• 【發(fā)布單位】82401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-18
• 【生效日期】1994-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)社會治安綜合治理暫行條例

 西藏自治區(qū)社會治安綜合治理暫行條例
 
（1994年8月18日西藏自治區(qū)第六屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)社會治安綜合治理，維護(hù)社會局勢穩(wěn)定和社會治安秩序,，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和全國人民代表大會常務(wù)委員會《
關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》以及有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合西藏實(shí)際,，制定本暫行條例。



 第二條 社會治安綜合治理是動員組織全社會的力量,，運(yùn)用政治的,、法律的、行政的,、經(jīng)濟(jì)的,、文化的、教育的等多種手段,，對社會治安問題進(jìn)行綜合治理,，維護(hù)社會秩序,，維護(hù)祖國統(tǒng)一，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),，保障社會穩(wěn)定,。



 第三條 社會治安綜合治理必須堅(jiān)持“打擊與防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧,，重在治本”的方針,，實(shí)行“誰主管誰負(fù)責(zé)”，專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合,，系統(tǒng)和地方相結(jié)合以地方為主的屬地原則,，落實(shí)打擊、防范,、教育,、管理、建設(shè),、改造等各項(xiàng)任務(wù),。



 第四條 社會治安綜合治理的基本任務(wù)：

 （一）依法打擊分裂祖國的犯罪分子及其他刑事犯罪分子，查禁各種社會丑惡現(xiàn)象,，嚴(yán)懲重視危害社會治安的犯罪分子,；

 （二）嚴(yán)密治安管理制度，加強(qiáng)治安防范工作,；

 （三）依法加強(qiáng)對寺廟和宗教活動場所的管理,，保護(hù)信教群眾正常的宗教活動，嚴(yán)禁利用宗教活動危害祖國統(tǒng)一,，破壞民族團(tuán)結(jié),，干擾生產(chǎn)建設(shè)，干預(yù)司法,、教育和行政管理,；

 （四）及時、妥善調(diào)解疏導(dǎo)民間糾紛,，防止矛盾激化,；

 （五）對公民進(jìn)行社會主義思想品德、維護(hù)祖國統(tǒng)一和增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)及法制教育,，鼓勵公民自覺維護(hù)社會治安秩序,，同一切違法犯罪行為作斗爭；

 （六）教育,、改造和挽救違法犯罪人員,，做好刑滿釋放、解除勞教人員的幫教和安置工作,；

 （七）加強(qiáng)基層組織建設(shè)和制度建設(shè)，落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施。



 第五條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織以及公民,，執(zhí)行本暫行條例,，參與社會治安綜合治理活動。




 第二章 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)





 第六條 自治區(qū)的社會治安綜合治理工作,，由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施,。

 自治區(qū)的各級社會治安綜合治理委員會是主管本行政區(qū)域社會治安綜合治理工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)。

 自治區(qū)及各地區(qū)行政公署和拉薩市均應(yīng)設(shè)立社會治安綜合治理委員會,，并設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)日常工作。

 各縣（市,、區(qū)）社會治安綜合治理委員會,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組）應(yīng)配備專職或兼職人員,。

 村,、居民委員會應(yīng)有一名副主任專管社會治安綜合治理工作。

 機(jī)關(guān),、團(tuán)體和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立社會治安綜合治理機(jī)構(gòu),，配備專職或兼職人員。

 社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)配備的專職或兼職人員,，負(fù)責(zé)辦理社會治安綜合治理的日常工作,。



 第七條 各級社會治安綜合治理委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組）的主要職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)社會治安綜合治理的法律、法規(guī)和方針政策,；

 （二）研究部署本行政區(qū)域或本部門的社會治安綜合治理工作,，并組織實(shí)施；

 （三）組織,、協(xié)調(diào)各部門,、各單位落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，形成群防群治網(wǎng)絡(luò),；

