• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】天津市人民政府令第122號
• 【發(fā)布日期】2007-08-30
• 【生效日期】2007-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市耕地質(zhì)量管理辦法

天津市耕地質(zhì)量管理辦法

(天津市人民政府令第122號)





 《天津市耕地質(zhì)量管理辦法》已于2007年8月13日經(jīng)市人民政府第100次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布,，自2007年10月1日起施行,。



市 長 戴相龍

二○○七年八月三十日





天津市耕地質(zhì)量管理辦法




第一章 總則




第一條 為保護耕地資源，提高耕地質(zhì)量,，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《
基本農(nóng)田保護條例》（國務(wù)院令第257號）等法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱耕地是指達到一定基礎(chǔ)地力標(biāo)準(zhǔn),，并經(jīng)常進行耕作的土地（含新開荒地、休閑地,、輪歇地,、草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主,，間有果樹或其他樹木的土地）,。



 本辦法所稱耕地質(zhì)量是指耕地地力和環(huán)境、設(shè)施水平及對農(nóng)作物的適宜性等綜合因素的優(yōu)劣程度,。




第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的耕地所有者,、使用者、管理者,，必須遵守本辦法,。




第四條 耕地質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、合理利用,、用養(yǎng)結(jié)合,、嚴(yán)格保護的方針，保護和提高耕地質(zhì)量,。




第五條 耕地保護應(yīng)當(dāng)貫徹數(shù)量與質(zhì)量并重的原則,。占用耕地實行占補平衡，補充耕地的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)好于或相當(dāng)于已占用耕地的質(zhì)量。



 土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工,，做好耕地保護與管理工作,。




第六條 土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時將征占耕地以及耕地質(zhì)量等耕地管理信息向社會公布。




第二章 監(jiān)督與管理




第七條 農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)耕地質(zhì)量的監(jiān)督管理工作,。具體工作由其所屬的土壤肥料監(jiān)督管理機構(gòu)承擔(dān),。



 發(fā)展改革、財政,、國土房管,、規(guī)劃、環(huán)保等部門根據(jù)各自職責(zé),，做好相應(yīng)的管理工作,。




第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將耕地質(zhì)量建設(shè)與管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施,。



 區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)切實履行耕地保護職責(zé),，落實耕地質(zhì)量、數(shù)量保護目標(biāo)和任務(wù),。




第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展耕地質(zhì)量普查,，發(fā)布耕地質(zhì)量通報。



 耕地質(zhì)量普查由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé),，具體工作由其所屬的土壤肥料監(jiān)督管理機構(gòu)組織承擔(dān),。




第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)耕地質(zhì)量管理與建設(shè)需要安排專項資金，用于耕地質(zhì)量的普查和管理工作,。




第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門的要求建立耕地質(zhì)量管理檔案,，在土地承包（租賃）合同中載明耕地質(zhì)量狀況，明確規(guī)定耕地質(zhì)量保護的內(nèi)容和要求,。




第三章 質(zhì)量監(jiān)測




第十二條 本市實行耕地質(zhì)量等級認(rèn)定制度,。



 本市耕地質(zhì)量等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)依照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。具體認(rèn)定管理辦法由市農(nóng)業(yè)行政主管部門另行制定,，市土壤肥料監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施,。



 經(jīng)認(rèn)定后的耕地質(zhì)量等級情況作為考核耕地質(zhì)量提高或降低的依據(jù),。



 耕地停用或發(fā)生流轉(zhuǎn)時,，其質(zhì)量等級應(yīng)當(dāng)重新進行認(rèn)定。




第十三條 土壤肥料監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對耕地質(zhì)量實施動態(tài)監(jiān)測,，并將監(jiān)測結(jié)果報同級農(nóng)業(yè)行政主管部門,。



 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測結(jié)果發(fā)布耕地質(zhì)量狀況報告，提出相應(yīng)的地力保護措施,，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供施肥指導(dǎo)服務(wù),。




第十四條 新開墾的耕地和國家投資改造的中低產(chǎn)田工程竣工后，應(yīng)當(dāng)由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門,、土地行政主管部門,、財政部門和項目主管部門對耕地質(zhì)量進行驗收,。




第十五條 不適宜種植食用農(nóng)作物的耕地，由農(nóng)業(yè)行政主管部門依法報同級人民政府批準(zhǔn)后,，劃為非食用農(nóng)作物種植用地,。



 非食用農(nóng)作物種植用地內(nèi)禁止種植食用農(nóng)作物。




第十六條 因耕地質(zhì)量產(chǎn)生的糾紛,，當(dāng)事人可以向市土壤肥料監(jiān)督管理機構(gòu)申請鑒定,。




第十七條 市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定中低產(chǎn)田改造規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施,。



