• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政辦發(fā)[2000]61號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-06-14
• 【生效日期】2000-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技廳等部門關(guān)于應(yīng)用型 科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)類改革試點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)管理體制改革實(shí)施方案的通知

 寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技廳等部門關(guān)于應(yīng)用型
 科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)類改革試點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)管理體制改革實(shí)施方案的通知
 
（寧政辦發(fā)〔2000〕61號(hào)2000年6月14日）
固原行署，各市,、縣（區(qū)）人民政府,，自治區(qū)政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 自治區(qū)科技廳、經(jīng)貿(mào)委,、編辦,、財(cái)政廳、計(jì)委,、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳,、自治區(qū)國(guó)稅局、地稅局,、工商局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)類改革試點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)管理體制改革實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。


 附：自治區(qū)屬16個(gè)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)名單



 關(guān)于應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)類改革

 試點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)管理體制改革實(shí)施方案

 （自治區(qū)科技廳 經(jīng)貿(mào)委 編辦 財(cái)政廳 計(jì)委

 勞動(dòng)保障廳 國(guó)稅局 地稅局 工商局 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

 二000年六月七日）



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于深化科研機(jī)構(gòu)管理體制改革實(shí)施意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕38號(hào)）和《寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于深化科技體制改革的實(shí)施意見》（寧政發(fā)〔2000〕36號(hào)），現(xiàn)就自治區(qū)屬16個(gè)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)類改革試點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)管理體制改革提出如下實(shí)施方案,。



 一,、主要任務(wù)

 （一）16個(gè)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)類改革試點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱科研機(jī)構(gòu)）一律在2000年6月30日前依法進(jìn)行工商登記注冊(cè)，不再保留事業(yè)單位性質(zhì),，不再使用事業(yè)編制,，從2000年7月1日起，按新的管理體制和機(jī)制運(yùn)行,。



 二,、實(shí)施辦法

 （二）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)時(shí)，要進(jìn)行資產(chǎn)清查和資產(chǎn)評(píng)估,，對(duì)有爭(zhēng)議的產(chǎn)權(quán)要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定,。在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)）作評(píng)估并經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)后，到工商行政管理部門登記注冊(cè)為企業(yè)法人,?？蒲袡C(jī)構(gòu)整建制改制為股份合作制企業(yè)，須經(jīng)原上級(jí)主管部門審核,，其資產(chǎn)處置,、股權(quán)方案報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)并辦理產(chǎn)權(quán)變更登記。

 到工商管理部門登記注冊(cè)時(shí)需提交下列文件：

 1．申請(qǐng)報(bào)告,；

 2．改制設(shè)立的審批文件,；

 3．企業(yè)章程；

 4．驗(yàn)資報(bào)告,；

 5．股東的姓名,、住所；

 6．法定代表人的任職證明和身份證明,；

 7．法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它文件,。

 注冊(cè)名稱可用原科研機(jī)構(gòu)名稱（去掉原主管部門）或用符合登記規(guī)定的其它名稱。

 （三）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)后,，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，在人事、工資,、職稱,、經(jīng)營(yíng)管理等方面依法享有自主權(quán)。要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,。內(nèi)部可以建立技術(shù)中心或與區(qū)內(nèi)外高校,、企業(yè)集團(tuán)共同建立工程技術(shù)研究中心，保持企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力,。

 （四）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)后應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)的企業(yè)財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)制度?？砂磭?guó)家有關(guān)法規(guī)自主決定職工的工資標(biāo)準(zhǔn)和分配辦法,，不再執(zhí)行事業(yè)單位的工資制度。實(shí)行全員勞動(dòng)合同制,，實(shí)行干部職務(wù)聘任制,，有條件的可以試行經(jīng)營(yíng)者年薪制，實(shí)行內(nèi)部有效專業(yè)技術(shù)職務(wù)自行評(píng)聘制,，對(duì)現(xiàn)有職工專業(yè)技術(shù)職務(wù)可高職低聘或低職高聘,，為中青年科技人員脫穎而出創(chuàng)造條件。

 （五）科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)后,，可作為企業(yè)的技術(shù)中心,、子公司或分支機(jī)構(gòu),。該企業(yè)擁有對(duì)科研機(jī)構(gòu)的人事管理權(quán),、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)；企業(yè)承擔(dān)科研機(jī)構(gòu)原有的債權(quán)債務(wù),。進(jìn)入國(guó)有獨(dú)資企業(yè)或國(guó)家控股的有限責(zé)任公司的,，科研機(jī)構(gòu)原國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給所進(jìn)企業(yè)，具體劃轉(zhuǎn)手續(xù)按寧國(guó)資企發(fā)〔1999〕127號(hào)文件規(guī)定辦理,。若進(jìn)入民營(yíng)企業(yè),、股份有限責(zé)任公司，其資產(chǎn)需經(jīng)評(píng)估后作為國(guó)有資產(chǎn)投資或轉(zhuǎn)讓出售,。

