• 【發(fā)布單位】81001
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-09-29
• 【生效日期】1994-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省價格管理監(jiān)督條例

 江蘇省價格管理監(jiān)督條例
 
（1994年9月29日
 江蘇省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了建立社會主義市場經(jīng)濟的價格體制和價格運行機制,，規(guī)范價格行為,，保護生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本條例,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營和收費活動的公民,、法人和其他組織,，均必須遵守本條例。



 第三條 縣級以上人民政府價格行政管理部門（以下稱物價部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價格管理,、監(jiān)督工作,。其他有關(guān)行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)，積極配合價格管理,、監(jiān)督,。



 第四條 價格管理按照間接管理為主、直接管理為輔的原則,，對少數(shù)重要商品和服務(wù)價格實行政府定價,，其他商品和服務(wù)價格實行生產(chǎn)經(jīng)營者定價。行政性,、事業(yè)性收費由國家和省規(guī)定,。



 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全價格調(diào)控體系，加強管理,、監(jiān)督維護正常的市場價格秩序,，保持價格總水平的相對穩(wěn)定。



 第六條 生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守價格法律,、法規(guī)和國家規(guī)定,，服從價格管理、監(jiān)督,，誠實信用,，公開、公正,、公平地進(jìn)行價格競爭,，不得進(jìn)行價格欺詐和牟取暴利。




 第二章 政府定價的管理





 第七條 對國民經(jīng)濟,、社會發(fā)展和人民生活有重大影響的少數(shù)重要商品和服務(wù)實行政府定價,。政府定價包括制定,、調(diào)整價格和規(guī)定作價辦法。



 第八條 政府定價的項目和權(quán)限,，以國家和省頒布的價格分工管理目錄為依據(jù),。政府定價的主要項目有：

 （一）原油、成品油,、天然氣,、少數(shù)稀有金屬等重要工業(yè)生產(chǎn)資料；

 （二）國家收購和供應(yīng)的糧食,、油料（脂）,、棉花、蠶繭等農(nóng)產(chǎn)品,；

 （三）食鹽,、自來水、民用燃料,、部分常用藥品等生活資料,；

 （四）部分化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,；

 （五）交通運輸、郵政電信,、電力和教育,、醫(yī)療等公用事業(yè)；

 （六）基準(zhǔn)地價,、居民商品房價格和公房租金,；

 （七）其他應(yīng)當(dāng)由政府定價的項目。



 第九條 省,、市,、縣的價格分工管理目錄，由省物價部門擬定,，或者提出修訂意見,，報省人民政府批準(zhǔn)后公布。

 省有關(guān)部門和市,、縣人民政府可以對價格分工管理目錄提出調(diào)整建議,。



 第十條 省、市,、縣物價部門可以對分工管理的價格適時適度調(diào)整,，但不得越權(quán)定價。調(diào)整價格,，應(yīng)當(dāng)遵循價值規(guī)律,，兼顧生產(chǎn)者,、經(jīng)營者和消費者的利益。

 市,、縣物價部門調(diào)整商品和服務(wù)價格,，應(yīng)當(dāng)報省物價部門備案。



 第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營者必須執(zhí)行政府定價,。對少數(shù)基本生活必需品因執(zhí)行政府定價造成的政策性虧損,，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)难a貼或者采取政策性補償措施。



 第十二條 行政性,、事業(yè)性收費實行申報審批,、收費許可證和收費年檢制度。

 行政性,、事業(yè)性收費單位必須執(zhí)行國家和省的收費管理規(guī)定,，不得擅自立項收費和提高收費標(biāo)準(zhǔn)。




 第三章 生產(chǎn)經(jīng)營者定價的管理





 第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營者自主決定政府定價以外的商品和服務(wù)價格,，享有下列價格權(quán)利：

 （一）適時調(diào)整商品和服務(wù)價格,；

 （二）制定新產(chǎn)品和新興服務(wù)的價格,，可以對高新技術(shù)產(chǎn)品實行加價,；

 （三）制定合理的購銷差價、批零差價,、地區(qū)差價,；

 （四）制定合理的質(zhì)量差價、牌譽差價,、款式差價,；

 （五）按批量優(yōu)惠定價；

 （六）對季節(jié)性商品和服務(wù),，可以實行季節(jié)差價,；

 （七）靈活制定、調(diào)整鮮活商品價格,；

 （八）對處理商品實行降價,；

 （九）對政府制定的商品和服務(wù)價格提出調(diào)整意見；

 （十）法律,、法規(guī)賦予的其他價格權(quán)利,。



 第十四條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)以正常生產(chǎn)經(jīng)營成本為基礎(chǔ)，結(jié)合行業(yè)平均成本和市場供求狀況,，合理定價,。



