• 【發(fā)布單位】82805
• 【發(fā)布文號(hào)】銀川市人民政府令第71號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-09-21
• 【生效日期】1994-09-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

銀川市人民政府令

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銀川市人民政府令
 

（第71號(hào)）
 《銀川市文物保護(hù)管理辦法》業(yè)經(jīng)一九九四年七月二十八日市人民政府第6次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 市長(zhǎng)：韓有為

 一九九四年九月二十一日



 銀川市文物保護(hù)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了做好銀川市文物保護(hù)工作,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱
文物保護(hù)法）和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合銀川市實(shí)際情況,，制定本辦法。



 第二條 銀川市境內(nèi)革命遺址,、紀(jì)念建筑物,、古文化遺址、古墓葬,、古建筑,、石窟寺、石刻等文物受國(guó)家保護(hù),。根據(jù)它們的歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值,，分別由各級(jí)人民政府逐步確定為不同級(jí)別的文物保護(hù)單位。



 第三條 銀川市境內(nèi)地下,、山洞,、水中遺存的一切文物，屬于國(guó)家所有,。



 第四條 各級(jí)人民政府保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的文物,。

 市,、縣、區(qū)文化行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作,。市,、縣、區(qū)設(shè)立的文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu),，實(shí)施對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)文物的保護(hù)管理和宣傳研究工作,。未設(shè)立文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的縣、區(qū),，由當(dāng)?shù)匚幕^實(shí)施對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)文物的保護(hù)管理工作,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站負(fù)有對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域內(nèi)的文物實(shí)施保護(hù)管理的職責(zé)。



 第五條 銀川市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)協(xié)助市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)管理工作,；協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)各界解決文物保護(hù)管理工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題,。



 第六條 各級(jí)公安部門、工商行政管理部門,、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和海關(guān),，應(yīng)當(dāng)依照
文物保護(hù)法的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好文物保護(hù)工作,。



 第七條 文物的保護(hù)管理（包括調(diào)查發(fā)掘,、征集收購(gòu)、陳列宣傳,、政府管理的文物保護(hù)單位的保養(yǎng)維修等）經(jīng)費(fèi),，分別由各級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算。



 第二章 文物保護(hù)單位





 第八條 各級(jí)文物保護(hù)單位,，應(yīng)按照
文物保護(hù)法的規(guī)定,，及時(shí)做好保護(hù)范圍的劃定、公布,、標(biāo)志說(shuō)明的樹(shù)立,、檔案的建立等項(xiàng)工作。



 第九條 市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護(hù)需要,，規(guī)定市、縣級(jí)文物保護(hù)單位的具體保護(hù)措施并公告施行,。



 第十條 對(duì)核定為文物保護(hù)單位的屬于國(guó)家所有的古建筑和紀(jì)念建筑物,，除可以建立博物館、紀(jì)念館,、保管所或辟為參觀游覽場(chǎng)所外,，必須作其它用處時(shí)，須由當(dāng)?shù)匚幕姓鞴懿块T報(bào)原公布的人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的使用單位必須與當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T簽定使用合同,，負(fù)責(zé)文物的安全,、保養(yǎng)。



 第十一條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi),，不得移動(dòng),、損壞文物及其保護(hù)設(shè)施；不得采掘砂石,、修墳,、挖土、爆破,、伐樹(shù),、開(kāi)荒及其它破壞環(huán)境地貌的活動(dòng)；不得存放易燃易爆物和其它危險(xiǎn)品,；不得進(jìn)行其它建設(shè)工程,。因特殊需要必須拆除、改建,、遷移原有文物或添建新設(shè)施時(shí),，須經(jīng)原公布的人民政府和上一級(jí)文物主管部門同意。



 第十二條 文物保護(hù)單位在進(jìn)行保養(yǎng),、修繕,、遷移、復(fù)原時(shí),，必須遵守不改變文物原狀的原則,，其維修方案、設(shè)計(jì)和施工說(shuō)明,，應(yīng)報(bào)原公布的人民政府和上一級(jí)文物主管部門批準(zhǔn),。




 第三章 歷史文化名城





 第十三條 銀川市是國(guó)家歷史文化名城。銀川市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門和文物管理部門應(yīng)密切協(xié)作,，根據(jù)《銀川市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》的要求,，做好歷史文化名城的保護(hù)管理工作。



 第十四條 城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè),，必須符合銀川市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的要求,。




 第四章 考古發(fā)掘





 第十五條 本市境內(nèi)地下、山洞,、水中遺存的文物,，任何單位或個(gè)人不得私自發(fā)掘。在本市境內(nèi)進(jìn)行的一切考古發(fā)掘工作必須依法履行報(bào)批手續(xù)和辦理臨時(shí)用地手續(xù),，并同文物管理部門簽定考古發(fā)掘協(xié)議,。

 本市行政區(qū)域內(nèi)出土的文物,，除根據(jù)需要交給科學(xué)研究部門研究的以外，由當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T指定有保管條件的單位保管,。



 第十六條 在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中，任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物,，必須保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),，并立即報(bào)告所在市、縣文物管理部門,，重大發(fā)現(xiàn)由市,、縣文物管理部門及時(shí)報(bào)告上級(jí)文物主管部門。任何單位和個(gè)人不得損壞,、隱匿,、私分，嚴(yán)禁哄搶,。



 第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和其他有可能埋藏文物的地方進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè),，需要進(jìn)行文物勘探、考古發(fā)掘的,，所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入投資計(jì)劃,。