 市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照中低產(chǎn)田的類型,，指導(dǎo)耕地使用者采取相應(yīng)措施進行改造，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,。




第四章 使用和保護




第十八條 土壤肥料監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施耕地質(zhì)量建設(shè),，開展測土配方施肥、中低產(chǎn)田改造,、節(jié)水灌溉等技術(shù)推廣活動,，為耕地使用者提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。




第十九條 耕地所有者應(yīng)當(dāng)加強耕地質(zhì)量保護,，采取有效措施,，增加耕地質(zhì)量建設(shè)的投入，逐步提高耕地質(zhì)量,。




第二十條 耕地使用者應(yīng)當(dāng)合理使用耕地,，因地制宜地采用合理耕作方式，促進耕地質(zhì)量提高,。




第二十一條 耕地使用者應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)施肥方法,，按照平衡施肥的原則，合理施肥,，實施秸稈綜合利用,，增施有機肥料。




第二十二條 鼓勵耕地使用者高效利用耕地,。各級土壤肥料監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為提高耕地利用效率做好相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),。




第二十三條 生產(chǎn)、銷售的肥料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)達到國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，并按照國家有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門登記。



 未經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門登記的肥料產(chǎn)品不得用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。




第二十四條 用做肥料使用的城市垃圾,、污泥應(yīng)當(dāng)符合國家或地方控制標(biāo)準(zhǔn)。



 禁止向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供可能對耕地造成污染的肥料、農(nóng)藥,、城市垃圾,、污泥。




第二十五條 禁止任何單位和個人向耕地或農(nóng)業(yè)灌溉渠系排放未達標(biāo)的污水,。



 耕地使用者不得使用未達標(biāo)的污水灌溉耕地,。




第二十六條 耕地使用者應(yīng)當(dāng)及時清除不易降解的塑料薄膜等廢棄物，防止造成耕地污染,。




第二十七條 耕地使用者應(yīng)當(dāng)保護耕作層,。種植草坪等嚴(yán)重影響耕作層的植物品種，應(yīng)當(dāng)遵守種植規(guī)范,。相關(guān)種植規(guī)范由市農(nóng)業(yè)行政主管部門制定并公布,。




第二十八條 禁止下列耕地使用行為：



 （一）掠奪式使用耕地；



 （二）破壞耕作層的,；



 （三）傾倒,、堆放、處置廢棄物的,；



 （四）其他破壞耕地質(zhì)量的,。




第五章 獎勵與處罰




第二十九條 對保護耕地質(zhì)量做出下列貢獻的，市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰,、獎勵：



 （一）在耕地質(zhì)量管理,、保護工作中取得顯著成績的；



 （二）提高耕地質(zhì)量成效顯著的,；



 （三）檢舉,、揭發(fā)、制止重大破壞耕地質(zhì)量行為的,。




第三十條 違反本辦法有下列情形,，造成耕地質(zhì)量下降的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門按照以下規(guī)定給予處罰：



 （一）違法使用耕地或掠奪式使用耕地,，造成耕地質(zhì)量等級下降的,，給予警告，限期改正,；拒不改正的,，處每畝1萬元以下罰款。



 （二）因取土或種植行為破壞耕地耕作層的,，責(zé)令改正,，恢復(fù)原狀,；拒不改正的,，并處每畝100元以上、2000元以下罰款。



 （三）向耕地傾倒,、堆放,、處置廢棄物，危害可以消除的,，給予警告,，限期改正；拒不改正并造成危害的,，可處5000元以下罰款,。



 （四）未及時清除不易降解塑料薄膜的，對耕地使用者給予警告,、限期改正,；未按要求改正的，處每畝50元以下罰款,。




第三十一條 違反本辦法第十五條第二款,，在非食用農(nóng)作物種植用地內(nèi)種植食用農(nóng)作物的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,；限期未改正的,，農(nóng)業(yè)行政主管部門可以銷毀其種植的農(nóng)作物及農(nóng)作物產(chǎn)品。




第三十二條 違反本辦法的行為涉及其他部門職權(quán)范圍的,，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)主管部門,。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時辦理，并將處理結(jié)果及時反饋農(nóng)業(yè)行政主管部門,。




第三十三條 違反本辦法的行為,，法律法規(guī)已作出明確處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第三十四條 耕地質(zhì)量保護工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,，對耕地質(zhì)量保護,、管理工作造成影響的，由其所在單位或有關(guān)部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第三十五條 本辦法自2007年10月1日起實施,。