• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號(hào)】廈門市人民政府令第68號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-04-16
• 【生效日期】2002-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市道路貨物運(yùn)輸管理辦法

廈門市道路貨物運(yùn)輸管理辦法

(廈門市人民政府令第68號(hào))



（1997年12月4日廈門市人民政府令第68號(hào)公布 根據(jù)2002年4月16日廈門市人民政府令第101號(hào)公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、修訂部分市政府規(guī)章的決定》修正）




第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)道路貨物運(yùn)輸管理,，維護(hù)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,，促進(jìn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱道路貨物運(yùn)輸包括普通貨物運(yùn)輸,、零擔(dān)貨物運(yùn)輸、大件貨物運(yùn)輸,、冷藏保溫運(yùn)輸,、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。




第三條 單位和個(gè)人在本市從事道路貨物運(yùn)輸,，適用本辦法,。




第四條 道路貨物運(yùn)輸實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局、多家經(jīng)營(yíng),、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,。




第五條 本市各級(jí)交通行政管理部門是道路貨物運(yùn)輸?shù)闹鞴懿块T，其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)政機(jī)關(guān)）具體負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施,。



 工商,、稅務(wù)、公安,、物價(jià)等部門依法按照各自的職責(zé)對(duì)道路貨物運(yùn)輸實(shí)施管理,。




第二章 開(kāi)業(yè)和歇業(yè)、停業(yè)管理




第六條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)道路貨物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件,，經(jīng)運(yùn)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證（以下簡(jiǎn)稱許可證），并向工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記,，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，方可經(jīng)營(yíng)。



 駐廈各軍（警）種所屬單位要求參與地方營(yíng)業(yè)性道路貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)按本辦法辦理開(kāi)業(yè)手續(xù),，取得經(jīng)營(yíng)資格，其車輛應(yīng)掛軍企牌照并辦理車輛道路運(yùn)輸證,，方可參與營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸,。




第七條 外商投資道路貨物運(yùn)輸業(yè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。




第八條 經(jīng)營(yíng)零擔(dān)貨物運(yùn)輸者,，必須具有5輛以上的有防雨,、防塵、防盜功能的封閉式專用車,、與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的搬運(yùn)裝卸設(shè)備,，以及有防火、防盜,、防潮設(shè)施的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地,。




第九條 經(jīng)營(yíng)大件貨物運(yùn)輸者,，應(yīng)有1名以上中級(jí)職稱的汽車運(yùn)用,、路橋建設(shè)或其它與大件貨物運(yùn)輸密切相關(guān)專業(yè)人員以及1輛能運(yùn)載三級(jí)以上長(zhǎng)大笨重貨物的專用車和相應(yīng)的裝卸設(shè)備。駕駛員必須有5萬(wàn)公里安全行車?yán)锍痰鸟{駛經(jīng)歷,。




第十條 經(jīng)營(yíng)冷藏保溫運(yùn)輸者,，必須擁有冷藏、保溫專用車輛,。




第十一條 經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸者,，必須具備以下條件：



 ㈠具有10輛以上專用車,；



 ㈡具有封閉型車庫(kù)和有關(guān)部門批準(zhǔn)允許停放危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的停車場(chǎng)地；



 ㈢具有5年以上安全駕駛經(jīng)歷或安全行車?yán)锍桃堰_(dá)到5萬(wàn)公里以上的駕駛員和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)管理人員,。




第十二條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)道路貨物運(yùn)輸者必須向運(yùn)政機(jī)關(guān)提交下列材料,，填報(bào)有關(guān)項(xiàng)目籌建申請(qǐng)表：



 ㈠項(xiàng)目可行性分析報(bào)告,；



 ㈡資金信用證明或資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的驗(yàn)資證明,；



 ㈢經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)證明或租期1年以上的租賃證明；



 ㈣申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資,、合作道路貨物運(yùn)輸企業(yè)的,，還須提交國(guó)家規(guī)定的有關(guān)材料；



 ㈤國(guó)家規(guī)定要求提供的其它文件,。



 運(yùn)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到全部申請(qǐng)資料之日起30日內(nèi)作出書(shū)面決定,，對(duì)符合條件的準(zhǔn)予進(jìn)行開(kāi)業(yè)籌建工作。



 籌建工作完成后,，申請(qǐng)者應(yīng)向運(yùn)政機(jī)關(guān)申領(lǐng)許可證,，符合條件的由運(yùn)政機(jī)關(guān)發(fā)給許可證，從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模êR時(shí)性和非營(yíng)業(yè)性）,，發(fā)給加蓋危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用章的許可證,。



