• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號(hào)】北京市人大常委會(huì)第25號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-09-08
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第25號(hào)）
 《北京市
信訪條例》已由北京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于1994年9月8日通過,，現(xiàn)予公布,，自1995年1月1日起施行。



 北京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1994年9月8日



 北京市
信訪條例




 第一章 總則





 第一條 為了發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,，保障公民的合法權(quán)益,，保證信訪活動(dòng)的正常進(jìn)行，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱信訪,，是指信訪人（公民、法人和其他組織）通過書信,、走訪等形式,，向本市各級(jí)國家機(jī)關(guān)和國家工作人員反映情況，提出要求,，并由有關(guān)機(jī)關(guān)和單位負(fù)責(zé)處理的活動(dòng),。



 第三條 信訪是人民行使民主權(quán)利，依法參與管理國家事務(wù),，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),，管理社會(huì)事務(wù)的一種途徑。

 信訪人依法進(jìn)行的信訪活動(dòng),，受法律保護(hù),。



 第四條 本市各級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理來信，熱情接待來訪,，傾聽人民的意見和建議,，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù),。

 各級(jí)國家機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人必須重視信訪工作,，親自處理重要信訪問題。



 第五條 信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

 （一）依照憲法,、法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策辦事,；

 （二）深入調(diào)查研究,，堅(jiān)持實(shí)事求是，妥善處理問題,；

 （三）按地區(qū),、按部門分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理,；

 （四）能夠解決的問題及時(shí)解決,，解決不了的應(yīng)當(dāng)耐心解釋。




 第二章 信訪人的權(quán)利和義務(wù)





 第六條 信訪人享有下列權(quán)利：

 （一）對(duì)國家機(jī)關(guān)和國家工作人員提出批評(píng)和建議,；

 （二）對(duì)國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為提出申訴,、控告或者檢舉；

 （三）在自身的合法權(quán)益受到侵害時(shí)提出控告和申訴,；

 （四）對(duì)反映的問題,，要求解決或者答復(fù),。



 第七條 信訪人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）遵守憲法、法律,、法規(guī),、規(guī)章，不得損害國家的,、社會(huì)的,、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利；

 （二）如實(shí)反映情況,，不得捏造或者歪曲事實(shí),，不得進(jìn)行誣告陷害；

 （三）遵守接待場所秩序,，尊重社會(huì)公德,，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)；

 （四）服從符合法律,、法規(guī),、規(guī)章、政策的處理決定,。



 第八條 反映問題應(yīng)當(dāng)先向責(zé)任歸屬單位提出,。

 通過書信反映問題，應(yīng)當(dāng)簽署真實(shí)姓名,，寫明通信地址和郵政編碼,。申訴、控告,、檢舉信應(yīng)當(dāng)寫明被反映者的姓名,、單位、住址和基本事實(shí),。

 走訪反映問題,，應(yīng)當(dāng)?shù)絿覚C(jī)關(guān)設(shè)立的接待場所，向信訪工作人員反映,。



 第九條 向各級(jí)國家機(jī)關(guān)反映群體意愿的,，可以通過書信形式，需要當(dāng)面反映的,，應(yīng)當(dāng)推選代表進(jìn)行,，代表人數(shù)不得超過五人。




 第三章 信訪機(jī)構(gòu)與職責(zé)





 第十條 本市各級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照方便群眾,、有利工作的原則設(shè)置信訪工作機(jī)構(gòu),，或者配備專職、兼職工作人員,。

 各級(jí)國家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)代表本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)信訪工作,，處理信訪問題，保障信訪渠道的暢通,。



 第十一條 本市各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

 （一）受理來信,，接持來訪，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益,；

 （二）承辦上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng),，并負(fù)責(zé)上報(bào)處理結(jié)果,；

 （三）向下級(jí)機(jī)關(guān)交辦信訪事項(xiàng),，并負(fù)責(zé)督促、檢查,；

 （四）協(xié)調(diào)解決所屬地區(qū),、部門之間的信訪問題；

 （五）對(duì)本地區(qū),、本系統(tǒng)的信訪工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),，總結(jié)交流信訪工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高信坊工作人員的素質(zhì)和工作水平,；