 第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營者銷售商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)陳列樣品或者公布質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，保證質(zhì)量價格相符,。



 第十六條 收購,、銷售商品和提供服務(wù)以及收取費用的，必須按照規(guī)定明碼標(biāo)價,。



 第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營者及其行業(yè)組織就當(dāng)加強內(nèi)部價格管理,，共同維護市場價格正常秩序，不得壟斷價格,。



 第十八條 禁止下列不正當(dāng)價格行為：

 （一）蓄意串通,，聯(lián)合提價、壓價,，以壟斷價格的,；

 （二）憑借自身有利條件，強行服務(wù)獲利的,；

 （三）虛假削價或者標(biāo)價過高的,；

 （四）故意散布漲價信息，誘騙對方交易的,；

 （五）欺行霸市,、強買強賣、囤積居奇,，以哄抬價格的,；

 （六）冒充名牌、混充規(guī)格,、摻雜使假,、以次充好和短尺少秤，以變相提價的,。



 第十九條 禁止牟取暴利,。生產(chǎn)經(jīng)營者在同一地區(qū)、同一時間,、同一檔次,，經(jīng)營同一品種與質(zhì)量的商品和服務(wù)時，有下列所得之一的為暴利：

 （一）越過市場平均價格合理幅度的所得,；

 （二）越過平均差價率合理幅度的所得,；

 （三）越過平均利潤率合理幅度的所得。

 生產(chǎn)經(jīng)營者通過改善經(jīng)營管理和改進(jìn)技術(shù),，使其商品和服務(wù)的成本低于行業(yè)平均成本取得的超額利潤,，為合理收入。



 第二十條 具體商品和服務(wù)的市場平均價格,、平均差價率和平均利潤率及其合理幅度,，由物價部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門或者行業(yè)組織進(jìn)行測定，適時予以公布。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織及生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合物價部門進(jìn)行測定,。




 第四章 價格調(diào)控





 第二十一條 縣級以上人民政府按照保持經(jīng)濟總量相對平衡和結(jié)構(gòu)合理的原則,，加強和改善價格調(diào)控，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

 （一）實行價格總水平調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制度,；

 （二）建立價格監(jiān)測報告制度,；

 （三）加強對各項價格風(fēng)險基金和市場物價調(diào)節(jié)基金的管理；

 （四）健全糧食,、棉花,、食油、豬肉,、食糖等重要商品的儲備制度,；

 （五）建設(shè)和發(fā)展副食品生產(chǎn)基地；

 （六）加強農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)和管理,，完善市場網(wǎng)絡(luò),，發(fā)揮國有、集體企業(yè)平抑物價的作用,；

 （七）國家規(guī)定的其他措施,。



 第二十二條 省物價部門依據(jù)國家的統(tǒng)一指令或者報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以采取下列措施：

 （一）制定重要農(nóng)產(chǎn)品收購保護價格,；

 （二）監(jiān)審基本生活必需品和服務(wù)價格,，實行提價申報和價格變動備案制度；

 （三）對某些重要商品和服務(wù)發(fā)布合理的差價率,、利潤率或者實行臨時性的最高限價,；

 （四）遇重大自然災(zāi)害等突發(fā)性事件,，對部分商品價格實行臨時凍結(jié),；

 （五）其他必須采取的措施。



 第二十三條 市,、縣物價部門依據(jù)國家和省的規(guī)定,，對基本生活必需品和服務(wù)價格實行監(jiān)審，并可以對部分與居民生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)實行差價率,、利潤率和限價管理,。



 第二十四條 行業(yè)主管部門必須遵守價格法律、法規(guī)和國家規(guī)定,，執(zhí)行價格調(diào)控措施,，加強對本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者的價格管理、監(jiān)督,。



 第二十五條 各級物價部門應(yīng)當(dāng)加強對行業(yè)價格管理工作的指導(dǎo),；培訓(xùn)價格管理人員，督促生產(chǎn)經(jīng)營者和收費單位健全價格管理制度；定期發(fā)布價格信息,，引導(dǎo)生產(chǎn),、經(jīng)營和消費。



 第二十六條 各級物價部門應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)處理價格爭議,，做好價格咨詢,、價格鑒證和有關(guān)價值評估等價格事務(wù)工作。




 第五章 監(jiān)督檢查





 第二十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對價格監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),，健全價格監(jiān)督檢查制度,，保障價格法律、法規(guī)和國家的價格調(diào)控措施的實施,。



 第二十八條 各級物價部門及其物價檢查機構(gòu)依法行使價格監(jiān)督檢查和處理價格違法行為的職權(quán),。按照檢查權(quán)限，對本級政府有關(guān)部門和下級政府以及生產(chǎn)經(jīng)營和收費單位執(zhí)行價格法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第二十九條 工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督,、監(jiān)察,、公安、審計,、財政,、稅務(wù)等部門和銀行，應(yīng)當(dāng)協(xié)同查處價格違法行為,。