 許可證由原發(fā)證機(jī)關(guān)每年審驗(yàn)1次。




第十三條 申辦四類大型物件運(yùn)輸以及跨地（市）,、跨省市貨運(yùn)配載線路專營(yíng)者,，經(jīng)市運(yùn)政機(jī)關(guān)審核后，報(bào)省運(yùn)政機(jī)關(guān)審批,。




第十四條 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，須由經(jīng)營(yíng)者持下列材料向運(yùn)政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)：



 ㈠設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)報(bào)告、可行性分析報(bào)告,；



 ㈡分支機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)證明或租期1年以上的租賃證明,；



 ㈢分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的聘用證明、身份證明及經(jīng)營(yíng)分點(diǎn)的設(shè)立期限,。



 運(yùn)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到全部申請(qǐng)資料之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定,，不批準(zhǔn)的應(yīng)說(shuō)明理由。



 本辦法實(shí)施前外地運(yùn)輸企業(yè)已在本市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),，應(yīng)在本辦法實(shí)施之日起30日內(nèi)按本辦法規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù),。經(jīng)運(yùn)政機(jī)關(guān)和工商行政管理部門審查合格的，發(fā)給許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，不合格的,，由運(yùn)政機(jī)關(guān)予以取締。



 港,、澳,、臺(tái)地區(qū)和外國(guó)的道路運(yùn)輸企業(yè)以及我國(guó)在境外與他國(guó)共同投資的合資道路運(yùn)輸企業(yè)在本市設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)的,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十五條 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者需變更經(jīng)營(yíng)范圍,、名稱,、住所，或合并,、分立,，必須向原發(fā)證、照機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù),。




第十六條 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者歇業(yè),、停業(yè)必須提前30日向原審批運(yùn)政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并在事前將承運(yùn)的貨物全部發(fā)送或交接完畢,，結(jié)清往來(lái)賬目,，上交所領(lǐng)單證和票據(jù)。歇業(yè)者應(yīng)將許可證,、道路運(yùn)輸證上交發(fā)證運(yùn)政機(jī)關(guān),。歇業(yè)期滿，運(yùn)政機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的,，返還許可證和道路運(yùn)輸證,；停業(yè)者應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)繳銷許可證、道路運(yùn)輸證,。



 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者被依法責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,，運(yùn)政機(jī)關(guān)予以收繳一切營(yíng)運(yùn)證件。




第三章 運(yùn)輸管理




第十七條 從事道路危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸,、裝卸作業(yè)和業(yè)務(wù)管理,、倉(cāng)庫(kù)管理的人員，必須掌握危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)知識(shí),，經(jīng)運(yùn)政機(jī)關(guān)考核合格,，發(fā)給道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸操作證，方可上崗,。




第十八條 道路



 貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向運(yùn)政機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取運(yùn)輸單證,，辦理所屬車輛的道路運(yùn)輸證。從事運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)物品的車輛,，還須向公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理準(zhǔn)運(yùn)證,。



 運(yùn)輸企業(yè)以外其他企業(yè)為社會(huì)提供服務(wù)的運(yùn)輸車輛也必須辦理道路運(yùn)輸證，方可運(yùn)輸,。



 道路運(yùn)輸證有效期限為3年,，由原發(fā)證機(jī)關(guān)每年審驗(yàn)1次,。




第十九條 法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定限運(yùn)的物資，必須按國(guó)家規(guī)定辦理審批手續(xù),，方可運(yùn)輸,。




第二十條 道路貨物運(yùn)輸不得夾帶危險(xiǎn)、禁運(yùn)和限運(yùn)物品,，托運(yùn)限運(yùn)以及需要辦理有關(guān)準(zhǔn)運(yùn)證明的貨物,，托運(yùn)人應(yīng)同時(shí)提交相應(yīng)證明。




第二十一條 大件貨物運(yùn)輸,、冷藏保溫貨物運(yùn)輸,、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)耐羞\(yùn)人必須委托具備承運(yùn)相應(yīng)種類貨物資格的承運(yùn)人運(yùn)輸。




第二十二條 大件貨物運(yùn)輸,，應(yīng)按公安交通管理部門,、市政管理部門和交通行政管理部門核定的路線行車，白天行車時(shí)應(yīng)懸掛標(biāo)志旗,，夜間行車時(shí)應(yīng)裝設(shè)標(biāo)志燈,。