 （四）檢查,、指導(dǎo)各部門、各單位社會治安綜合治理工作,；

 （五）調(diào)查研究,，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn),；

 （六）辦理社會治安綜合治理的其他事項(xiàng),。




 第三章 社會治安綜合治理責(zé)任制





 第八條 各機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位和群眾自治組織必須根據(jù)社會治安綜合治理的任務(wù),、要求，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,，明確本地區(qū),、本部門本單位的職責(zé)，建立社會治安綜合治理任期目標(biāo)管理責(zé)任制,。其內(nèi)容是：

 （一）把社會治安綜合治理的任務(wù),、要求分解若干具體目標(biāo)；

 （二）制定和落實(shí)社會治安綜合治理的具體措施,；

 （三）建立檢查監(jiān)督,、定量考核和評比獎懲制度；

 （四）確定治安責(zé)任人,，治安責(zé)任人必須是單位的主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)法人代表,；

 （五）各級人民政府之間、人民政府和各部門,、單位,、組織之間，要層層簽訂社會治安綜合治理責(zé)任書,。

 簽訂責(zé)任書的辦法,，由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。



 第九條 各機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位和群眾自治組織治安責(zé)任人的主要職責(zé)：

 （一）貫徹當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)社會治安綜合治理工作的決定和部署,，制定本部門,、本單位的實(shí)施方案；

 （二）領(lǐng)導(dǎo),、組織本部門,、本單位的社會治安綜合治理工作，防止因工作偏差而對社會治安造成消極的影響,；

 （三）建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)組織,，嚴(yán)密防范措施，做好防盜,、防火,、防毒、防破壞和防范其他違法犯罪的工作,；

 （四）組織落實(shí)干部,、職工,、學(xué)生、村（居）民的法制教育工作,；

 （五）參與所在地區(qū)的社會治安綜合治理活動,；

 （六）發(fā)生重大刑事、治安案件或?yàn)?zāi)害事故時,，組織力量保護(hù)現(xiàn)場或進(jìn)行搶救，并及時向公安機(jī)關(guān)和上級主管部門報(bào)告,；

 （七）依照公安,、檢察、審判機(jī)關(guān)提出的安全整改通知,、檢察建議或司法建議,，進(jìn)行整改工作；

 （八）經(jīng)常組織安全檢查,，落實(shí)安全措施,，消除不安全隱患。



 第十條 各部門及其所屬單位在社會治安綜合治理中,，必須服從所在地人民政府或政府派出機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排,，不得條塊分割、各自為政或推諉責(zé)任,。


 第四章 打擊犯罪與治安防范





 第十一條 依法打擊分裂祖國的犯罪分子及其他危害社會治安的刑事犯罪活動,。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院,、人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律,，切實(shí)履行法定職責(zé)。



 第十二條 防范和打擊走私,、販私活動和境外敵對勢力的滲透活動,，由公安、國家安全,、海關(guān),、工商行政管理等部門按照分工，各負(fù)其責(zé),，互相配合,。



 第十三條 查禁取締賣淫嫖娼、聚眾賭博,、制作販賣傳播淫穢物品,、拐賣婦女兒童、種植罌粟,、吸食毒品,、販賣毒品,、利用封建迷信進(jìn)行造謠破壞、騙財(cái)害人等違法犯罪活動,，由公安機(jī)關(guān)主管,，衛(wèi)生、文化,、工商行政管理,、新聞出版、工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)等有關(guān)部門予以配合。構(gòu)成犯罪的,，由公安,、司法機(jī)關(guān)依法處理。



 第十四條 勞動改造和勞動教養(yǎng)工作,，由司法行政部門負(fù)責(zé),，罪犯、勞動教養(yǎng)人員原居住地的村（居）民委員會,、原工作單位或?qū)W校予以配合,。



 第十五條 被管制、緩刑,、監(jiān)（所）外執(zhí)行,、假釋和保外就醫(yī)人員的考察、監(jiān)督和改造工作,，由公安機(jī)關(guān)主管,，勞改勞教單位和上述人員居住地的村（居）民委員會配合，人民檢察院負(fù)責(zé)依法檢查監(jiān)督,。