 第三十條 工會,、消費者協(xié)會、居民（村民）委員會等,，可以開展價格社會監(jiān)督活動,。新聞單位可以進(jìn)行價格輿論監(jiān)督。



 第三十一條 任何單位和個人有權(quán)抵制,、舉報價格違法行為,，其合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求賠償損失,。



 第三十二條 物價檢查機構(gòu)查處價格違法行為時,，可以按照規(guī)定程序?qū)Ρ粰z查者、利害關(guān)系人,、證明人進(jìn)行調(diào)查,、詢問；并查詢,、復(fù)制有關(guān)的帳冊,、單據(jù)和其他資料。



 第三十三條 被檢查者、利害關(guān)系人和證明人在接受物價檢查或者詢問時,，應(yīng)當(dāng)如實反映情況,，提供有關(guān)資料。



 第三十四條 物價檢查人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法,，廉潔自律,，及時辦理舉報，依法查處價格違法行為,。

 物價檢查人員執(zhí)行公務(wù)必須有兩人或者兩人以上同行,，并出示檢查證件。



 第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營者認(rèn)為物價部門或者業(yè)務(wù)主管部門侵犯其價格權(quán)利時,，有權(quán)要求該部門上級機關(guān)予以處理,。




 第六章 獎勵和處罰





 第三十六條 有下列成績之一的單位和個人，各級物價部門可以按照規(guī)定給予表彰和獎勵：

 （一）模范執(zhí)行價格法律,、法規(guī)和國家規(guī)定,，積極落實價格調(diào)控措施的；

 （二）抵制,、舉報價格違法行為或者協(xié)助查處價格違法行為有功的,；

 （三）積極參加價格社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，作出顯著成績的,；

 （四）秉公執(zhí)法,，認(rèn)真查處價格違法行為，作出突出貢獻(xiàn)的,。



 第三十七條 有下列行為之一的,，物價檢查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以查處：

 （一）越權(quán)定價的；

 （二）越過政府定價水平的,；

 （三）違反行政性,、事業(yè)性收費管理規(guī)定的；

 （四）有不正當(dāng)價格行為的,；

 （五）牟取暴利的,；

 （六）違反明碼標(biāo)價規(guī)定的,；

 （七）收購農(nóng)產(chǎn)品抬級抬價,、壓級壓價、不執(zhí)行保護價的,；

 （八）不執(zhí)行規(guī)定的差價率,、利潤率和最高限價的；

 （九）不執(zhí)行提價申報,、價格變動備案規(guī)定的,；

 （十）其他違反價格法律、法規(guī)和國家規(guī)定的。



 第三十八條 對有第三十七條所列行為之一的,，物價檢查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正,，并可以給予下列處罰：

 （一）通報批評；

 （二）責(zé)令將違法所得退還消費者,，不能退還或者不宜退還的予以沒收,；

 （三）對有違法所得的，處以違法所得金額3倍以下的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的,，處以3倍以上10倍以下的罰款；對無違法所得的,，按照國家規(guī)定處以罰款,；

 （四）提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照或者報請物價部門吊銷收費許可證；

 （五）對違法單位的主管人員和直接責(zé)任人員處以5000元以下的罰款,，并可以建議有關(guān)部門給予行政處分,。

 以上處罰，可以單處,，也可以并處,。



 第三十九條 對拒繳違法所得和罰款的，物價檢查機構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定通知其開戶的銀行予以協(xié)助劃撥,；對沒有銀行帳戶或者銀行帳戶內(nèi)無資金的,，物價檢查機構(gòu)有權(quán)將其商品變賣抵繳。



 第四十條 查處價格違法行為的罰沒款上交同級財政,。



 第四十一條 被處罰的單位或者個人對處罰決定不服的,，可以在收到處罰決定之日起15日內(nèi)向上一級物價檢查機構(gòu)申請復(fù)議；上一級物價檢查機構(gòu)在收到復(fù)議申請之日起30日內(nèi)作出復(fù)議決定,；申訴人對復(fù)議決定不服的,，可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。



 第四十二條 拒絕,、阻撓物價檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十三條 違反本條例第十三條規(guī)定，截留生產(chǎn)經(jīng)營者定價權(quán)的,，由上級機關(guān)責(zé)令其改正,，情節(jié)嚴(yán)重的，由同級或者上級機關(guān)對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分,。



 第四十四條 物價管理和監(jiān)督檢查人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分,。




 第七章 附則



 第四十五條 本條例自公布之日起施行,。