第二十三條 裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的車輛，應(yīng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)懸掛規(guī)定的標(biāo)志和標(biāo)志燈,。



 托運(yùn)未列入《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物品名表》的危險(xiǎn)貨物新品種,，必須向運(yùn)政機(jī)關(guān)提交《危險(xiǎn)貨物鑒定表》，經(jīng)運(yùn)政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后,，方可托運(yùn),。




第二十四條 外地車輛在本市轄區(qū)內(nèi)配載回程貨物，必須到運(yùn)政機(jī)關(guān)核定的配載服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理配載運(yùn)輸手續(xù),；自組貨源的,，應(yīng)持有效的隨貨同行發(fā)票，到就近的運(yùn)政機(jī)關(guān)辦理回程配載簽證手續(xù),；異地托運(yùn)的,，須憑原車籍所在地的托運(yùn)單據(jù)到就近的運(yùn)政機(jī)關(guān)辦理簽證手續(xù)。




第二十五條 貨運(yùn)配載經(jīng)營(yíng)者必須實(shí)行定點(diǎn),、定線和亮證經(jīng)營(yíng),，集零為整貨物配載必須在同一線路，并不得轉(zhuǎn)包經(jīng)營(yíng),、強(qiáng)行代辦業(yè)務(wù),、轉(zhuǎn)讓運(yùn)輸，不得為無(wú)有效證件的營(yíng)運(yùn)車輛提供配載服務(wù),。




第二十六條 貨運(yùn)代理,、聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將所受理的運(yùn)輸業(yè)務(wù)交給具有合法資格的貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者承運(yùn)。



 在發(fā)生貨運(yùn)質(zhì)量事故需要賠償時(shí),，貨運(yùn)代理,、聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)先行賠償,，然后向責(zé)任方追償。




第二十七條 貨運(yùn)車輛應(yīng)保持良好技術(shù)狀況及車容車貌整潔,，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受定期檢測(cè),，經(jīng)檢測(cè)不合格的，不得投入運(yùn)輸,。




第二十八條 貨運(yùn)車輛變更用途,、過(guò)戶、報(bào)?；驁?bào)廢須按規(guī)定向運(yùn)政機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù),。




第二十九條 道路貨物運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過(guò)程中，必須攜帶道路運(yùn)輸證和道路貨物運(yùn)單,。




第三十條 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者對(duì)運(yùn)政機(jī)關(guān)根據(jù)市政府要求所布置的外事,、搶險(xiǎn)、救災(zāi),、戰(zhàn)備等特殊任務(wù),，必須執(zhí)行。




第三十一條 運(yùn)政機(jī)關(guān)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，可會(huì)同有關(guān)部門組建本轄區(qū)的貨運(yùn)交易市場(chǎng),。



 任何單位和個(gè)人不得搞地區(qū)或部門封鎖、壟斷貨源,、欺行霸市,、搶裝強(qiáng)運(yùn)，以及采取其它不正當(dāng)手段或方式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),。




第四章 票證與價(jià)格管理




第三十二條 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行業(yè)務(wù)結(jié)算必須使用道路貨物運(yùn)輸專用發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱專用發(fā)票）,，不得使用收款收據(jù)或其它票據(jù)。



 專用發(fā)票的設(shè)計(jì)和印制,，按照福建省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三十三條 專用發(fā)票由運(yùn)政機(jī)關(guān)向市地方稅務(wù)部門統(tǒng)一領(lǐng)取，并負(fù)責(zé)發(fā)放及其用,、存,、銷管理，同時(shí)接受市地方稅務(wù)部門的檢查,、指導(dǎo),、監(jiān)督。




第三十四條 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得轉(zhuǎn)讓,、代開(kāi)或者超過(guò)經(jīng)營(yíng)范圍使用所購(gòu)領(lǐng)的專用發(fā)票,。




第三十五條 市價(jià)格行政管理部門會(huì)同市交通行政主管部門根據(jù)道路貨運(yùn)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定和調(diào)整道路貨物運(yùn)輸運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和道路貨物運(yùn)輸服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由經(jīng)營(yíng)者定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目,，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)將擬定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市交通行政主管部門和市價(jià)格行政管理部門備案。



 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)必須明碼標(biāo)價(jià),，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，不得違反價(jià)格管理規(guī)定,。




