• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號(hào)】滬府發(fā)〔2004〕5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-01-29
• 【生效日期】2004-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】上海市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市關(guān)于本市加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬工作的若干規(guī)定

上海市關(guān)于本市加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬工作的若干規(guī)定

(滬府發(fā)〔2004〕5號(hào))





各區(qū)、縣人民政府,，市政府各委,、辦、局：



 現(xiàn)將《關(guān)于本市加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬工作的若干規(guī)定》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○四年一月二十九日





 關(guān)于本市加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬工作的若干規(guī)定





 為了進(jìn)一步做好本市擁軍優(yōu)屬工作，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念,，促進(jìn)國(guó)防建設(shè),，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》、《
中華人民共和國(guó)國(guó)防法》,、《
中華人民共和國(guó)兵役法》和國(guó)務(wù)院《
軍人撫恤優(yōu)待條例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。




第一條 本規(guī)定所稱優(yōu)撫對(duì)象，是指中國(guó)人民解放軍（含中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)）的現(xiàn)役軍人,、革命傷殘軍人,、復(fù)員退伍軍人,、革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬,、病故軍人家屬,、現(xiàn)役軍人家屬。



 本規(guī)定所稱家屬,，是指軍人的父母,、配偶、子女,，以及依靠軍人生活的18周歲以下的弟妹,、軍人自幼曾依靠其撫養(yǎng)現(xiàn)在又必須依靠軍人生活的其他親屬。



 本規(guī)定所稱隨軍隨調(diào)家屬,，是指駐滬部隊(duì)軍官,、高級(jí)士官的隨軍隨調(diào)配偶。




第二條 本規(guī)定所指的有效證件,，是指國(guó)務(wù)院,、中央軍委，武警總部,、各類軍事院校,、民政部和省級(jí)以上民政部門制發(fā)的證明個(gè)人身份的有效證件。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體及其他組織和公民，依照本規(guī)定履行擁軍優(yōu)屬的責(zé)任和義務(wù),。




第四條 各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)擁軍優(yōu)屬工作的領(lǐng)導(dǎo),，把擁軍優(yōu)屬工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，切實(shí)保障擁軍優(yōu)屬工作得到落實(shí),。




第五條 各級(jí)政府和各單位要大力開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義為核心,，以擁軍優(yōu)屬,、擁政愛(ài)民為重要內(nèi)容的國(guó)防教育,，努力在全社會(huì)形成關(guān)心支持國(guó)防建設(shè)、維護(hù)軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好風(fēng)尚,。




第六條 各級(jí)政府和有關(guān)單位要按照《上海市人民政府,、上海警備區(qū)關(guān)于推進(jìn)駐滬部隊(duì)后勤保障社會(huì)化改革的意見(jiàn)》（滬府〔2003〕2號(hào)）的要求，支持駐滬部隊(duì)的后勤保障社會(huì)化改革,。




第七條 各級(jí)政府及其土地管理部門要依法及時(shí)辦理因國(guó)防建設(shè)需要征用土地及進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的審批手續(xù),。




第八條 各級(jí)政府要采取有效措施，協(xié)助部隊(duì)管理和保護(hù)國(guó)防設(shè)施,，維護(hù)營(yíng)區(qū)安全,。




第九條 公路和市政部門要做好通往部隊(duì)駐地道路的修建和養(yǎng)護(hù)工作,。




第十條 任何單位和組織不得向部隊(duì)集資、攤派,。地方公益事業(yè)或建設(shè)項(xiàng)目確需部隊(duì)支持的,，必須報(bào)經(jīng)市或區(qū)（縣）雙擁辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。




第十一條 各級(jí)政府和有關(guān)單位要通過(guò)多種形式,，積極開(kāi)展科教擁軍工作,。



 要積極支持駐滬部隊(duì)開(kāi)展官兵學(xué)歷教育和人才培養(yǎng)；為部隊(duì)的科技練兵提供技術(shù)指導(dǎo)和器材,、設(shè)備等方面的幫助,；組織擁軍志愿者隊(duì)伍為駐軍部隊(duì)及其官兵服務(wù)；對(duì)駐滬部隊(duì)的科研立項(xiàng)等給予支持,，并將其納入地方科研成果評(píng)比范圍,。




