• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-09
• 【生效日期】1994-08-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省文物保護(hù)管理?xiàng)l例

 山東省文物保護(hù)管理?xiàng)l例
（修正）
 （1990年10月30日山東省第七屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過根據(jù)1994年8月9日山東省
 第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議《關(guān)于修改＜
 山東省文物保護(hù)管理?xiàng)l例＞的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)文物的保護(hù)和管理,，有利于開展科學(xué)研究工作,，繼承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育,，建設(shè)社會(huì)主義精神文明,，根據(jù)
憲法和文物保護(hù)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際情況,，制定本條例。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi),，下列文物受國家保護(hù)：

 （一）具有歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址,、古墓葬,、古建筑、石窟寺和石刻,；

 （二）與重大歷史事件,、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)的，具有重要紀(jì)念意義、教育意義和史料價(jià)值的建筑物,、遺址,、紀(jì)念物；

 （三）歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品,，工藝美術(shù)品；

 （四）重要的革命文獻(xiàn)資料以及具有歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的手稿、古舊圖書資料等,；

 （五）反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度,、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物,。

 具有科學(xué)價(jià)值的古生物化石和古人類化石同文物一樣受國家的保護(hù)。



 第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的文物,，除國家另有規(guī)定的以外，均屬于國家所有,。

 屬于集體和私人所有的紀(jì)念建筑物,、古建筑和傳世文物，其所有權(quán)受國家法律的保護(hù),。文物的所有者必須遵守國家有關(guān)保護(hù)管理文物的規(guī)定,。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文物工作的領(lǐng)導(dǎo)，保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的文物,，發(fā)展文物事業(yè),。



 第五條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人都有保護(hù)文物的義務(wù),，對(duì)一切破壞文物的行為都有制止的權(quán)利。

 任何組織或者個(gè)人不得以任何手段破壞文物,。




 第二章 不可移動(dòng)文物的管理





 第六條 省,、市、縣（市,、區(qū)）人民政府根據(jù)革命遺址,、紀(jì)念建筑物,、古文化遺址,、古墓葬、古建筑,、石窟寺,、石刻等不可移動(dòng)文物的價(jià)值，核定公布為同級(jí)文物保護(hù)單位,，并按法定程序,，報(bào)上級(jí)人民政府備案。

 各級(jí)人民政府劃定同級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍,，設(shè)立文物保護(hù)單位及其保護(hù)范圍的標(biāo)志并作出標(biāo)志說明,，建立記錄檔案，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或委托使用單位及群眾性文物保護(hù)組織負(fù)責(zé)保護(hù)管理,。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍由省人民政府公布,，其保護(hù)范圍和記錄檔案由省文物行政管理部門報(bào)國家文物行政管理部門備案。

 根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶。



 第七條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi),，嚴(yán)禁存放易燃,、易爆、有毒,、有腐蝕性等危害文物安全的物品,；嚴(yán)禁建窯、取土,、挖渠,、開山、采石,、鑿井,、開礦、毀林等危害文物安全的活動(dòng),。



 第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)將不可移動(dòng)文物的保護(hù)管理納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,。



 第九條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行其他建設(shè)工程,，不得拆除,、改建或遷移地上文物。如因建設(shè)特殊需要,，必須按法定程序履行報(bào)批手續(xù),。

 在建設(shè)控制地帶內(nèi)修建建筑物或構(gòu)筑物，不得破壞文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別,，經(jīng)同級(jí)文物行政管理部門同意后,，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。



 第十條 基本建設(shè),、技術(shù)改造項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)避開地上、地下文物豐富的地段,。如困特殊需要,，事先須征得文物行政管理部門和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門的同意。未取得正式批準(zhǔn)文件,，不得征地,、施工，銀行不得撥款,。

 建設(shè)單位進(jìn)行大型基本建設(shè)項(xiàng)目時(shí),，事先必須會(huì)同文物行政管理部門在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方，進(jìn)行文物調(diào)查,、勘探工作,，確認(rèn)無文物埋藏后，土地和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門方可準(zhǔn)許征地施工,。

