• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1994]113號
• 【發(fā)布日期】1994-09-29
• 【生效日期】1994-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院改革化肥 等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知的通知

 黑龍江省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院改革化肥
 等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知的通知
 
（1994年9月29日黑政發(fā)〔1994〕113號）
 《國務(wù)院
關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知》（國發(fā)〔1994〕45號）已印發(fā)各地,、各有關(guān)部門。為了貫徹落實(shí)此通知精神,，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際情況,，提出以下幾點(diǎn)要求，請一并貫徹執(zhí)行,。



 一,、加強(qiáng)資源管理，搞好總量平衡,。

 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總需求與總供給的總量平衡,，是改革現(xiàn)行化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制和保持價(jià)格基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)。根據(jù)國務(wù)院的要求,，省級調(diào)控的化肥總量要占全社會資源總量的絕大部分,，以保證我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。省直接調(diào)控的化肥資源包括：中央調(diào)入的計(jì)劃內(nèi)化肥,、大慶化肥廠地方留成部分,、大慶煉油廠產(chǎn)銷酸銨、黑龍江化工廠產(chǎn)銷酸銨,、地方進(jìn)口的化肥和邊貿(mào)進(jìn)口的優(yōu)質(zhì)化肥,。

 各小化肥廠的產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)銷見面。生產(chǎn)農(nóng)作物專用肥的優(yōu)質(zhì)原料肥指標(biāo)，在工廠所在市,、縣的統(tǒng)配計(jì)劃指標(biāo)中撥給,，由省農(nóng)資公司直供，產(chǎn)品就地銷售,。大慶化肥廠,、大慶煉油廠、黑龍江化工廠自銷化肥數(shù)量控制在銷售量的10％,，并只能銷給有化肥經(jīng)營權(quán)的單位和生產(chǎn)企業(yè),。鑒于我省化肥資源比較緊張，工廠自銷化肥應(yīng)重點(diǎn)支持省內(nèi)農(nóng)業(yè),。由于黑龍江化工廠銷酸銨價(jià)格較高,，增加農(nóng)業(yè)成本等原因，可逐步將以前由大慶煉油廠供應(yīng)的工業(yè)用銷酸銨改由黑龍江化工廠供應(yīng),，黑龍江化工廠剩余部分供應(yīng)農(nóng)業(yè),，以免對化肥綜合價(jià)產(chǎn)生大的影響。

 進(jìn)口化肥配額由省農(nóng)資公司根據(jù)省計(jì)委下達(dá)的指標(biāo),，委托中國化工進(jìn)出口總公司黑龍江分公司代理進(jìn)口,，代理費(fèi)、定額標(biāo)準(zhǔn)待國家確定后由省物價(jià)局監(jiān)督執(zhí)行,。

 由于調(diào)控供給總量所需的資金,，由各級農(nóng)業(yè)銀行在信貸資金中做重點(diǎn)專項(xiàng)安排，按需要核定定額,，實(shí)行專項(xiàng)管理。



 二,、加強(qiáng)對農(nóng)資價(jià)格的管理,，保持物價(jià)穩(wěn)定。

 化肥出廠價(jià)格：大慶產(chǎn)尿素執(zhí)行國家規(guī)定的中準(zhǔn)出廠價(jià)和上下浮動幅度,，大慶煉油廠,、黑龍江化工廠產(chǎn)銷酸銨的出廠價(jià)由省物價(jià)局制定，以上三家生產(chǎn)企業(yè)自銷部分的出廠價(jià),，按照低于市場零售價(jià)格的原則由省物價(jià)局制定,；農(nóng)作物專用肥、小優(yōu)質(zhì)化肥,，由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門按照保本微利原則制定,。

 省外匯進(jìn)口化肥價(jià)格：可根據(jù)進(jìn)口成本，按照高于國產(chǎn)同品種出廠價(jià)10％范圍內(nèi)的原則由省物價(jià)局制定,。

 由于我省幅員遼闊,，運(yùn)輸距離差別很大，為縮小城鄉(xiāng)差別，減輕邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān),，同時(shí)也為了便于價(jià)格管理,，決定實(shí)行全省統(tǒng)一銷售價(jià)格，由省物價(jià)局根據(jù)省統(tǒng)一調(diào)控的國產(chǎn)和進(jìn)口化肥資源分別制定加權(quán)平均進(jìn)貨價(jià),，在此基礎(chǔ)上分別加10％的綜合差率和合理的運(yùn)雜費(fèi)用,，制定全省進(jìn)口和國產(chǎn)化肥的零售價(jià)格。價(jià)格一年一定,，并改取貨制為送貨制,。各經(jīng)營單位必須按照全省統(tǒng)一銷售價(jià)格銷售，要明碼標(biāo)價(jià),，公布于眾,。



 三、整頓流通秩序,，減少流通環(huán)節(jié),。

 繼續(xù)發(fā)揮各級農(nóng)資公司在化肥流通中的主渠道作用，發(fā)揮縣和縣以下農(nóng)業(yè)植保站,、土肥站,、農(nóng)技推廣站（以下簡稱“三站”）以及生產(chǎn)企業(yè)自銷的輔助渠道作用，其它單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)經(jīng)營化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜。農(nóng)業(yè)“三站”負(fù)責(zé)直接面向農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,，有償技術(shù)服務(wù)所需化肥,，由農(nóng)資公司按批發(fā)價(jià)供應(yīng)，不足部分,，從生產(chǎn)企業(yè)采購補(bǔ)充,。