第十二條 各級(jí)政府要落實(shí)和完善征兵工作責(zé)任制，動(dòng)員和鼓勵(lì)適齡青年履行征兵義務(wù),，并確保兵員質(zhì)量,，完成征兵任務(wù)。




第十三條 各級(jí)政府及有關(guān)方面要高度重視維護(hù)軍人,、軍屬合法權(quán)益,，落實(shí)維護(hù)國(guó)防利益的責(zé)任。



 各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要指導(dǎo)法律援助機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為軍人,、軍屬提供法律服務(wù),；各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)增設(shè)維護(hù)軍人、軍屬合法權(quán)益法律援助中心,，會(huì)同駐軍單位法律顧問(wèn)處,、各區(qū)縣人武部法律咨詢站為本轄區(qū)內(nèi)涉軍案件提供法律援助。




第十四條 對(duì)軍用機(jī)動(dòng)車通過(guò)本市行政區(qū)域內(nèi)的公路（含高速公路）,、橋梁,、隧道、渡口（輪渡）以及在本市行政區(qū)域內(nèi)的各類公共收費(fèi)性停車場(chǎng)停放,，由有關(guān)部門制定具體政策給予優(yōu)待,。




第十五條 民航、鐵路,、水運(yùn)和公路長(zhǎng)途客運(yùn)等部門要堅(jiān)持設(shè)立軍人售票窗口,，開(kāi)設(shè)軍人候車（船）室。現(xiàn)役軍人,、革命傷殘軍人優(yōu)先購(gòu)票,、優(yōu)先乘車（船），并享受國(guó)家規(guī)定的優(yōu)待,。對(duì)革命傷殘軍人,、革命烈士家屬乘坐市內(nèi)公共交通車輛,，由有關(guān)部門制定具體政策給予優(yōu)待。




第十六條 本市各類向公眾開(kāi)放的收費(fèi)觀瞻場(chǎng)所對(duì)持有效證件的現(xiàn)役軍人,、革命傷殘軍人,、軍隊(duì)離退休干部和革命烈士家屬實(shí)行優(yōu)待；各類文化和體育場(chǎng)所對(duì)上述人員觀看電影,、演出和體育比賽實(shí)行優(yōu)惠,。各類觀瞻場(chǎng)所和文化、體育場(chǎng)所需張貼優(yōu)待,、優(yōu)惠告示,，簡(jiǎn)化接待手續(xù)。非國(guó)有資本投資經(jīng)營(yíng)的觀瞻場(chǎng)所和文化,、體育場(chǎng)所接待上述人員,，可參照本款有關(guān)規(guī)定辦理。



 政府部門出資興建的體育場(chǎng)館和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所,，應(yīng)對(duì)部隊(duì)有計(jì)劃組織的軍事訓(xùn)練給予支持,。




第十七條 本市公安、人事,、勞動(dòng)保障部門要積極為準(zhǔn)予進(jìn)滬的隨軍隨調(diào)家屬辦理落戶等相關(guān)手續(xù),。




第十八條 各級(jí)政府及有關(guān)部門要做好隨軍隨調(diào)家屬的就業(yè)、培訓(xùn)和生活保障工作,。



 （一）堅(jiān)持以市場(chǎng)就業(yè)為主導(dǎo),、政府安置重點(diǎn)對(duì)象為輔助、保底就業(yè)為基礎(chǔ)的原則,，為隨軍隨調(diào)家屬的首次就業(yè)創(chuàng)造條件,。同時(shí)，鼓勵(lì)隨軍隨調(diào)家屬通過(guò)市場(chǎng)推薦方式實(shí)現(xiàn)就業(yè),。對(duì)駐滬部隊(duì)中的飛行員,、潛艇干部、從事艦艇工作滿10年的軍官或榮立二等功以上的軍官或因戰(zhàn)因公致殘（二等乙級(jí)以上）,、犧牲等軍官的配偶,，每年由市政府下達(dá)計(jì)劃給予安置；對(duì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)及二次推薦仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)就業(yè),、但本人有就業(yè)需求的隨軍隨調(diào)家屬,，給予就業(yè)幫助,，安排其參加公益性勞動(dòng),。