 在基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)文物,，須立即停止施工，保護(hù)好文物現(xiàn)場(chǎng),，報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈锊块T,，上交出土文物；文物行政管理部門應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)需要,，及時(shí)組織力量清理發(fā)掘或采取其他保護(hù)措施,。



 第十一條 凡因進(jìn)行基本建設(shè)或生產(chǎn)建設(shè)需要的文物調(diào)查勘探、考古發(fā)掘等所需費(fèi)用和勞動(dòng)力,，由建設(shè)單位列入計(jì)劃,，或者報(bào)上級(jí)計(jì)劃部門解決。



 第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)使用文物保護(hù)單位的部門,，應(yīng)與文物行政管理部門簽訂使用保護(hù)協(xié)議書,，負(fù)責(zé)建筑物及其附屬物的安全、保養(yǎng)和維修,，接受文物行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。凡有損文物安全，不履行使用保護(hù)協(xié)議規(guī)定的,，文物行政管理部門有權(quán)責(zé)令其停止使用,，限期遷出,，所需一切費(fèi)用由使用單位承擔(dān)。



 第十三條 文物行政管理部門所屬的文物保護(hù)單位的管理機(jī)構(gòu),，未經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)文物行政管理部門的同意,，不得改變其隸屬關(guān)系。



 第十四條 對(duì)社會(huì)開放的文物保護(hù)單位和有文物保護(hù)單位的參觀游覽場(chǎng)所,，其管理部門應(yīng)采取有效的保護(hù)措施,，保證文物的安全,，嚴(yán)禁破壞性使用,。



 第十五條 在宗教團(tuán)體管理使用的文物保護(hù)單位內(nèi)進(jìn)行宗教活動(dòng)，必須保證文物安全,。非宗教團(tuán)體管理的寺觀等文物保護(hù)單位內(nèi),，禁止任何形式的宗教活動(dòng)。



 第十六條 對(duì)歷史文化名城,，應(yīng)注意保護(hù)文物古跡或具有典型意義的地段,、街區(qū)、園林等歷史遺存,，保護(hù)其歷史文化傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色,。

 省級(jí)歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。由國務(wù)院核批總體規(guī)劃的城市,，其名城保護(hù)規(guī)劃由省人民政府報(bào)國務(wù)院審批。

 對(duì)文物古跡比較集中,，具有一定歷史風(fēng)貌,、地方特色或革命傳統(tǒng)的尚未公布為歷史文化名城的城市以及街區(qū)、小鎮(zhèn),、村寨,、園林及其他建筑群體，在征得省文物行政管理部門和省城鄉(xiāng)建設(shè)部門同意后,，市,、縣（市、區(qū)）人民政府可公布為同級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū),，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施予以保護(hù),。




 第三章 館藏和流散文物的管理





 第十七條 文物保護(hù)單位的修繕計(jì)劃和施工方案，須經(jīng)文物行政管理部門審批,。國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的修繕計(jì)劃和施工方案,，由省文物行政管理部門審核并報(bào)國家文物局審查批準(zhǔn)。省級(jí),、省級(jí)以下重點(diǎn)文物保護(hù)單位的修繕計(jì)劃和施工方案,，分別由省和市（地）文物行政管理部門審核批準(zhǔn),。

 文物修繕保護(hù)工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工單位,，須具備國家規(guī)定的設(shè)計(jì),、施工資質(zhì)。文物修繕保護(hù)工程須接受審批部門的監(jiān)督和指導(dǎo),。工程竣工時(shí),，報(bào)審批部門驗(yàn)收。



 第十八條 收藏文物的全民所有的博物館,、紀(jì)念館,、文管所、圖書館,、文化館,、藝術(shù)館及其他單位和組織，均須執(zhí)行國家有關(guān)文物藏品規(guī)定,，建立健全藏品檔案,，并將一、二,、三級(jí)文物藏品檔案和藏品目錄,，報(bào)文物行政管理部門備案。