 （六）鼓勵(lì)國(guó)有科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行股份制改制,。內(nèi)容包括將科研機(jī)構(gòu)整建制改為有限責(zé)任公司、股份有限公司,、股份合作制企業(yè),，或?qū)?nèi)部的二級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體改組為股份合作制企業(yè),。

 科研機(jī)構(gòu)整建制進(jìn)行股份制改制須符合下列條件：

 1．產(chǎn)權(quán)明晰；

 2．有發(fā)展前景好,、回報(bào)率高的有形產(chǎn)品或能提供市場(chǎng)需求的服務(wù),；

 3．經(jīng)職工大會(huì)或職代會(huì)1人1票表決通過(guò)；

 4．原產(chǎn)權(quán)所有單位同意,。

 （七）科研機(jī)構(gòu)改制為股份合作制企業(yè)的,，可按照《自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快發(fā)展股份合作制企業(yè)指導(dǎo)意見的通知》（寧政發(fā)〔1998〕63號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行?？蒲袡C(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)定和實(shí)際情況進(jìn)行股權(quán)設(shè)置,。其股權(quán)可設(shè)置為職工個(gè)人股、職工共有股,、職工技術(shù)股,、社會(huì)法人股等。職工個(gè)人股和職工共有股應(yīng)在總股本中占較大比例,。

 職工個(gè)人股是職工以自己的合法財(cái)產(chǎn)向本企業(yè)投資所形成的股份,、勞動(dòng)積累補(bǔ)償股和企業(yè)配送股；

 職工共有股是本企業(yè)職工以其共有的財(cái)產(chǎn)折股或向本企業(yè)投資形成的股份以及享受優(yōu)惠政策而形成的有形資產(chǎn)投入,；

 職工技術(shù)股是指科研成果經(jīng)評(píng)估后按作價(jià)額不超過(guò)30％的比例,，根據(jù)貢獻(xiàn)大小折股或采用期股（權(quán)）形式獎(jiǎng)給參加研究開發(fā)該成果的職工所形成的股份；

 社會(huì)法人股為其他企業(yè)以其依法可支配的資產(chǎn)（有形或無(wú)形資產(chǎn)）折股或以現(xiàn)金向本企業(yè)投資形成的股份,，以及具有法人資格的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體以國(guó)家允許用于經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)折股或以現(xiàn)金向本企業(yè)投資入股形成的股份,。

 （八）鼓勵(lì)職工在自愿的基礎(chǔ)上個(gè)人投資入股，也允許少數(shù)職工暫不入股,，未投資入股的職工可以在企業(yè)增資擴(kuò)股時(shí)入股,。職工個(gè)人入股的最低限額不得低于改制前上一年度本企業(yè)職工個(gè)人年平均工資額。企業(yè)中層管理人員個(gè)人股額（包括現(xiàn)金入股額,，下同）一般不少于職工平均股額的3倍,；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人股額一般不少于職工平均股額的5倍。

 （九）股份合作制企業(yè)應(yīng)向股東出具股權(quán)證明書,，作為股東出資的憑證和取得股利的依據(jù),。

 股權(quán)證明書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 1．企業(yè)名稱；

 2．企業(yè)登記日期,；

 3．企業(yè)注冊(cè)資本,；

 4．股東的姓名或者名稱、繳納的出資額和出資日期,；

 5．出資證明書的編號(hào)和核發(fā)日期,。

 股權(quán)證明書由企業(yè)法定代表人簽名，企業(yè)蓋章。

 （十）股份合作制企業(yè)設(shè)立后,，股東所持股份不得退股,。但遇職工股東解除、終止勞動(dòng)合同,，辭退,、除名、退休,、死亡等情況,，可由企業(yè)按企業(yè)章程規(guī)定或者股東大會(huì)決議處理。

 股份合作制企業(yè)的股東可以轉(zhuǎn)讓其股份,，企業(yè)股東（包括非職工股東）在同等條件下有優(yōu)先受讓權(quán),。股份合作制企業(yè)的法定代表人在任職期間和離開本企業(yè)后的會(huì)計(jì)年度內(nèi)，其所持股份不得轉(zhuǎn)讓,。