 （二）本市出臺(tái)的促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，均適用于隨軍隨調(diào)家屬,。各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要安排專人,，為隨軍隨調(diào)家屬開(kāi)展職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo),；各區(qū)（縣）勞動(dòng)保障部門要為隨軍隨調(diào)家屬安排有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)；各級(jí)政府要對(duì)駐島及駐扎在市外監(jiān)獄,、勞教場(chǎng)所等處和其它艱苦地區(qū)的部隊(duì)在當(dāng)?shù)氐碾S軍隨調(diào)家屬的就業(yè)給予幫助,；各有關(guān)部門要對(duì)隨軍隨調(diào)家屬?gòu)氖聜€(gè)體工商經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦非正規(guī)勞動(dòng)組織,、創(chuàng)立微小型企業(yè)給予支持,，并按本市有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)先辦理開(kāi)業(yè)指導(dǎo)及小額貸款的擔(dān)保貼息。



 （三）凡有用工需求的機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體，要優(yōu)先錄（聘）用隨軍隨調(diào)家屬,；各級(jí)政府及有關(guān)部門要鼓勵(lì)企事業(yè)單位主動(dòng)接收軍官配偶就業(yè)并與其簽訂兩年以上勞動(dòng)聘用合同,；各級(jí)政府及有關(guān)部門要為隨軍隨調(diào)家屬參加本市的人才引進(jìn)、人才招聘創(chuàng)造各種便利條件,，并鼓勵(lì)用人單位在同等條件下優(yōu)先錄用隨軍隨調(diào)家屬,。



 （四）對(duì)未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的隨軍隨調(diào)家屬，可按照市勞動(dòng)保障局《關(guān)于對(duì)戶口已報(bào)入本市的軍隊(duì)隨軍隨調(diào)軍官配偶享受失業(yè)保險(xiǎn)若干問(wèn)題的通知》（滬勞保社〔1999〕1號(hào)）的規(guī)定,，予以享受相應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)待遇,；失業(yè)救濟(jì)期滿后仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)且生活確有困難的，由民政部門參照本市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)其實(shí)施最長(zhǎng)不超過(guò)一年的臨時(shí)生活困難救濟(jì),。



 （五）對(duì)來(lái)滬后有工作的隨軍隨調(diào)家屬，所在單位要按本市規(guī)定,，及時(shí)為他們辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)等接續(xù)手續(xù),。對(duì)其中年齡偏大、在本市實(shí)際繳費(fèi)年限滿5年,、已到達(dá)法定退休年齡,，其個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（含連續(xù)工齡）不滿15年的，可按照市勞動(dòng)保障局,、市人事局,、市公安局、市醫(yī)療保險(xiǎn)局《關(guān)于外省市轉(zhuǎn)移進(jìn)滬人員若干問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知》（滬勞保社發(fā)〔2003〕9號(hào)）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 （六）各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳,、中央軍委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)人民解放軍軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕102號(hào)）精神，做好隨軍隨調(diào)家屬的社會(huì)保險(xiǎn)工作,。




第十九條 企事業(yè)單位在改制,、改革中，對(duì)革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬,、病故軍人家屬,、革命傷殘軍人、現(xiàn)役軍人配偶就業(yè)崗位要保持相對(duì)穩(wěn)定,，并確保優(yōu)撫對(duì)象在同等條件下優(yōu)先上崗,；各有關(guān)部門、主管單位和街道（鎮(zhèn)）對(duì)下崗失業(yè)的優(yōu)撫對(duì)象要優(yōu)先進(jìn)行技能培訓(xùn),、職業(yè)介紹,，為他們重新就業(yè)創(chuàng)造條件。




