更好地融入市場,；要根據(jù)各自特點合理確定產(chǎn)品的市場定位,，對不同的市場采取靈活多樣的市場營銷措施；要適當(dāng)增加投入,，集中精兵強(qiáng)將搞好市場開拓,。

 具體工作要抓好“四個結(jié)合”：一是把擴(kuò)大自身銷售渠道與進(jìn)入國際連鎖銷售網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來，加快發(fā)展連鎖貿(mào)易,；二是把商品貿(mào)易與投資貿(mào)易,、工程承包等結(jié)合起來，積極推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略,，拓寬發(fā)展空間,；三是把市場開拓與實施名牌戰(zhàn)略、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略結(jié)合起來,，工貿(mào)聯(lián)手共同推銷我省高附加值的名優(yōu)特產(chǎn)品,；四是把市場開拓與企業(yè)利益、個人利益結(jié)合起來,，全面發(fā)揮各類企業(yè)拓展市場的內(nèi)在動力,。



 四、精心組織籌備好重大涉外經(jīng)貿(mào)活動

 今年我省涉外經(jīng)貿(mào)活動要突出專業(yè)化,，突出新興市場,，突出加工貿(mào)易，突出名優(yōu)產(chǎn)品,，特別是機(jī)電產(chǎn)品,。

 積極參加境外展覽和洽談活動。對以發(fā)達(dá)國家為主體的歐美市場,，重點以組織參加國際上具有影響的國際性專業(yè)博覽會為主,，推動發(fā)展連鎖貿(mào)易,。省里確定，2001年8,、9月份組織部分重點企業(yè)參加在美國拉斯維加斯舉辦的國際日用消費品及禮品博覽會和在意大利,、英國舉辦的秋季博覽會，同期舉辦一系列專業(yè)對口洽談等活動,，幫助企業(yè)打入國際連鎖銷售網(wǎng)絡(luò),。對日韓市場，繼續(xù)以加工貿(mào)易項目洽談為重點,。省里將在7月底統(tǒng)一組織參加日本（大阪）加工貿(mào)易洽談會,。對以發(fā)展中國家為主體的新興市場，組織形式多樣的貿(mào)易,、投資促進(jìn)活動,。一是組織部分企業(yè)于5月份赴尼日利亞舉辦“山東出口商品洽談會”，促進(jìn)對非洲市場的開拓,；二是下半年組織省內(nèi)紡織服裝,、輕工企業(yè)赴俄羅斯舉辦貿(mào)易促進(jìn)活動，同時推動與俄省州間結(jié)對經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展,。

 搞好境內(nèi)展覽和洽談活動,。要重點抓好青島國際電子家電博覽會、煙臺ＡＰＥＣ投資博覽會和廣交會,。青島國際電子家電博覽會是國內(nèi)第一個全國性的,、以電子家電為特色的專業(yè)性博覽會，國家有關(guān)部委和省政府對此高度重視,。首屆青島國際電子家電博覽會要在國際化,、專業(yè)化上做好文章，確保辦出特色,、辦出水平,。煙臺ＡＰＥＣ投資博覽會要在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,，提高檔次,。廣交會組織籌備工作要繼續(xù)按照“公開、公正,、透明”的原則加大改革力度,，提高參展效果。

 各市,、各類企業(yè)要將組織參加上述展洽活動作為年內(nèi)開拓國際市場的一項重要工作認(rèn)真抓好,。



 五、加強(qiáng)對開拓市場工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 各級政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，轉(zhuǎn)變觀念,，把開拓國際市場擺上經(jīng)濟(jì)工作的突出位置,，作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓。為加強(qiáng)對國際市場開拓工作的綜合協(xié)調(diào),，省政府將不定期召開專題會議,，分析市場形勢，制訂和完善有關(guān)政策,，協(xié)調(diào)解決開拓市場中的重要問題。各級政府要按照省里的總體部署,，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，研究制定本地區(qū)開拓國際市場的措施，并認(rèn)真抓好落實,。各級外經(jīng)貿(mào)主管部門要切實把市場開拓工作列入重要議事日程,，常抓不懈，既要全面推動,，又要突出重點,，抓好重點產(chǎn)品，抓好重點企業(yè),，抓好重點市場,，抓好重點出口基地建設(shè)。開拓市場目標(biāo)要量化,、細(xì)化,，要分解落實到人，實行嚴(yán)格的責(zé)任制,。



 六,、增強(qiáng)開拓國際市場的整體合力

 開拓國際市場是一項系統(tǒng)工程，需要海關(guān),、檢驗檢疫,、外匯管理、稅務(wù),、銀行,、保險、運(yùn)輸?shù)雀魃嫱獠块T和單位的通力支持和配合,。各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，改進(jìn)工作方式，各司其職,，各負(fù)其責(zé),，密切配合，在報關(guān),、報驗,、核銷,、退稅、信貸,、保險,、運(yùn)輸?shù)雀鞣轿惶峁┤轿粌?yōu)質(zhì)服務(wù)，積極為企業(yè)開拓國際市場排憂解難,，保駕護(hù)航,，使企業(yè)在開拓國際市場方面享有充分的優(yōu)先權(quán)。各級外經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)要主動加強(qiáng)與各部門的聯(lián)系,，積極爭取他們的支持,。要強(qiáng)化法制觀念，堅持依法行政,，守法經(jīng)營,，共同維護(hù)公平競爭的市場秩序。



 七,、認(rèn)真落實和完善開拓國際市場的鼓勵政策

 近年來,，為推動企業(yè)擴(kuò)大出口，國有和省先后出臺了一系列鼓勵政策和措施,，如出口退稅,、出口貼息和外貿(mào)發(fā)展基金等，各地,、各企業(yè)要用足用好這些政策,。最近，國家正在醞釀設(shè)立“中小企業(yè)開拓國際市場基金”,，擬對中小企業(yè)開拓國際市場,、尤其是發(fā)展中國家市場進(jìn)行補(bǔ)貼。各市,、各類企業(yè)要善于用好各項政策,，充分發(fā)揮政策的最大效應(yīng)。同時,，有條件的地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加大對市場開拓的政策扶持力度,，千方百計籌措資金，對企業(yè)開拓國際市場進(jìn)行融資擔(dān)保,、貼息,、出口獎勵和補(bǔ)貼，最大限度地調(diào)動企業(yè)開拓國際市場的積極性,。