• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-10-08
• 【生效日期】1994-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府 關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的若干政策規(guī)定

 甘肅省人民政府
 關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的若干政策規(guī)定
 
（1994年10月8日）
 兩年來,，各地各部門認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》，個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十四屆三中全會(huì)精神，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,，加快全省所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,，放手發(fā)展個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì),，實(shí)現(xiàn)九十年代甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二步戰(zhàn)略目標(biāo),，現(xiàn)作如下政策規(guī)定：



 一,、進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)

 （1）徹底破除“左”的思想和舊的傳統(tǒng)觀念的束縛,。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，必須從甘肅的實(shí)際出發(fā),，使所有制結(jié)構(gòu)與甘肅生產(chǎn)力水平相適應(yīng),。我省所有制結(jié)構(gòu)單一,，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)特別是個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,，在很大程度上制約了甘肅經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是我省與沿海地區(qū)差距拉大的原因之一,。因此,，加快所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整,，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn),，大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì),，是我省發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù),。

 （2）充分認(rèn)識(shí)個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用。堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)成份并存,，在鞏固,、發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，發(fā)展個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì),，是黨中央既定的方針,。個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，是重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，它在促進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，搞活經(jīng)濟(jì)，發(fā)展商品生產(chǎn),，脫貧致富,，繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng),，方便群眾生活，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè),，特別是加快甘肅脫貧致富等方面有著特殊作用。各地要大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針和政策，及時(shí)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn),；表彰個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型和模范人物，從而提高個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)地位,。



 二,、從實(shí)際出發(fā),，合理確定發(fā)展目標(biāo)

 （3）按照建立社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求,，力爭(zhēng)“九五”期間,，個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)平均年增長(zhǎng)速度達(dá)到15％以上，“九五”末,，個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番,，達(dá)到120萬人以上,。全省各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不平衡，因此，在確定發(fā)展速度時(shí),，要因地制宜,，實(shí)事求是，講求實(shí)效,。



 三,、進(jìn)一步放寬政策

 （4）放寬經(jīng)營(yíng)主體。除在職人員,、在校學(xué)生和現(xiàn)役軍人外,，均可從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、開辦私營(yíng)企業(yè),。企事業(yè)單位在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制過程中分離出來的富余人員,，因停工停產(chǎn)而生活困難需要從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的職工，黨政機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)改革中分流出來的人員,，都允許從事個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì),、支持大中專畢業(yè)生到個(gè)體工商戶或私營(yíng)企業(yè)工作,，其檔案分別由省、地,、市,、縣人事局人才交流中心管理，并保留國(guó)家干部身份,。虧損企業(yè)的職工（不包括廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)）經(jīng)廠方批準(zhǔn)同意,，采取留職停薪的辦法，到個(gè)體工商戶或私營(yíng)企業(yè)工作,，保留原檔案身份,，其工齡連續(xù)計(jì)算。外地人員來我省從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),，獨(dú)資或合伙開辦私營(yíng)企業(yè),，在政策上與本省人員一視同仁，并在戶口等問題上從優(yōu)解決,。凡年上繳稅金10萬元以上的私營(yíng)業(yè)主需要落戶的準(zhǔn)予在城市落戶,。在私營(yíng)企業(yè)工作的省外專業(yè)技術(shù)人員（大學(xué)本科以上學(xué)歷或具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，帶有資金,、技術(shù)或項(xiàng)目的）愿意在蘭州等城市落戶的,，歡迎他們落戶。

 （5）放寬經(jīng)營(yíng)范圍,。除國(guó)家明令禁止的外,，凡是允許國(guó)有、集體、三資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)項(xiàng)目,，只要個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)具備同等條件，都允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。允許有條件的私營(yíng)企業(yè)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)進(jìn)行房產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn),，私營(yíng)企業(yè)可參加土地主管部門舉辦的土地使用權(quán)投標(biāo)，參與房產(chǎn)開發(fā),。允許私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶從事委托代理郵電通信業(yè)務(wù)的末端經(jīng)營(yíng)服務(wù),。