 第十六條 有關(guān)部門,、單位要積極做好刑滿釋放人員、解除勞動教養(yǎng)人員的安置工作：

 （一）原單位保留職位的,，回原單位安排工作,；

 （二）已被單位除名但改造表現(xiàn)好的，可由原單位給予適當(dāng)安置,；

 （三）原無職業(yè)的,，應(yīng)和待業(yè)人員同等對待，勞動部門要積極推薦,，招工單位要一視同仁,、不得歧視；

 （四）對參加招工和回原單位有困難的，所在街道應(yīng)積極安排臨時性工作,，或引導(dǎo),、扶持他們自謀職業(yè)；

 （五）申請個體營業(yè)執(zhí)照的,，工商行政管理部門應(yīng)按規(guī)定條件,，核發(fā)營業(yè)牌照；

 （六）原系在校學(xué)生,，又符合學(xué)齡規(guī)定的,，應(yīng)允許復(fù)學(xué)。

 上述兩類人員的家屬和接受安置的單位,，應(yīng)繼續(xù)做好對他們的教育工作,。



 第十七條 免予起訴和免予刑事處分人員需要考核的，其考核幫教工作,，由人民檢察院和人民法院主管，其所在單位,、學(xué)校和居住地的村（居）民委員會配合,。



 第十八條 對輕微違法犯罪人員，實(shí)行社會幫教制度,。社會幫教工作貫徹教育,、感化、挽救方針,。

 具體幫教工作,，由所在基層單位或村（居）民委員會的干部、職工,、治保人員,、人民警察以及幫教對象的親屬負(fù)責(zé)。



 第十九條 社會上的槍支彈藥,、易燃易爆,、劇毒等危險(xiǎn)物品的安全管理，由公安部門主管,；生產(chǎn),、儲存、運(yùn)銷,、使用單位應(yīng)當(dāng)服從公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo),、檢查和監(jiān)督。



 第二十條 暫住人口和流動人員的管理工作,，由公安機(jī)關(guān)主管,，用工單位、暫住人口居住地的村（居）民委員會予以配合,。

 城鎮(zhèn)出租房屋按《西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)房屋租賃管理規(guī)定》進(jìn)行管理,。



 第二十一條 居民住宅區(qū)的治安防范工作,，由所在地街道辦事處、公安派出所和居民委員會負(fù)責(zé)組織,，單位的住宅區(qū),、院內(nèi)的治安防范工作，由所屬單位負(fù)責(zé)組織,，建立專人看護(hù)制,，并接受所在公安派出所的檢查、指導(dǎo),。



 第二十二條 農(nóng)牧區(qū)的治安防范工作,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、公安部門和村民委員會組織以治保會,、民兵為骨干的護(hù)村隊(duì),、巡邏隊(duì)負(fù)責(zé)。



 第二十三條 村（居）民委員會和廠礦企業(yè)的人民調(diào)整委員會,，要及時發(fā)現(xiàn)和疏導(dǎo),、調(diào)解各種社會矛盾和民間糾紛，避免矛盾的激化,。



 第二十四條 集貿(mào)市場的治安防范工作,，以公安機(jī)關(guān)為主，當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T協(xié)助,，組織力量,，進(jìn)行管理。



 第二十五條 政府各有關(guān)行政主管部門應(yīng)依法加強(qiáng)對旅館業(yè),、物資回收業(yè),、印鑄刻業(yè)、民用爆炸物品銷售業(yè)等特殊行業(yè)和文化娛樂,、公共場所的管理,。

 旅店、物資回收,、印鑄刻業(yè)等行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人,，要教育職工認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)的治安行政法規(guī)，建立健全崗位責(zé)任制,，嚴(yán)格管理,；發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動線索或通輯在案人員，要及時舉報(bào),。

 在公共場所舉辦大型展銷,、展覽或文化活動時，主辦單位必須制定安全保衛(wèi)工作方案，并事先報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)核準(zhǔn),。

