• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號】閩人大常[1994]15號
• 【發(fā)布日期】1994-09-17
• 【生效日期】1994-09-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于頒布 施行《福建省基本農(nóng)田保護條例》的公告

福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于頒布
 施行《福建省基本農(nóng)田保護條例》的公告
 
（閩人大常［1994］15號）
 《福建省
基本農(nóng)田保護條例》已經(jīng)福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于1994年9月16日通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 福建省人民代表大會常務(wù)委員會

 一九九四年九月十七日



 福建省
基本農(nóng)田保護條例




 第一章 總則





 第一條 為了對基本農(nóng)田實行特殊保護,，穩(wěn)定耕地面積,，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》,、《
中華人民共和國土地管理法》和國務(wù)院《
基本農(nóng)田保護條例》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱基本農(nóng)田,，是根據(jù)本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對主要農(nóng)產(chǎn)品的需求,，以及對建設(shè)用地的預(yù)測而確定的、長期不得占用或基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地,。

 本條例所稱基本農(nóng)田保護區(qū),，是指對基本農(nóng)田實行特殊保護而依照法定程序劃定的區(qū)域。



 第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定,、保護和監(jiān)督管理,。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，列入本級人民政府的目標(biāo)管理,，作為本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容,，由上一級人民政府監(jiān)督實施。



 第五條 縣級以上人民政府土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本條例規(guī)定,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護,、管理工作。

 鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護,、管理工作,。



 第六條 各級人民政府對在基本農(nóng)田保護工作中取得顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵,。




 第二章 基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定





 第七條 基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃和保護區(qū)面積指標(biāo),，由省土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門會同其他有關(guān)部門編制，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,，并報省人大常委會備案,。

 全省基本農(nóng)田保護區(qū)面積不得少于1500萬畝。



 第八條 下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護區(qū)：

 （一）高產(chǎn),、穩(wěn)產(chǎn)田,；

 （二）國家和地方人民政府確定的糧、油,、蔗及名,、特、優(yōu),、新農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地,；

 （三）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地；

 （四）蔬菜生產(chǎn)基地,；

 （五）農(nóng)業(yè)科研,、教學(xué)試驗田和良種繁育基地；

 （六）當(dāng)?shù)卣J(rèn)為應(yīng)當(dāng)予以保護的農(nóng)田,。

 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的耕地,，除城市近期建設(shè)發(fā)展規(guī)劃用地外，應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。



 第九條 基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定程序為：

 （一）縣級土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)上級下達的基本農(nóng)田面積指標(biāo),，會同其他有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃方案,，經(jīng)縣級人民政府審定,，報市人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn)后,，組織實施，并報縣級人大常委會備案,；

 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)縣級人民政府下達的基本農(nóng)田保護面積指標(biāo),，按行政村劃定保護面積，并繪制基本農(nóng)田平面圖和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖,；

 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田保護區(qū)劃定后,，由縣級土地管理部門會同農(nóng)業(yè)等部門審核、匯總,，繪制縣級基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖,；

 （四）縣級基本農(nóng)田保護區(qū)及其分布圖經(jīng)縣級人民政府同意，由縣級土地管理部門報地（市）土地管理部門,，經(jīng)地（市）土地管理部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收合格,，報市人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn)后，由縣級人民政府公告,，并報省土地管理部門,、農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

 市,、縣人民政府所在地的城市建設(shè)規(guī)劃控制范圍內(nèi)的各類基本農(nóng)田保護區(qū),，經(jīng)市、縣土地管理部門會同農(nóng)業(yè),、城市規(guī)劃行政主管部門直接劃定后,，由市、縣人民政府公告,，并報省,、地（市）土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。



 第十條 基本農(nóng)田保護區(qū)的保護單元最小為集中連片10畝的耕地,。

 基本農(nóng)田保護區(qū)劃定后,，保護界址、面積不得隨意改變,。



 第十一條 基本農(nóng)田保護區(qū)劃定后,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)向縣級土地管理部門報送以下資料：

 （一）基本農(nóng)田保護區(qū)面積匯總表。內(nèi)容包括權(quán)屬單位,、利用類別,、土地面積、作物,、總產(chǎn)量,、總產(chǎn)值等,；

 （二）基本農(nóng)田保護區(qū)基本情況登記表。以村為單位分塊登記利用類別,、地塊名稱,、地塊四至、地塊面積,、作物產(chǎn)量,、責(zé)任人等；

 （三）基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖（比例尺1∶10000或1∶25000）,。



 第十二條 劃定的基本農(nóng)田保護區(qū),，由縣級土地管理部門登記造冊，并設(shè)置縣級人民政府制作的保護標(biāo)志,。



 第十三條 劃定基本農(nóng)田保護區(qū)工作所需的經(jīng)費,，由土地管理部門提出計劃報同級財政核批。




 第三章 基本農(nóng)田的保護與管理





 第十四條 基本農(nóng)田保護區(qū)劃定后,，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級人民政府簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書,；鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)與農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書。

 基本農(nóng)田保護責(zé)任書,，由省人民政府印制,。



 第十五條 基本農(nóng)田保護區(qū)劃定后，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門必須有計劃地組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者,，進行農(nóng)田基本建設(shè),，推廣農(nóng)業(yè)科技，提高耕地質(zhì)量,。



 第十六條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用基本農(nóng)田實行許可證制度,。

 非農(nóng)業(yè)建設(shè)確需使用基本農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)向市,、縣土地管理部門領(lǐng)取并填寫《申領(lǐng)＜基本農(nóng)田使用許可證＞呈報表》,，經(jīng)市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門同意后,，持下列文件向省土地管理部門申領(lǐng)《基本農(nóng)田使用許可證》：