 省文物行政管理部門建立一,、二級(jí)文物藏品檔案,。



 第十九條 文物收藏單位應(yīng)建立嚴(yán)格的管理制度，實(shí)行崗位責(zé)任制,，采取有效措施,，防火、防盜,，防止和控制自然力對(duì)文物的損害,，確保文物安全。

 收藏條件較差的單位,，其一級(jí)藏品由省文物行政管理部門指定具備收藏條件的單位代為保管,；其二、三級(jí)藏品由市（地）文物行政管理部門指定有關(guān)單位代為保管,。



 第二十條 調(diào)撥,、交換本行政區(qū)域內(nèi)全民所有的文物收藏的單位收藏的二級(jí)和二級(jí)以下的文物，須經(jīng)省文物行政管理部門批準(zhǔn),。



 第二十一條 社會(huì)流散文物由文物部門統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一經(jīng)營,。

 文物單位經(jīng)營購銷業(yè)務(wù),，須經(jīng)省文物,、工商行政管理部門批準(zhǔn)。其他任何單位或者個(gè)人不得經(jīng)營文物購銷業(yè)務(wù),。

 典當(dāng),、拍賣、舊貨市場(chǎng)等有可能涉及文物交易的,，由文物行政管理部門進(jìn)行監(jiān)管,。



 第二十二條 文物經(jīng)營單位收購的符合收藏標(biāo)準(zhǔn)的文物，應(yīng)提供給全民所有的博物館收藏,。

 集體或私人收藏的文物,，可以采取捐贈(zèng)、出售等方式轉(zhuǎn)讓給國家文物收藏單位,，也可以由文物行政管理部門指定的文物經(jīng)營單位收購,。嚴(yán)禁倒賣牟利,，嚴(yán)禁私自賣給外國人或者境外居民,。



 第二十三條 銀行在收兌金銀工作中對(duì)揀選的金銀質(zhì)地文物應(yīng)價(jià)撥文物部門。對(duì)揀選的歷史貨幣,，除銀行研究所必需的可由銀行留用外,，其余移交文物行政管理部門。移交的文物須合理作價(jià),。



 第二十四條 冶煉廠,、造紙廠、廢舊物資回收加工單位,，應(yīng)與文物行政管理部門共同負(fù)責(zé)揀選摻雜在廢舊物資中的文物,。對(duì)揀選的文物，應(yīng)妥善保管,，移交文物部門,，不得銷售、損壞和出售,。移交的文物須合理作價(jià),。




 第四章 考古發(fā)掘、文物拓印與拍攝





 第二十五條 一切考古發(fā)掘都必須依法履行報(bào)批手續(xù),。任何單位或者個(gè)人不得私自發(fā)掘地下和水域中的文物,。

 省文物行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的考古發(fā)掘工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查,。

 考古調(diào)查勘探單位,、領(lǐng)隊(duì)人員資格由省文物行政管理部門審查認(rèn)定，并頒發(fā)資格證書,。



 第二十六條 考古發(fā)掘單位在進(jìn)行勘探,、發(fā)掘工作前,，須向所在縣（市、區(qū)）文物行政管理部門交驗(yàn)發(fā)掘許可證副本,。工作中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,，確保發(fā)掘質(zhì)量。工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)向文物行政管理部門報(bào)告發(fā)掘情況,，妥善處理發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)，提出保護(hù)意見,?？脊虐l(fā)掘單位在考古報(bào)告發(fā)表后，須將出土文物造冊(cè)送省和國家文物行政管理部門,；省文物行政管理部門根據(jù)保管條件和實(shí)際需要,，指定收藏單位收藏文物。



 第二十七條 嚴(yán)格控制古代石刻等文物的拓印,。除文物保管單位作為必需的資料保存外,，其他單位或者個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得拓印。