第五章 罰則




第三十六條 對(duì)下列車輛,，運(yùn)政機(jī)關(guān)可以責(zé)令暫時(shí)中止運(yùn)行，并于7日內(nèi)作出處理決定：



 ㈠非法運(yùn)輸禁運(yùn)品的車輛,；



 ㈡無(wú)道路運(yùn)輸證或使用無(wú)效道路運(yùn)輸證,，或拒不接受檢查和處理，或沒(méi)有任何車輛通行證件的貨運(yùn)車輛,；



 ㈢無(wú)危險(xiǎn)貨物承運(yùn)資格而承運(yùn)危險(xiǎn)貨物的車輛,；



 ㈣其他不予以中止運(yùn)行無(wú)法糾正其違章行為的車輛。




第三十七條 違反本辦法規(guī)定,，未辦理開(kāi)業(yè)審批手續(xù)擅自經(jīng)營(yíng)道路貨物運(yùn)輸或超許可范圍經(jīng)營(yíng)的,，責(zé)令停止違法行為，并處其違法所得金額1倍以上3倍以下的罰款,，但最高不得超過(guò)30000元,。




第三十八條 違反本辦法第十四條規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,，由運(yùn)政機(jī)關(guān)予以取締,，并處其違法所得金額1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)30000元,。




第三十九條 違反本辦法第十五條,、第十六條規(guī)定，未及時(shí)辦理變更,、歇業(yè),、停業(yè)登記審批手續(xù)的，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù),，并處1000元以上5000元以下的罰款,。




第四十條 違反本辦法第十七條規(guī)定，直接從事道路危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸,、裝卸作業(yè)和業(yè)務(wù)管理,、倉(cāng)庫(kù)管理的人員無(wú)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸操作證而上崗作業(yè)的，對(duì)其處300元以上500元以下的罰款,。




第四十一條 違反本辦法第十八條規(guī)定,，無(wú)證運(yùn)輸?shù)模?zé)令停止違法行為，并處其違法所得金額1倍以上3倍以下的罰款,，但最高不得超過(guò)20000元,。




第四十二條 違反本辦法第十九條、第二十條規(guī)定非法運(yùn)輸?shù)?，?zé)令停止違法行為,，并處1000元以上10000元以下的罰款。




第四十三條 違反本辦法第二十一條,、第二十二條,、第二十三條規(guī)定從事特種貨物運(yùn)輸?shù)模?zé)令停止違法行為,，并處其違法所得金額1倍以上3倍以下的罰款,，但最高不得超過(guò)30000元。




第四十四條 違反本辦法第二十四條規(guī)定,，未辦理回程簽證的,，處500元以上3000元以下的罰款。




第四十五條 違反本辦法第二十五條,、第二十六條第一款規(guī)定的,，處1000元以上10000元以下的罰款。




第四十六條 違反本辦法第二十七條規(guī)定,，使用不合格的車輛進(jìn)行運(yùn)輸?shù)?，?zé)令停止違法行為，并處1000元以上5000元以下的罰款,。




第四十七條 違反本辦法第二十八條,、第二十九條規(guī)定的，責(zé)令改正,，并處300元以上1000元以下的罰款,。




第四十八條 違反本辦法第三十條規(guī)定，不執(zhí)行特殊任務(wù)的,，處300元以上1000元以下的罰款,，并由有關(guān)部門追究其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。




第四十九條 違反本辦法第三十一條規(guī)定,，壟斷貨源,、欺行霸市,、搶裝強(qiáng)運(yùn)的,，由工商行政管理部門依法處理。




第五十條 違反本辦法規(guī)定的許可證,、道路運(yùn)輸證年審管理制度的,，處300元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，收回已發(fā)證件,。




第五十一條 違反本辦法票證與價(jià)格管理規(guī)定的,，由稅務(wù)部門和價(jià)格行政管理部門依法處理。




第五十二條 交通行政管理部門和運(yùn)政機(jī)關(guān)的工作人員在道路貨物運(yùn)輸管理中濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 交通行政管理部門,、運(yùn)政機(jī)關(guān)及其工作人員因違法行使職權(quán)損害公民,、法人或其他組織合法權(quán)益造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任,。




第六章 附則




第五十三條 運(yùn)輸場(chǎng)站以及涉外貨物運(yùn)輸、集裝箱汽車運(yùn)輸按國(guó)家及福建省有關(guān)規(guī)定管理,。




第五十四條 本辦法自1998年3月1日起施行,。





 廈門市人民政府

 二○○二年四月十六日