• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1994]113號
• 【發(fā)布日期】1994-09-29
• 【生效日期】1994-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關于貫徹落實國務院改革化肥 等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知的通知

 黑龍江省人民政府關于貫徹落實國務院改革化肥
 等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知的通知
 
（1994年9月29日黑政發(fā)〔1994〕113號）
 《國務院
關于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知》（國發(fā)〔1994〕45號）已印發(fā)各地、各有關部門,。為了貫徹落實此通知精神,，現(xiàn)結(jié)合我省實際情況，提出以下幾點要求,，請一并貫徹執(zhí)行,。



 一、加強資源管理,，搞好總量平衡,。

 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總需求與總供給的總量平衡，是改革現(xiàn)行化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制和保持價格基本穩(wěn)定的基礎,。根據(jù)國務院的要求,，省級調(diào)控的化肥總量要占全社會資源總量的絕大部分，以保證我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求,。省直接調(diào)控的化肥資源包括：中央調(diào)入的計劃內(nèi)化肥,、大慶化肥廠地方留成部分、大慶煉油廠產(chǎn)銷酸銨,、黑龍江化工廠產(chǎn)銷酸銨,、地方進口的化肥和邊貿(mào)進口的優(yōu)質(zhì)化肥。

 各小化肥廠的產(chǎn)品實行產(chǎn)銷見面,。生產(chǎn)農(nóng)作物專用肥的優(yōu)質(zhì)原料肥指標,，在工廠所在市、縣的統(tǒng)配計劃指標中撥給，由省農(nóng)資公司直供,，產(chǎn)品就地銷售,。大慶化肥廠、大慶煉油廠,、黑龍江化工廠自銷化肥數(shù)量控制在銷售量的10％,，并只能銷給有化肥經(jīng)營權(quán)的單位和生產(chǎn)企業(yè)。鑒于我省化肥資源比較緊張,，工廠自銷化肥應重點支持省內(nèi)農(nóng)業(yè),。由于黑龍江化工廠銷酸銨價格較高，增加農(nóng)業(yè)成本等原因,，可逐步將以前由大慶煉油廠供應的工業(yè)用銷酸銨改由黑龍江化工廠供應,，黑龍江化工廠剩余部分供應農(nóng)業(yè)，以免對化肥綜合價產(chǎn)生大的影響,。

 進口化肥配額由省農(nóng)資公司根據(jù)省計委下達的指標,，委托中國化工進出口總公司黑龍江分公司代理進口，代理費,、定額標準待國家確定后由省物價局監(jiān)督執(zhí)行,。

 由于調(diào)控供給總量所需的資金，由各級農(nóng)業(yè)銀行在信貸資金中做重點專項安排,，按需要核定定額,，實行專項管理。



 二,、加強對農(nóng)資價格的管理,，保持物價穩(wěn)定。

 化肥出廠價格：大慶產(chǎn)尿素執(zhí)行國家規(guī)定的中準出廠價和上下浮動幅度,，大慶煉油廠,、黑龍江化工廠產(chǎn)銷酸銨的出廠價由省物價局制定，以上三家生產(chǎn)企業(yè)自銷部分的出廠價,，按照低于市場零售價格的原則由省物價局制定,；農(nóng)作物專用肥,、小優(yōu)質(zhì)化肥,，由當?shù)匚飪r部門按照保本微利原則制定。

 省外匯進口化肥價格：可根據(jù)進口成本,，按照高于國產(chǎn)同品種出廠價10％范圍內(nèi)的原則由省物價局制定,。

 由于我省幅員遼闊，運輸距離差別很大,，為縮小城鄉(xiāng)差別,，減輕邊遠地區(qū)農(nóng)民負擔，同時也為了便于價格管理，決定實行全省統(tǒng)一銷售價格,，由省物價局根據(jù)省統(tǒng)一調(diào)控的國產(chǎn)和進口化肥資源分別制定加權(quán)平均進貨價,，在此基礎上分別加10％的綜合差率和合理的運雜費用，制定全省進口和國產(chǎn)化肥的零售價格,。價格一年一定,，并改取貨制為送貨制。各經(jīng)營單位必須按照全省統(tǒng)一銷售價格銷售,，要明碼標價,，公布于眾。



 三,、整頓流通秩序,，減少流通環(huán)節(jié)。

 繼續(xù)發(fā)揮各級農(nóng)資公司在化肥流通中的主渠道作用,，發(fā)揮縣和縣以下農(nóng)業(yè)植保站,、土肥站、農(nóng)技推廣站（以下簡稱“三站”）以及生產(chǎn)企業(yè)自銷的輔助渠道作用,，其它單位和個人一律不準經(jīng)營化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜,。農(nóng)業(yè)“三站”負責直接面向農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)技術推廣,，有償技術服務所需化肥，由農(nóng)資公司按批發(fā)價供應,，不足部分,，從生產(chǎn)企業(yè)采購補充,。