 凡內(nèi)容涉及我國疆域,、外交,、民族關(guān)系、科學(xué)資料和未發(fā)表資料的石刻,，一律不準(zhǔn)傳拓出售或翻刻副版,。



 第二十八條 文物復(fù)制品的生產(chǎn)由文物行政管理部門審批。一級(jí)文物的復(fù)制,，須報(bào)國家文物行政管理部門批準(zhǔn),；二級(jí)文物的復(fù)制，報(bào)省文物行政管理部門批準(zhǔn),。

 文物的復(fù)制,、仿制和臨摹，必須采取安全保護(hù)措施,，保護(hù)文物的安全和不損害其原有的價(jià)值,。



 第二十九條 使用文物古跡拍攝電影、電視,，須由省文物行政管理部門核準(zhǔn)頒發(fā)許可證書,。其中屬于全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的，應(yīng)事先報(bào)國家文物行政管理部門批準(zhǔn),。

 拍攝文物照片,，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定。




 第五章 文物出境的管理





 第三十條 本省行政區(qū)域內(nèi)的文物,，除經(jīng)國家文物行政管理部門批準(zhǔn)運(yùn)往國外展覽和按國家規(guī)定允許外銷的以外,，一律禁止出境,。



 第三十一條 個(gè)人攜運(yùn)從文物經(jīng)營單位購得的文物出境，海關(guān)憑國家文物行政管理部門指定的文物鑒定組織鈐蓋的鑒定標(biāo)識(shí)和專用發(fā)貨票查驗(yàn)放行,。

 個(gè)人攜運(yùn)私人收藏文物出境,，須向國家指定的海關(guān)申報(bào)，由國家文物行政管理部門指定的文物鑒定組織進(jìn)行鑒定,。經(jīng)鑒定允許出境并符合國家規(guī)定數(shù)額的文物,，鈐蓋鑒定標(biāo)識(shí)，發(fā)給
文物出境許可證,；不允許出境的文物,，由文物鑒定組織登記發(fā)還或由文物部門收購，必要時(shí)可以征購,。




 第六章 文物管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)





 第三十二條 省和文物較多的市（地）,、縣（市、區(qū)）設(shè)立文物行政管理機(jī)構(gòu),，主管本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作,；其他市（地）、縣（市,、區(qū)）在文化行政管理部門內(nèi)設(shè)立文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或配備專職文物保護(hù)工作人員,。



 第三十三條 各級(jí)文物行政管理部門行使對(duì)文物的保護(hù)、管理權(quán),，其職責(zé)：

 （一）宣傳執(zhí)行國家文物保護(hù)的法律、法規(guī),；

 （二）制定并實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)工作的規(guī)劃和計(jì)劃,；

 （三）對(duì)下級(jí)文物管理部門的工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

 （四）向本級(jí)人民政府提出文物保護(hù)工作的意見和建議,；

 （五）制止一切違反文物保護(hù)法律,、法規(guī)的行為；

 （六）負(fù)責(zé)其他文物保護(hù)管理工作的事項(xiàng),。



 第三十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、城市街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)負(fù)有保護(hù)當(dāng)?shù)匚奈锏呢?zé)任,。



 第三十五條 文物部門及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策,，盡職盡責(zé),，加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)和管理。



 第三十六條 文物事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資應(yīng)分別列入各級(jí)人民政府的財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)計(jì)劃,。

 文物事業(yè),、企業(yè)單位的收入，只能用于文物事業(yè),。國家級(jí),、省級(jí)文物保護(hù)單位門票收入，由省政府分別規(guī)定上交比例份額,，省財(cái)政和省文物行政管理部門負(fù)責(zé)收繳,，全部返還當(dāng)?shù)匚奈锊块T,，用于文物的保護(hù)和維修,；其他文物保護(hù)單位的門票收入由同級(jí)財(cái)政和文物行政管理部門管理，用于文物的保護(hù)和維修,。