 （6）放開經(jīng)營(yíng)方式。凡是允許國(guó)有,、集體企業(yè)采用的經(jīng)營(yíng)方式,，個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)都可采用。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)向國(guó)有,、集體企業(yè)投資入股,、參股或與國(guó)有、集體企業(yè)實(shí)行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng),；鼓勵(lì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)承包,、租賃、兼并,、購(gòu)買國(guó)有和集體企業(yè),；鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)辦股份制企業(yè)和組建集團(tuán)公司；鼓勵(lì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)從事“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù),、邊境貿(mào)易和到境外開辦各類企業(yè),。

 （7）放寬注冊(cè)登記條件。在個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)登記時(shí),，只需提交法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院明文規(guī)定需要提交的許可證或?qū)ｍ?xiàng)審批證件,。需專業(yè)主管部門核發(fā)許可證或?qū)ｍ?xiàng)審批的，有關(guān)部門接到申請(qǐng)后,，必須在十天內(nèi)提出審核意見,。對(duì)貧困地區(qū)新涉足個(gè)體經(jīng)營(yíng)的貧困戶，實(shí)行“先放開,、后規(guī)范”的原則,。除專項(xiàng)審批外，當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民,、農(nóng)民,、待業(yè)人員和離退休人員憑本人身份證，可直接向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申辦個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。外地來我省人員憑身份證,、暫住證和計(jì)劃生育證即可申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 （8）認(rèn)真處理好實(shí)施新稅制中出現(xiàn)的新問題,。各地要從實(shí)際出發(fā),，按照“發(fā)展小的,，穩(wěn)住中的,，抓住大的”原則，對(duì)個(gè)體大戶,、私營(yíng)企業(yè)只要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度符合認(rèn)定一般納稅人的要求,，即可認(rèn)定。稅務(wù)所代開小規(guī)模納稅增值稅發(fā)票要及時(shí),、手續(xù)從簡(jiǎn),，并無償提供咨詢服務(wù)。稅務(wù)部門核定個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)征稅額度時(shí),，要與工商行政管理,、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等部門和團(tuán)體共同商定,，搞好稅收的征管工作,。在國(guó)家稅法許可的范圍內(nèi)提高對(duì)個(gè)體工商戶征稅的起點(diǎn)。



 四,、多方籌措發(fā)展資金

 （9）各專業(yè)銀行要積極支持個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，每年在新增規(guī)模中,，為個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)安排一定數(shù)額的貸款,，擇優(yōu)發(fā)放。城鄉(xiāng)信用社在積極支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),，把扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為貸款的一個(gè)重點(diǎn),。允許個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)以固定資產(chǎn)和有價(jià)證券作抵押或以有擔(dān)保能力的企業(yè)作擔(dān)保辦理貸款，其中固定資產(chǎn)抵押率不超過抵押物現(xiàn)價(jià)的百分之五十,，有價(jià)證券抵押率不超過百價(jià)的百分之八十,。工商行政管理部門必須加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)抵押合同的管理，并監(jiān)督合同的履行,，逾期不執(zhí)行合同的,，工商行政管理部門可根據(jù)合同條款強(qiáng)制執(zhí)行，拍賣抵押物償還,。

 （10）鼓勵(lì),、支持個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)以股份制、合作制和合伙等多種形式籌措資金建商城,、建市場(chǎng)以及興辦各類企業(yè),。鼓勵(lì),、支持個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)以多種方式引進(jìn)省外、國(guó)外資金,，對(duì)成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。各級(jí)工商聯(lián)、個(gè)協(xié),、私協(xié)根據(jù)實(shí)際需要可設(shè)立互助基金會(huì)等,，多種方式籌措發(fā)展資金。

 （11）各地在每年的專項(xiàng)扶貧資金,、財(cái)政扭補(bǔ)資金,、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金中，可劃出一定比例作為貸款有償使用,，與持扶貧效益掛鉤,，與貧困戶掛鉤，扶持貧困戶發(fā)展個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì),。

 （12）提高個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的設(shè)備折舊率。房屋建筑類按年折舊率5％提取,，機(jī)電設(shè)備,、運(yùn)輸工具等固定資產(chǎn)折舊率一般提高到10％左右，特殊情況按稅務(wù)部門的規(guī)定,，報(bào)批后另行處理,。