 （六）綜合研究信訪情況,，及時(shí)向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門提供信訪信息；

 （七）向信訪人宣傳有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策。




 第四章 受理范圍





 第十二條 本市各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)受理下列信訪事項(xiàng)：

 （一）對(duì)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)頒布的地方性法規(guī),，通過的決議,、決定的意見和建議；

 （二）對(duì)人民政府,、人民法院,、人民檢察院違法失職行為的申訴、控告或者檢舉,；

 （三）對(duì)由本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉,、決定任命、批準(zhǔn)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員違法失職行為的申訴,、控告或者檢舉,；

 （四）對(duì)人民代表大會(huì)代表、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員以及人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作人員的建議,、批評(píng),、意見和違法失職行為的申訴、控告或者檢舉,；

 （五）屬于人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng),。



 第十三條 本市各級(jí)人民法院受理下列信訪事項(xiàng)：

 （一）對(duì)人民法院頒布的規(guī)章和發(fā)布的決定,、命令的意見和建議；

 （二）對(duì)人民政府及其所屬工作部門的建議,、批評(píng)和意見,；

 （三）對(duì)人民政府及其所屬工作部門的工作人員的違法失職行為的申訴、控告或者檢舉,；

 （四）屬于人民政府職權(quán)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng),。



 第十四條 本市各級(jí)人民政府受理下列信訪事項(xiàng)：

 （一）對(duì)人民政府工作的建議、批評(píng)和意見,；

 （二）對(duì)人民法院工作人員的違法失職行為的申訴,、控告或者檢舉；

 （三）依法應(yīng)當(dāng)由人民法院處理的其他信訪事項(xiàng),。



 第十五條 本市各級(jí)人民檢察院受理下列信訪事項(xiàng)：

 （一）對(duì)人民檢察院工作的建議,、批評(píng)和意見；

 （二）對(duì)人民檢察院工作人員違法失職行為的申訴,、控告或者檢舉,；

 （三）依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院處理的其他信訪事項(xiàng)。



 第十六條 對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決,、裁定,、調(diào)解、決定不服的申訴,、依照法律規(guī)定的訴訟程序由人民法院或者人民檢察院受理,。

 對(duì)人民檢察院作出的決定不服的申訴，依照法律規(guī)定的程序由人民檢察院受理,。




 第五章 辦理規(guī)則





 第十七條 本市各級(jí)國家機(jī)關(guān)對(duì)受理的來信來訪應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,，需要直接承辦的，按照有關(guān)規(guī)定的程序辦理,；對(duì)需要由有關(guān)單位承辦的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)責(zé)任單位轉(zhuǎn)辦或者交辦。



 第十八條 涉及兩個(gè)以上地區(qū),、部門管轄的信訪事項(xiàng),，由受理單位同有關(guān)地區(qū)、部門協(xié)商處理,；有爭議的,，由其共同的上一級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處理。



 第十九條 單位合并前的信訪事項(xiàng),，由合并后的單位負(fù)責(zé)處理,；已撤銷單位的信訪事項(xiàng)，由被撤銷單位的上一級(jí)主管部門負(fù)責(zé)處理,。



 第二十條 對(duì)越級(jí)上訪的,，接待單位一般不予直接處理,，但應(yīng)當(dāng)向上訪人指明承辦機(jī)關(guān)或者單位。



 第二十一條 對(duì)應(yīng)當(dāng)通過調(diào)解,、仲裁,、行政復(fù)議或者訴訟解決的信訪問題，應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向調(diào)解組織,、仲裁機(jī)構(gòu),、復(fù)議機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)提出。



 第二十二條 信訪承辦單位對(duì)信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個(gè)月內(nèi)辦理完畢,，并根據(jù)來信來訪的內(nèi)容和具體要求,，答復(fù)信訪人。因特殊原因到期不能辦理完畢的,，應(yīng)當(dāng)向信訪人說明情況,。

 對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)要求報(bào)告查處結(jié)果的信訪事項(xiàng),，除法律另有規(guī)定的以外,，承辦單位應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)結(jié)果。