 文物經(jīng)費(fèi)由文物行政管理部門管理,，專款專用,。




 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十七條 具有《
中華人民共和國文物保護(hù)法》第二十九條規(guī)定事跡之一的單位或個(gè)人,，由各級(jí)人民政府或文物行政管理部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì),。事跡特別突出的,，由省文物行政管理部門向省人民政府和國家文物行政管理部門申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。



 第三十八條 違反國家文物保護(hù)法律,、法規(guī)和本條例有下列行為之一,，尚不夠刑事處罰的，給予行政處罰,。

 （一）在地下,、內(nèi)水、領(lǐng)海及其他場(chǎng)所中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào),，不上交國家的，由公安部門給予警告或者罰款,，并追繳其非法所得的文物,；

 （二）刻劃、污損國家保護(hù)的文物尚不嚴(yán)重的,，或者擅自移動(dòng)或毀壞文物保護(hù)標(biāo)志,、界樁的，由文物所在單位責(zé)令其賠償損失,，并可處以五百元以下罰款；

 （三）未經(jīng)文物行政管理部門批準(zhǔn)，私自經(jīng)營文物購銷活動(dòng)的,，經(jīng)工商行政管理部門會(huì)同文物行政管理部門檢查認(rèn)定,，由工商行政管理部門沒收其非法所得、非法經(jīng)營的文物,，并可處以二萬元以下罰款,；

 （四）將私人收藏的文物私自賣給外國人或境外居民的，由工商行政管理部門罰款,，并可沒收其文物和非法所得,；

 （五）在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)存放易燃、易爆,、有毒,、有腐蝕性等危害文物安全的物品，建窯,、取土,、挖渠、開山,、采石,、鑿井、開礦,、毀林或擅自興建工程以及有其他危害文物安全活動(dòng)的,，由文物行政管理部門責(zé)令其停止非法活動(dòng)，賠償損失,，并可處一萬元以下罰款,；

 （六）擅自改變文物保護(hù)單位的文物原狀或進(jìn)行破壞性使用的，由文物行政管理部門責(zé)令其停止使用,，賠償損失,，并可處以二萬元以下罰款；

 （七）擅自拓印,、復(fù)制文物或者違反規(guī)定拍攝電影、電視,、圖片的,，由文物行政管理部門沒收其拓印品、復(fù)制品,、膠片和非法獲取的資料,，并可處二千元以下罰款；

 （八）在建設(shè),、生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)文物不采取保護(hù)措施,，繼續(xù)施工、生產(chǎn)造成文物破壞或損失的，由文物行政管理部門責(zé)令其停止施工和生產(chǎn),，賠償損失,，并視情節(jié)處二萬元以下罰款；

 （九）未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自進(jìn)行考古發(fā)掘,、考古勘探的，由省文物行政管理部門責(zé)令其停工,，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其考古勘探資格證書,，調(diào)出所有出土文物，并處一萬元以下罰款,；

 （十）全民所有制博物館,、圖書館等國家指定的文物收藏單位將文物藏品出售或者私自贈(zèng)送給其他全民所有制博物館、圖書館等單位的,，由文物行政管理部門責(zé)令追回出售,、贈(zèng)送的文物，沒收其非法所得或者處以二萬元以下罰款,，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。

 罰沒款一律上交國家財(cái)政，不得截留或挪用,。



 第三十九條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服,，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的部門的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,，對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不執(zhí)行處罰決定的,，由作出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第四十條 文物工作人員違反文物保護(hù)管理規(guī)定，失職,、瀆職造成文物損失尚不夠刑事處罰的,，由文物行政管理部門給以行政處分。



 第四十一條 凡有《
中華人民共和國文物保護(hù)法》第三十一條規(guī)定的行為之一的,，依法追究其刑事責(zé)任,。




 第八章 附則



 第四十二條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省文物行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。



 第四十三條 本條例自公布之日起施行,。