 （十一）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后,，原設(shè)在科研機(jī)構(gòu)中的技術(shù)認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、進(jìn)出口商檢中心,，經(jīng)技術(shù)監(jiān)督局重新審核認(rèn)定資格和從業(yè)人員后,，可繼續(xù)承擔(dān)國(guó)家和自治區(qū)或行業(yè)交給的任務(wù)，接受自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督局業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,，以保持其開展相關(guān)業(yè)務(wù)的公正性,。對(duì)這類中心為開展所需的條件建設(shè)，自治區(qū)財(cái)政繼續(xù)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持,。



 三,、配套政策

 （十二）科研機(jī)構(gòu)到工商管理部門辦理轉(zhuǎn)制登記注冊(cè)，不收注冊(cè)費(fèi),。

 （十三）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制享受《寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于深化科技體制改革的實(shí)施意見》（寧政發(fā)〔2000〕36號(hào)）文件中規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。有關(guān)免稅問(wèn)題按自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)國(guó)稅局,、自治區(qū)地稅局《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉有關(guān)稅收問(wèn)題的通知》（寧財(cái)稅發(fā)〔2000〕12號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，發(fā)展高科技,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉有關(guān)所得稅問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2000〕24號(hào)）文件執(zhí)行,。

 （十四）轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)原有正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付,，主要用于供養(yǎng)轉(zhuǎn)制前離退休人員。

 科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)的,，正常事業(yè)費(fèi)可劃撥給所進(jìn)企業(yè)或暫由原撥款單位代管,。

 國(guó)家各部委和自治區(qū)各部門給科研機(jī)構(gòu)的從事共性、關(guān)鍵性、前沿性產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要直接撥付,，?？顚Ｓ茫ＷC技術(shù)研究活動(dòng)正常開展,。

 （十五）轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu),，養(yǎng)老保險(xiǎn)按勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì),、科學(xué)技術(shù)部,、財(cái)政部《關(guān)于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國(guó)家局所屬科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)〔2000〕2號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

 轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu),，從2000年1月1日起,，單位和個(gè)人按自治區(qū)人民政府規(guī)定，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金,，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,。養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇從科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制之日起支付。

 2000年7月1日后退休的改制前在職人員,，領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金低于原事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)的,，有條件的單位從本企業(yè)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金中給予補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和年限由單位自行決定,。

 （十六）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后其國(guó)有資產(chǎn)的管理,，按照自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局、自治區(qū)科委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)有科研機(jī)構(gòu)整建制轉(zhuǎn)型為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)管理的暫行規(guī)定〉的通知》（寧國(guó)資發(fā)〔1997〕84號(hào)）文件規(guī)定辦理,。

 （十七）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè),，整體或部分進(jìn)入企業(yè)或轉(zhuǎn)為技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)后，5年內(nèi)原科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)（所長(zhǎng),、黨支部書記,、副所長(zhǎng)、總工）如要求調(diào)出原企業(yè)或應(yīng)聘公務(wù)員,，可按原身份介紹和辦理調(diào)動(dòng)手續(xù),，原占編的一般干部調(diào)到其它事業(yè)單位工作，可按事業(yè)單位調(diào)出程序辦理,。

 （十八）改為股份合作制企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)可享受《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步放開搞活中小企業(yè)的政策規(guī)定》（寧政〔1998〕27號(hào)）的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。

 （十九）轉(zhuǎn)制為股份合作制的科研機(jī)構(gòu)，其資產(chǎn)按規(guī)定做了必要的剝離和扣除后,，允許從凈資產(chǎn)中劃出10％－30％比例,，按照工齡長(zhǎng)短、技術(shù)職務(wù)高低,、貢獻(xiàn)大小,，補(bǔ)償給員工,，轉(zhuǎn)換為個(gè)人股權(quán)，作為對(duì)職工勞動(dòng)積累的補(bǔ)償,。同時(shí)職工必須用不低于轉(zhuǎn)換股30％的比例,，用現(xiàn)金負(fù)時(shí)購(gòu)買職工個(gè)人股，否則不予享受職工勞動(dòng)積累的補(bǔ)償,。該股享有與職工個(gè)人股同等權(quán)利,，即享有所有權(quán)、收益權(quán),、繼承權(quán),、出讓權(quán)。

 企業(yè)凈資產(chǎn)對(duì)職工進(jìn)行補(bǔ)償后剩余的部分,，可設(shè)立職工共有股,、職工個(gè)人股。

 職工共有股由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況建立,，參與企業(yè)分紅,，作為本企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工住房補(bǔ)貼,、醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)貼等費(fèi)用,，專賬管理，可由企業(yè)工會(huì)托管運(yùn)作,。