 對客,、貨運(yùn)站、航空港的出入口或廣場,，當(dāng)?shù)鼗鶎诱?quán)組織要會同有關(guān)主管單位建立治安防范制度,，整治違法活動，維護(hù)治安秩序,。




 第五章 思想,、道德與法制教育





 第二十六條 各機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定具體計(jì)劃,，加強(qiáng)對所屬人員的思想,、道德與法制教育。

 待業(yè)人員,、無業(yè)人員的法制教育工作,，由所在單位、鎮(zhèn),、街道居民委員會組織實(shí)施。



 第二十七條 社會,、學(xué)校,、家庭要互相配合，加強(qiáng)對青少年的思想,、道德教育,，培養(yǎng)有理想、有道德,、有文化,、有紀(jì)律的新一代。



 第二十八條 新聞出版,、廣播電視,、文化藝術(shù)等部門要建立健全法制宣傳陣地，積極開展法制宣傳教育,。加強(qiáng)文化市場管理并會同公安,、工商行政管理部門查處反動、淫穢的文化經(jīng)營活動,。



 第二十九條 教育部門要加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作,，建立法制教育制度。學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生的社會主義民主和法制以及道德品質(zhì)和行為規(guī)范的教育，做好后進(jìn)學(xué)生的思想轉(zhuǎn)化工作,，嚴(yán)格控制學(xué)生流失,。



 第三十條 工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要配合有關(guān)單位,、街道、農(nóng)牧區(qū)基層群眾自治組織對職工,、青少年,、婦女進(jìn)行理想、道德,、紀(jì)律和法制教育,。



 第三十一條 父母或其他監(jiān)護(hù)人要擔(dān)負(fù)教育未成年人的責(zé)任，配合學(xué)校和有關(guān)部門做好他們的思想教育工作,，以身作則,，教育未成年人遵紀(jì)守法；未成年人有違法犯罪行為時,，不袒護(hù),、不包庇。各單位要教育,、督促所屬干部,、職工做好未成年人的教育工作。



 第三十二條 各級工商行政管理部門和個體勞動者協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)對個體勞動（經(jīng)營）者的職業(yè)道德和法制教育,，增強(qiáng)他們遵紀(jì)守法的意識,。



 第三十三條 各級政府及其有關(guān)職能部門和村（居）民委員會要按照屬地管理的原則，依法加強(qiáng)對寺廟及其它宗教活動場所的管理和僧尼的愛國守法教育,。




 第六章 獎懲與保障





 第三十四條 各機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位和村（居）民委員會必須把社會治安綜合治理目標(biāo)管理同評選文明單位掛鉤,，同責(zé)任人的政治榮譽(yù)、政績考核,、職級提升和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,，建立獎懲制度。



 第三十五條 凡符合下列條件之一的單位和個人,，由各級社會治安綜合治理委員會或有關(guān)機(jī)關(guān)給予表彰,、獎勵；有突出貢獻(xiàn)的,，由縣級以上社會治安綜合治理委員會推薦,，報(bào)請有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，給予記功、晉升或授予榮譽(yù)稱號：

 （一）落實(shí)社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任成績顯著的,；

 （二）在反分裂斗爭中,，為維護(hù)祖國統(tǒng)一，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)做出突出貢獻(xiàn)的,；

 （三）在執(zhí)行國家的民族宗教政策,，加強(qiáng)對寺廟和宗教活動場所的管理以及僧尼法制教育工作中做出突出貢獻(xiàn)的；

 （四）檢舉,、揭發(fā)違法犯罪行為,，或者見義勇為、同違法犯罪分子作斗爭或者事跡突出的,；

 （五）教育,、改造和挽救違法犯罪人員，或幫教,、安置刑滿釋放,、解除勞動教養(yǎng)人員，成績顯著的,；

 （六）積極疏導(dǎo)人民內(nèi)部矛盾,，正確調(diào)解民間糾紛，避免矛盾激化有突出功績的,；

 （七）在治安防范,、法制教育、社會幫教等工作中,，做出顯著成績的,；

 （八）為社會治安綜合治理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，經(jīng)有關(guān)主管部門采納實(shí)施后取得顯著社會效益的,；