 第二十三條 信訪人對(duì)處理決定不服向上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴的,，原作出決定的單位應(yīng)當(dāng)給信訪人出具書面處理決定,。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果答復(fù)信訪人,。

 上級(jí)機(jī)關(guān)確認(rèn)承辦單位對(duì)信訪事項(xiàng)處理不當(dāng)?shù)?，可以?zé)令其重新處理，也可以直接作出處理決定,。



 第二十四條 對(duì)信訪人反映的問題,，有關(guān)部門已做了妥善處理，但本人堅(jiān)持無理要求,，反復(fù)到上級(jí)機(jī)關(guān)上訪的,，其所在單位或者戶口所在地的人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，使其不再纏訴,。



 第二十五條 對(duì)未按本條例第九條規(guī)定推選代表反映群體意愿的集體上訪,，接待單位應(yīng)當(dāng)告知上訪人推選代表反映問題，其余人員返回,。上訪人拒絕推選代表并滯留在接待場所的,，接待單位可以通知主管部門或者責(zé)任歸屬單位及時(shí)到場，將上訪人接回,。必要時(shí)公安部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助維持好現(xiàn)場秩序,。



 第二十六條 精神病人到接待場所滯留不走的，由其監(jiān)護(hù)人或者所在單位負(fù)責(zé)接回,，其所在地公安部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,。



 第二十七條 信訪工作人員對(duì)涉及本人及其親屬或者有其他利害關(guān)系的信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)回避。



 第二十八條 信訪工作人員應(yīng)當(dāng)保守信訪秘密,。




 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十九條 對(duì)在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或者個(gè)人,，由其主管機(jī)關(guān)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。



 第三十條 信訪人有下列情形之一的,，由信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)主管機(jī)關(guān)或者建議有關(guān)單位給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）提出的建議,、意見，對(duì)國家的政治生活和經(jīng)濟(jì),、文化等事業(yè)的發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的,；

 （二）提出的批評(píng)、建議對(duì)改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作有重要作用的,；

 （三）揭發(fā),、檢舉違法違紀(jì)的行為，對(duì)保護(hù)國家,、集體,、公民的利益和維護(hù)社會(huì)秩序有顯著成效的。



 第三十一條 各級(jí)國家機(jī)關(guān)及其信訪工作機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,，由上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)給予主管負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng),，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分：

 （一）屬于本單位職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理而不受理的,；

 （二）應(yīng)當(dāng)報(bào)告查處結(jié)果而不按期報(bào)告,，又不說明情況的；

 （三）對(duì)上級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)作出的協(xié)調(diào)處理決定,，拒不執(zhí)行的,。



 第三十二條 國家機(jī)關(guān)工作人員在處理來信來訪工作中有下列情形之一的，由主管機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）漏登漏報(bào)重要信訪情況或者丟失信件的；

 （二）因拖延或者貽誤時(shí)機(jī),，造成不良后果的,；

 （三）泄露信訪秘密的；

 （四）隱匿,、銷毀信訪材料的,；

 （五）對(duì)信訪人進(jìn)行威脅、恐嚇,、壓制或者打擊報(bào)復(fù)的,；

 （六）利用職權(quán)徇私舞弊、收受賄賂的；

 （七）有其他違法違紀(jì)行為的,；



 第三十三條 信訪人有下列情形之一的,，由所在單位視其情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者行政處分；違反治安管理的,，由公安機(jī)關(guān)依照
治安管理處罰條例處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）以上訪為名進(jìn)行非法活動(dòng),，擾亂社會(huì)治安的,；

 （二）歪曲、捏造事實(shí),，誹謗,、誣告他人的；

 （三）無理取鬧,、蠻橫要挾,、長期糾纏，屢教不改的,；

 （四）威脅,、辱罵、毆打信訪工作人員,，妨礙執(zhí)行公務(wù)的,；

 （五）沖擊機(jī)關(guān),，損壞公共財(cái)物,，擾亂工作秩序的。



 第三十四條 當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)處罰不服的,，可以依法申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法提起訴訟,。




 第七章 附則



 第三十五條 本市各政黨,、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本條例執(zhí)行。



 第三十六條 本條例自1995年1月1日起施行,。