 職工個(gè)人股,，可由企業(yè)職工一次性出資購(gòu)買。根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)狀況,，可享受一定的優(yōu)惠,。暫不能一次性買斷的凈資產(chǎn)，可采取3年內(nèi)分期付款的形式買斷,，但首次付款不得低于總款項(xiàng)的30％,；允許有50％的賒購(gòu)，3年內(nèi)分期支付現(xiàn)金或從獲利的分紅中扣除,；也可以作為借入資產(chǎn),。國(guó)有凈資產(chǎn)出售的收益與借入資產(chǎn)可留在企業(yè)有償使用，由改制后的股份合作制企業(yè)按規(guī)定向其主管部門或者投資主體繳納使用費(fèi),，費(fèi)率按不高于同期銀行利率收取,。5年內(nèi)免收有償使用費(fèi)。

 （二十）職工技術(shù)股所占資本不得超過(guò)企業(yè)注冊(cè)總資本的20％（高新技術(shù)成果出資的除外）,。

 （二十一）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后,，執(zhí)行《銀川市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案》。

 （二十二）此項(xiàng)改革工作在自治區(qū)科研院所改革轉(zhuǎn)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,，由自治區(qū)科技廳組織實(shí)施,。各有關(guān)部門要認(rèn)真配合，積極穩(wěn)妥地做好各項(xiàng)工作,，不推諉,，不扯皮，特事特辦,，確保轉(zhuǎn)制工作按期完成,。

 （二十三）其他轉(zhuǎn)為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，參照本文執(zhí)行,。




 附： 區(qū)屬16個(gè)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)名單



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│序號(hào)│ 院所名稱 │ 主管部門 │ 轉(zhuǎn)制方式 │
├──┼──────────┼────────┼───────────┤
│1 │寧夏輕工業(yè)設(shè)計(jì)研究院│自治區(qū)輕紡工業(yè)廳│轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè) │
├──┼──────────┼────────┼───────────┤
│2 │寧夏機(jī)械設(shè)計(jì)研究院 │自治區(qū)重工業(yè)廳 │轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè) │
├──┼──────────┼────────┼───────────┤
│3 │寧夏化工設(shè)計(jì)研究院 │自治區(qū)石化總公司│轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè) │
├──┼──────────┼────────┼───────────┤
│4 │寧夏計(jì)算機(jī)技術(shù)研究所│自治區(qū)科技廳 │進(jìn)入廣夏（銀川）股份有│
│ │ │ │限公司或轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)│
├──┼──────────┼────────┼───────────┤
│5 │寧夏新技術(shù)應(yīng)用研究所│自治區(qū)科技廳 │進(jìn)入寧夏有色金屬冶煉廠│
├──┼──────────┼────────┼───────────┤
│6 │寧夏建筑材料研究院 │自治區(qū)建材總公司│轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè) │
├──┼──────────┼────────┼───────────┤
│7 │寧夏糧食科學(xué)研究所 │自治區(qū)糧食局 │轉(zhuǎn)制為股份有限公司 │
├──┼──────────┼────────┼───────────┤
│8 │寧夏建筑工程研究所 │自治區(qū)建設(shè)廳 │轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè) │
├──┼──────────┼────────┼───────────┤
│9 │寧夏煤炭科學(xué)技術(shù)研究│靈武礦務(wù)局 │進(jìn)入靈州煤業(yè)集團(tuán) │
│ │所 │ │ │
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│10│寧夏農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所 │自治區(qū)重工業(yè)廳 │進(jìn)入?yún)侵覂x表集團(tuán) │
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│11│寧夏農(nóng)墾科學(xué)研究所 │自治區(qū)農(nóng)墾局 │進(jìn)入寧夏制藥廠 │
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│12│寧夏甜菜糖業(yè)研究所 │自治區(qū)輕紡廳 │轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)或進(jìn)入│
│ │ │ │農(nóng)墾集團(tuán) │
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│13│寧夏牛胚胎工程技術(shù)研│自治區(qū)農(nóng)牧廳 │轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè) │
│ │究中心 │ │ │
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│14│寧夏藥物研究所 │自治區(qū)醫(yī)藥管理局│轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè) │
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│15│寧夏城鄉(xiāng)建設(shè)研究院 │自治區(qū)建設(shè)廳 │轉(zhuǎn)為科技型企業(yè) │
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│16│寧夏農(nóng)林科學(xué)院林業(yè)科│寧夏農(nóng)林科學(xué)院 │轉(zhuǎn)制為股份合作制企業(yè) │
│ │研所 │ │ │
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