 （一）建設(shè)項目的批準(zhǔn)文件,；

 （二）建設(shè)用地申請表或預(yù)約用地申請表。



 第十七條 省土地管理部門應(yīng)在受理申請之日起15日內(nèi),，決定是否發(fā)給《基本農(nóng)田使用許可證》,。不發(fā)給的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人,，并說明理由,。

 建設(shè)用地單位和個人在領(lǐng)取《基本農(nóng)田使用許可證》后，方可按《福建省土地管理實施辦法》規(guī)定的征（撥）用地審批程序與權(quán)限，辦理審批手續(xù),。

 未領(lǐng)取《基本農(nóng)田使用許可證》的,，縣級以上人民政府不得批準(zhǔn)使用基本農(nóng)田。



 第十八條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用基本農(nóng)田的單位和個人,，除按有關(guān)規(guī)定繳納土地稅費外,，在申領(lǐng)《基本農(nóng)田使用許可證》時，應(yīng)當(dāng)向省土地管理部門繳納基本農(nóng)田開發(fā)基金,?；巨r(nóng)田開發(fā)基金，水田每畝2萬元至5萬元,，其他類別的農(nóng)田每畝1萬元至2．5萬元，具體標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府另行制定,。

 屬于國家興辦的水利,、交通、能源,、公共福利事業(yè)項目的,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可予減免基本農(nóng)田開發(fā)基金,。



 第十九條 基本農(nóng)田開發(fā)基金按財政預(yù)算外資金管理,，80％用于開發(fā)新耕地（含圍墾、開墾新耕地）,，20％用于改造中低產(chǎn)田,。使用時，由土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門分別編制用款計劃,，報同級財政部門審核撥付,，任何單位和個人不得侵占、挪用,。

 收取的基本農(nóng)田開發(fā)基金,，實行省、地（市）,、縣（市,、區(qū)）三級分成，其中縣級60％,，省,、地（市）各20％。



 第二十條 基本農(nóng)田被批準(zhǔn)占用的,，地（市）,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)適時在本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)整補充，保持基本農(nóng)田面積相對穩(wěn)定,，調(diào)整程序按本條例第九條第一款規(guī)定辦理,；還應(yīng)當(dāng)按照“占多少，墾多少”的原則,，在用地年度內(nèi)組織開墾新耕地,。當(dāng)?shù)卮_實無條件組織開墾新耕地的，應(yīng)當(dāng)按《福建省開發(fā)耕地管理辦法》組織異地開墾,。



 第二十一條 省土地管理部門對收取的基本農(nóng)田開發(fā)基金,，可提留2％的業(yè)務(wù)管理費。其使用辦法由省土地管理部門,、農(nóng)業(yè)行政主管部門會同財政部門制定,。



 第二十二條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的質(zhì)量管理,，建立基本農(nóng)田地力監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，定期公布地力變化情況，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者提供農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo),。



 第二十三條 修建鐵路,、公路，開辦礦山,、電力和其他工業(yè)企業(yè)使用或影響基本農(nóng)田的,，在建設(shè)項目環(huán)境影響報告書中，必須有基本農(nóng)田環(huán)境保護方案,。

 基本農(nóng)田環(huán)境保護設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同步施工,、同期投入使用,。基本農(nóng)田環(huán)境保護設(shè)施建成后,，由審批用地人民政府的同級土地管理部門會同環(huán)境保護,、農(nóng)業(yè)等部門驗收。

 非農(nóng)業(yè)建設(shè)破壞基本農(nóng)田水利設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)并賠償損失,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十四條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織或農(nóng)業(yè)勞動者，非因自然災(zāi)害等不可抗力而人為拋荒基本農(nóng)田的,，由縣級以上土地管理部門責(zé)令限期復(fù)耕,；超過規(guī)定期限拒不復(fù)耕的，由土地所有權(quán)單位收回土地使用權(quán)或經(jīng)營權(quán),。

 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用基本農(nóng)田的單位和個人,，超過一年未使用的,，由縣級以上土地管理部門對其收取每平方米5元至10元的土地閑置費；超過二年未使用的,，由縣級以上土地管理部門依法收回土地使用權(quán),。

 收取的土地閑置費用于開發(fā)新耕地。



 第二十五條 破壞基本農(nóng)田保護區(qū)設(shè)施或擅自改變保護標(biāo)志的單位或個人,，由縣級以上土地管理部門責(zé)令其恢復(fù)原狀或賠償損失,，并處以300元至500元的罰款。



 第二十六條 因建設(shè)造成污染基本農(nóng)田的,，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門會同土地管理部門責(zé)令造成污染的單位或個人限期治理,，賠償經(jīng)濟損失。



 第二十七條 違反本條例規(guī)定,，逾期未繳納土地閑置費的,，除按期追繳外，并從滯納之日起,，按日加收3‰滯納金,。



 第二十八條 違反本條例第十七條第三款規(guī)定的，其批準(zhǔn)文件無效,，由此給用地、被用地單位和個人造成損失的,，批準(zhǔn)單位和個人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)經(jīng)濟賠償,；對非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的單位主管人員和個人，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,。



 第二十九條 基本農(nóng)田保護管理工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或其上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十條 《基本農(nóng)田使用許可證》由省土地管理局統(tǒng)一印制,。



 第三十一條 本條例由福建省人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第三十二條 本條例自公布之日起施行,。