 （九）單位主要領(lǐng)導(dǎo)人和治安責(zé)任人盡職盡責(zé)，在社會治安綜合治理中做出優(yōu)異成績的,；

 （十）在社會治安綜合治理工作中有其他特殊貢獻(xiàn)的,。



 第三十六條 違反本暫行條例規(guī)定，有下列情形之一的,，由有關(guān)部門,，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，對單位或直接責(zé)任人給予行政處分,、處罰或由本級社會治安綜合治理委員會實(shí)行一票否決權(quán)：

 （一）因社會治安綜合治理措施不落實(shí)，致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,；

 （二）對治安災(zāi)害不安全因素,，不及時采取整改措施,，以致發(fā)生重大災(zāi)害事故的；

 （三）對本部門,、本單位發(fā)生的犯罪案件,，置之不理、隱瞞不服的或縱容,、包庇違法犯罪活動的,；

 （四）對揭發(fā)、舉報(bào)違法犯罪行為并與之作斗爭的公民進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,；

 （五）阻擾,、抗拒檢查監(jiān)督的；

 （六）在社會治安綜合治理管理工作中,，玩忽職守,、徇私舞弊和弄虛作假的。

 上述行為,，如有違反社會
治安管理處罰條例的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 自治區(qū)和各地（市）設(shè)立見義勇為獎勵基金會；各地（市）鼓勵,、支持各縣（市,、區(qū)）設(shè)立見義勇為獎勵基金會，表彰獎勵參與社會治安綜合治理工作成績顯著的單位和勇于同違法犯罪行為作斗爭的公民,。



 第三十八條 社會治安綜合治理工作所必須的活動經(jīng)費(fèi),，由各級人民政府列入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)下達(dá),，?？顚Ｓ谩?


 第三十九條 公安派出所,、審判法庭和人民法庭等基層政治部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)，城建部門納入建設(shè)總體規(guī)劃,，并監(jiān)督實(shí)施,。



 第四十條 群眾治安聯(lián)防隊(duì)伍實(shí)行義務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的辦法。



 第四十一條 公民為維護(hù)社會治安,、保衛(wèi)國家集體財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全同違法犯罪分子英勇斗爭而犧牲的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，報(bào)請授予烈士或其他光榮稱號,，對其家屬給予撫恤,。



 第四十二條 公民在同違法犯罪分子斗爭中人身受到傷害的,，衛(wèi)生、醫(yī)療單位必須無條件地及時搶救和治療,。對不負(fù)責(zé)任,、拒不對受傷害人進(jìn)行搶救治療，或無理拖延搶救時間,，而造成嚴(yán)重后果的,，要追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

 受傷害人員的醫(yī)療,、生活補(bǔ)助費(fèi),，由作案人承擔(dān)，確實(shí)無法承擔(dān)的,，由有關(guān)主管部門或當(dāng)?shù)卣娏x勇為獎勵基金會給予補(bǔ)助,。

 受傷害等致殘的，人事,、勞動和民政部門應(yīng)妥善安排其工作和生活,。



 第四十三條 縣級以上綜合治理委員會行使一票否決權(quán)時，應(yīng)制定成決定書,，并送交被否決單位或個人及其上級主管部門,。對否決決定不服的，應(yīng)向行使否決權(quán)的上一級綜合治理機(jī)構(gòu)申請復(fù)議,。受理申請復(fù)議的機(jī)構(gòu),，應(yīng)在兩個月內(nèi)將復(fù)議結(jié)果答復(fù)申請復(fù)議者。復(fù)查期間否決決定暫不執(zhí)行,。對復(fù)議結(jié)果仍然不服的,，由受理復(fù)議機(jī)構(gòu)提交同級政府作出最終裁決。




 第七章 附則



 第四十四條 本暫行條例適用中的具體問題,，由自治區(qū)社會治安綜合治理委員會負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十五條 本暫行條例自1994年10月1日起施行。