第二十條 對(duì)分居兩地的現(xiàn)役軍人配偶,，其所在單位在安排工種,、班次等方面應(yīng)予照顧；對(duì)按規(guī)定探親的,，應(yīng)安排假期,，準(zhǔn)予報(bào)銷路費(fèi)，并按公休假處理其工資,、福利待遇,。




第二十一條 革命傷殘軍人、復(fù)退軍人（復(fù)退一年內(nèi)）,、現(xiàn)役軍人（含其子女）報(bào)考本市高中階段學(xué)校和高等學(xué)校的,，在錄取時(shí)分別給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)待。革命烈士子女,、因公犧牲軍人子女,，長(zhǎng)期在邊海防、高山海島,、艦艇部隊(duì),、特殊艱苦崗位工作的軍人和軍隊(duì)飛行員子女報(bào)名就讀和報(bào)考本市各級(jí)各類學(xué)校的，在錄取時(shí)分別給予不同類別的優(yōu)待?，F(xiàn)役軍人工作調(diào)動(dòng),，其未成年子女隨調(diào)轉(zhuǎn)學(xué)的，由區(qū)（縣）教育部門及學(xué)校及時(shí)予以妥善安排,。



 按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，對(duì)革命烈士子女入國(guó)家辦的托兒所、幼兒園,，托費(fèi)中由家長(zhǎng)承擔(dān)的部分予以免除,。




第二十二條 各級(jí)政府及其職能部門、各企事業(yè)單位要給予優(yōu)撫對(duì)象適當(dāng)?shù)姆孔饧百?gòu)房?jī)?yōu)待,。優(yōu)撫對(duì)象申請(qǐng)廉租房時(shí),，對(duì)其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬,。對(duì)涉及動(dòng)拆遷的優(yōu)撫對(duì)象，給予購(gòu)買中低價(jià)商品房等的優(yōu)待,。




第二十三條 各級(jí)政府及其職能部門要進(jìn)一步加強(qiáng)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作,。



 有關(guān)部門要采取帶編分配,、先進(jìn)后出,、按規(guī)定增加非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等方法，安排好師團(tuán)級(jí)職務(wù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的職務(wù),；機(jī)構(gòu)編制部門要按照黨和國(guó)家機(jī)關(guān)安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部計(jì)劃數(shù),，相應(yīng)增加行政編制，主要用于安排師團(tuán)級(jí)職務(wù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,；招聘錄用公務(wù)員時(shí),，經(jīng)考試合格后，同等條件下可優(yōu)先錄用已被安置在企事業(yè)單位中的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,。



 對(duì)自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部創(chuàng)辦企業(yè),、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，有關(guān)部門要優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證,，優(yōu)先辦理開(kāi)業(yè)貸款；其日常服務(wù)管理工作納入街道,、社區(qū)管理服務(wù)體系,。




第二十四條 各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和現(xiàn)役軍人就醫(yī)實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù),。




第二十五條 各級(jí)政府要著眼于雙擁工作的發(fā)展,，按照編制合理、協(xié)調(diào)有力的要求,，加強(qiáng)本級(jí)雙擁辦的機(jī)構(gòu)建設(shè),。




第二十六條 各級(jí)政府及其職能部門要支持上海市擁軍優(yōu)屬基金會(huì)的發(fā)展。本市各級(jí)“擁軍優(yōu)屬社會(huì)保障金”按市,、區(qū)（縣）,、街道（鎮(zhèn)）三級(jí)進(jìn)行管理，專項(xiàng)儲(chǔ)存,，用于支持部隊(duì)建設(shè),，解決優(yōu)撫對(duì)象的特殊困難。




第二十七條 對(duì)在擁軍優(yōu)屬工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由各級(jí)政府或有關(guān)部門予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第二十八條 本規(guī)定自2004年4月1日起施行。本市過(guò)去頒布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,，以本規(guī)定為準(zhǔn),。



 有關(guān)職能部門可根據(jù)本規(guī)定,，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。