 各級工商、物價(jià),、技術(shù)監(jiān)督及行業(yè)主管部門要加強(qiáng)市場管理,。工商行政管理部門要嚴(yán)把核準(zhǔn)登記關(guān)，并于近期內(nèi)集中抓好清理檢查,，對于超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍,，擅自經(jīng)營化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜的,，要按規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷執(zhí)照,。并要結(jié)合年檢工作嚴(yán)格審查其經(jīng)營范圍和經(jīng)營資格,，對于非法經(jīng)營的，要從重處罰并堅(jiān)決取締。物價(jià)部門要認(rèn)真監(jiān)督,、檢查價(jià)格政策執(zhí)行情況,，嚴(yán)肅查處違價(jià)行為，罰沒非法所得,；技術(shù)監(jiān)督部門,、工商行政管理部門要各負(fù)其責(zé)，切實(shí)監(jiān)督生產(chǎn)和經(jīng)營部門,，把好商品質(zhì)量關(guān),，防止假冒偽劣商品進(jìn)入流通渠道，依法嚴(yán)厲打擊制造和經(jīng)營假冒偽劣商品的坑農(nóng)害農(nóng)行為,；各經(jīng)營單位必須認(rèn)真遵守流通規(guī)則,，嚴(yán)禁直供渠道化肥流向外系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)“三站”所需化肥不得轉(zhuǎn)手倒賣,，化肥生產(chǎn)企業(yè)不得超出限定的范圍,、比例和價(jià)格自銷。農(nóng)資部門要切實(shí)發(fā)揮主渠道作用,，自覺執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定,，搞好農(nóng)資商品供應(yīng)，并配合工商行政管理等部門搞好市場管理,。

 運(yùn)輸實(shí)行行業(yè)歸口管理,。凡經(jīng)鐵路、公路,、航運(yùn)等運(yùn)輸?shù)幕?，均由省農(nóng)資公司統(tǒng)一辦理運(yùn)輸計(jì)劃；特殊情況確需出省時(shí),，要先經(jīng)省計(jì)委審批,。

 根據(jù)國務(wù)院的要求，中央調(diào)撥的化肥實(shí)行兩級批發(fā)一級零售,，即中央級（中國農(nóng)資公司）批發(fā)，省級（省農(nóng)資公司）批發(fā),，縣農(nóng)資公司與基層供銷社批零結(jié)合,；省級調(diào)撥化肥實(shí)行一級批發(fā)（省）,、一級零售（縣）,。為此，取消齊齊哈爾,、牡丹江,、佳木斯市農(nóng)資公司的二級批發(fā)業(yè)務(wù)職能，只負(fù)責(zé)本市區(qū)的農(nóng)資供應(yīng)。

 省農(nóng)資公司負(fù)責(zé)按省計(jì)委確定的總量調(diào)控計(jì)劃,，籌集貨源,，均衡調(diào)運(yùn)，組織淡季儲備和旺季供應(yīng),；市,、縣農(nóng)資公司負(fù)責(zé)按分配計(jì)劃接收、儲存,、銷售,，同時(shí)積極組織計(jì)劃外資源，補(bǔ)充市場不足,。為方便農(nóng)民購買,，市、縣公司可委托基層供銷社代銷,，也可在旺季到基層設(shè)點(diǎn)銷售,，但在推行代銷制中不得轉(zhuǎn)為個(gè)人經(jīng)營。



 四,、建立地方化肥儲備制度

 按照國務(wù)院對化肥實(shí)行中央和地方兩級調(diào)控,、兩級儲備的要求，根據(jù)我省常年進(jìn)貨一季用肥的特點(diǎn),，決定建立地方化肥儲備制度,。淡季化肥儲備以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷系統(tǒng)為主，結(jié)合我省實(shí)際需要,，年儲備優(yōu)質(zhì)化肥不少于140萬標(biāo)準(zhǔn)噸,，由省農(nóng)資公司負(fù)責(zé)執(zhí)行，所需配套儲備資金由省農(nóng)業(yè)銀行在信貸資金中分期安排,。儲備化肥占用資金所支付的銀行利息,，在淡旺季差價(jià)中解決。



 五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革涉及面廣,，政策性強(qiáng)，為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，各市縣政府要責(zé)成一名領(lǐng)導(dǎo)主抓這項(xiàng)工作,。要建立由計(jì)委、工商,、物價(jià),、技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè),、供銷社,、農(nóng)業(yè)銀行等部門組成的農(nóng)資流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)對各環(huán)節(jié)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。各地,、各部門要各盡其職,，各負(fù)其責(zé)，密切合作,，共同促進(jìn)我省農(nóng)資流通體制改革的順利進(jìn)行,。

 有關(guān)農(nóng)藥、農(nóng)膜流通體制改革的具體措施和規(guī)定,，將依照國務(wù)院的規(guī)定精神另行制定,。在國務(wù)院沒有新的規(guī)定之前，按現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行,。

 在此之前下達(dá)的有關(guān)化肥的規(guī)定,，凡與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn),。