 各級工商,、物價、技術監(jiān)督及行業(yè)主管部門要加強市場管理,。工商行政管理部門要嚴把核準登記關,，并于近期內(nèi)集中抓好清理檢查，對于超出核準登記的經(jīng)營范圍,，擅自經(jīng)營化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜的,，要按規(guī)定予以處罰,，情節(jié)嚴重的吊銷執(zhí)照。并要結(jié)合年檢工作嚴格審查其經(jīng)營范圍和經(jīng)營資格,，對于非法經(jīng)營的,，要從重處罰并堅決取締。物價部門要認真監(jiān)督、檢查價格政策執(zhí)行情況,，嚴肅查處違價行為,，罰沒非法所得；技術監(jiān)督部門,、工商行政管理部門要各負其責,，切實監(jiān)督生產(chǎn)和經(jīng)營部門，把好商品質(zhì)量關,，防止假冒偽劣商品進入流通渠道,，依法嚴厲打擊制造和經(jīng)營假冒偽劣商品的坑農(nóng)害農(nóng)行為；各經(jīng)營單位必須認真遵守流通規(guī)則,，嚴禁直供渠道化肥流向外系統(tǒng),，農(nóng)業(yè)“三站”所需化肥不得轉(zhuǎn)手倒賣，化肥生產(chǎn)企業(yè)不得超出限定的范圍,、比例和價格自銷,。農(nóng)資部門要切實發(fā)揮主渠道作用，自覺執(zhí)行各項政策規(guī)定,，搞好農(nóng)資商品供應,，并配合工商行政管理等部門搞好市場管理。

 運輸實行行業(yè)歸口管理,。凡經(jīng)鐵路,、公路、航運等運輸?shù)幕?，均由省農(nóng)資公司統(tǒng)一辦理運輸計劃,；特殊情況確需出省時，要先經(jīng)省計委審批,。

 根據(jù)國務院的要求,，中央調(diào)撥的化肥實行兩級批發(fā)一級零售，即中央級（中國農(nóng)資公司）批發(fā),，省級（省農(nóng)資公司）批發(fā),，縣農(nóng)資公司與基層供銷社批零結(jié)合；省級調(diào)撥化肥實行一級批發(fā)（?。?、一級零售（縣）。為此,，取消齊齊哈爾,、牡丹江、佳木斯市農(nóng)資公司的二級批發(fā)業(yè)務職能,，只負責本市區(qū)的農(nóng)資供應,。

 省農(nóng)資公司負責按省計委確定的總量調(diào)控計劃,，籌集貨源，均衡調(diào)運,，組織淡季儲備和旺季供應,；市、縣農(nóng)資公司負責按分配計劃接收,、儲存,、銷售，同時積極組織計劃外資源,，補充市場不足,。為方便農(nóng)民購買，市,、縣公司可委托基層供銷社代銷,，也可在旺季到基層設點銷售，但在推行代銷制中不得轉(zhuǎn)為個人經(jīng)營,。



 四,、建立地方化肥儲備制度

 按照國務院對化肥實行中央和地方兩級調(diào)控、兩級儲備的要求,，根據(jù)我省常年進貨一季用肥的特點,，決定建立地方化肥儲備制度。淡季化肥儲備以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷系統(tǒng)為主,，結(jié)合我省實際需要,，年儲備優(yōu)質(zhì)化肥不少于140萬標準噸，由省農(nóng)資公司負責執(zhí)行,，所需配套儲備資金由省農(nóng)業(yè)銀行在信貸資金中分期安排,。儲備化肥占用資金所支付的銀行利息，在淡旺季差價中解決,。



 五,、加強組織領導

 化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革涉及面廣，政策性強,，為加強組織領導,，各市縣政府要責成一名領導主抓這項工作,。要建立由計委,、工商、物價,、技術監(jiān)督,、農(nóng)業(yè)、供銷社,、農(nóng)業(yè)銀行等部門組成的農(nóng)資流通體制改革領導小組,，加強對各環(huán)節(jié)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和指導,。各地、各部門要各盡其職,，各負其責,，密切合作，共同促進我省農(nóng)資流通體制改革的順利進行,。

 有關農(nóng)藥,、農(nóng)膜流通體制改革的具體措施和規(guī)定，將依照國務院的規(guī)定精神另行制定,。在國務院沒有新的規(guī)定之前,，按現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。

 在此之前下達的有關化肥的規(guī)定,，凡與本通知不符的,，以本通知為準。