 第十八條 任何外國(guó)人或外國(guó)團(tuán)體，未經(jīng)國(guó)家文化行政管理部門報(bào)國(guó)務(wù)院特別許可,，不得在本市境內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查和發(fā)掘,。




 第五章 館藏文物





 第十九條 國(guó)有博物館、圖書館和其他單位對(duì)收藏的文物,，必須區(qū)分等級(jí),，建立藏品檔案，制定嚴(yán)格的管理制度,，有牢固安全的庫(kù)房,。



 第二十條 國(guó)有文物藏品一律禁止出賣和贈(zèng)送。如需調(diào)撥,、交換,、調(diào)用、借用,，必須按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù),。




 第六章 社會(huì)流散文物





 第二十一條 私人收藏的傳世文物的所有權(quán)受國(guó)家保護(hù)。文物所有者必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，妥善保護(hù)文物,，不得損壞，嚴(yán)禁賣給外國(guó)人,。私人收藏的文物可以提交文物部門收購(gòu)或有條件的文博單位代為保管,。



 第二十二條 市、縣文物管理部門應(yīng)對(duì)社會(huì)流散文物進(jìn)行登記，登記項(xiàng)目為：時(shí)間,、來(lái)源,、流傳情況、文物年代,、文物級(jí)別,、收藏人、登記人,。



 第二十三條 文化行政管理部門指定的國(guó)家文博單位負(fù)責(zé)文物的征集收購(gòu)工作,，其它單位或者個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)文物收購(gòu)業(yè)務(wù)。外省市文博單位未經(jīng)市文化行政管理部門同意,，不得在本市境內(nèi)收購(gòu)文物,。



 第二十四條 銀行、冶煉廠,、造紙廠及廢舊物資回收部門,，應(yīng)積極配合文物部門，做好文物揀選工作,。揀選文物合理作價(jià)移交當(dāng)?shù)匚奈锊块T收藏,。



 第二十五條 公安、工商行政管理等部門和司法機(jī)關(guān)依法沒(méi)收的文物,，應(yīng)一律移交所在市,、縣文物管理部門。



 第二十六條 文物出口或個(gè)人攜帶文物出境,，必須持有
文物出境許可證,，海關(guān)方可放行。




 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰





 第二十七條 有下列事跡的單位或個(gè)人,，人民政府或者文化行政管理部門,，給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）積極宣傳、認(rèn)真執(zhí)行文物工作政策法令,，保護(hù)文物成績(jī)顯著的,；

 （二）為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的；

 （三）將個(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國(guó)家的,；

 （四）發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)報(bào)告或上交,，使文物得到保護(hù)的；

 （五）在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)上有重要發(fā)明創(chuàng)造或其他重要貢獻(xiàn)的,；

 （六）在文物面臨危險(xiǎn)時(shí)搶救文物有功的,；

 （七）在文物普查、征集,、揀選中發(fā)現(xiàn)重要文物,，取得顯著成績(jī)的,；

 （八）長(zhǎng)期從事文物工作有顯著成績(jī)的；

 （九）在文物市場(chǎng)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的,。



 第二十八條 有下列行為之一的給予行政處罰：

 （一）刻劃,、污損文物尚不嚴(yán)重及損壞文物保護(hù)標(biāo)志設(shè)施的，由文物管理部門對(duì)責(zé)任人處以200元以下罰款并責(zé)令賠償損失,；

 （二）在地下、山洞,、水中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào),、不上交國(guó)家的,，由公安部門給予警告,，或處以200元以下罰款,，并追繳其非法所得文物；

 （三）違反
文物保護(hù)法的規(guī)定,，在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，修建建筑物,、構(gòu)筑物的,，由文物管理部門會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門責(zé)令停工,，限期拆除,，整修復(fù)原,，并處以該建（構(gòu)）筑物造價(jià)的百分之一的罰款,，但最高額不超過(guò)20000元。

 （四）在文物保護(hù)單位附近進(jìn)行爆破,、挖掘等活動(dòng),，危及文物安全的,，由公安部門予以制止,，并處以200元以下罰款,；

 （五）未經(jīng)文物文化行政管理部門批準(zhǔn),，從事文物購(gòu)銷活動(dòng)的,，由工商行政管理部門或文物管理部門沒(méi)收其非法經(jīng)營(yíng)的文物和非法所得,，并處以20000元以下罰款,；

 （六）將私人收藏的文物私自賣給外國(guó)人的,，由工商管理部門處以20000元以內(nèi)罰款,，并沒(méi)收其文物和非法所得,；

 （七）未經(jīng)批準(zhǔn)私自拓印巖畫的,，由文物管理部門處以200元以下罰款,，并沒(méi)收拓片,；

 （八）在建設(shè)施工中,，發(fā)現(xiàn)文物不及時(shí)向文物管理部門報(bào)告并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，繼續(xù)擅自施工,，使文物受到損壞的,，由文物管理部門責(zé)令停工并處以責(zé)任單位和主要責(zé)任者1000元以下罰款,。上述罰款一律上交同級(jí)財(cái)政,。



 第二十九條 當(dāng)事人對(duì)依據(jù)本辦法作出的行政處罰決定不服的,，可以依照
行政復(fù)議條例的規(guī)定先申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以依照
行政訴訟法的規(guī)定提起訴訟,。




 第八章 附則



 第三十條 本辦法由銀川市文化局和銀川市法制局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十一條 本辦法自公布之日起施行,。