 五、認(rèn)真解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地

 （13）各級(jí)政府要把個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和各類市場(chǎng)建設(shè)納入城市和集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排,。由縣以上（含縣）經(jīng)貿(mào)委、工商局負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)用地進(jìn)行立項(xiàng),，作出計(jì)劃,。建設(shè)和土地管理部門依此進(jìn)行審批，并作出相應(yīng)的用地計(jì)劃安排,?？梢圆扇≌饔谩⒍唐谧庥?，長(zhǎng)期租用和一次性付款,、分年度付款等多種方法，解決個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)用地及市場(chǎng)建設(shè)用地問題,。

 （14）凡是需要拆除個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地門店,，必須堅(jiān)持“先安置后拆除、拆一還一,，就地就近安置”的原則,，對(duì)無法就地就近安置的應(yīng)協(xié)調(diào)妥善解決,。

 （15）市場(chǎng)建設(shè)要遵照“統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜,，合理布局,，講求效益”的原則，鼓勵(lì)支持各種經(jīng)濟(jì)成份獨(dú)辦,、合辦各類市場(chǎng),；在舊城區(qū)改造、新建住宅區(qū)和旅游景點(diǎn)的開發(fā)上,，要保證有一定比例的個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),；在符合城市總體規(guī)劃的前提下,，鼓勵(lì)沿街沿路居民和單位破墻建店，增加經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所,。擬向社會(huì)公開拍賣的小型企業(yè),，鼓勵(lì)支持個(gè)體工商戶和私營(yíng)業(yè)主購(gòu)買。有條件的企業(yè)和單位可以實(shí)行“日公夜私”兩制,，晚上把鋪面和場(chǎng)地租給個(gè)體戶經(jīng)營(yíng),。



 六、設(shè)立個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)

 （16）為了切實(shí)加快我省個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。擴(kuò)大示范效應(yīng),，省上分別設(shè)立蘭州市和武威市個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、具體地域由兩市選定,。試驗(yàn)區(qū)內(nèi)部實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一政策,、統(tǒng)一收費(fèi),、統(tǒng)一注冊(cè)。在發(fā)展方向上,，要以生產(chǎn)型,、科技型、外向型的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)為主,，形成科工貿(mào)結(jié)合的加工區(qū),。在經(jīng)營(yíng)方式上，全面放開,，平等競(jìng)爭(zhēng),。具體優(yōu)惠政策由試驗(yàn)區(qū)制定,，報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)有關(guān)部門審批后,，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立為個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的信用社或合資（股分制）財(cái)務(wù)公司,。



 七,、積極支持發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)

 （17）對(duì)具備進(jìn)出口條件的私營(yíng)企業(yè)要積極支持其申報(bào)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。具體由省外經(jīng)貿(mào)廳會(huì)同有關(guān)部門按國(guó)家政策規(guī)定,，協(xié)商選擇經(jīng)營(yíng)好,、有一定規(guī)模、具備進(jìn)出口條件的私營(yíng)企業(yè),，由企業(yè)提出申請(qǐng),，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委和省工商局同意后，報(bào)省外經(jīng)貿(mào)廳辦理審批手續(xù),。沒有取得進(jìn)出口權(quán)的私營(yíng)企業(yè),，但有出口業(yè)務(wù)的可以掛戶經(jīng)營(yíng)或代理出口。

 （18）個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)出國(guó)（出境）做生意,、投資辦廠,、商務(wù)考察、技術(shù)交流等,，可經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど搪?lián),、個(gè)協(xié)、私協(xié)對(duì)所屬成員出具證明,，再向公安部門申報(bào)辦理出國(guó)出境手續(xù),。對(duì)有產(chǎn)品出口且涉外業(yè)務(wù)較多的私營(yíng)企業(yè)，應(yīng)給予持有短期或長(zhǎng)期多次往返的出國(guó)護(hù)照,。有關(guān)部門或團(tuán)體組團(tuán)出國(guó)開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和進(jìn)行商務(wù)考察,，應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)活動(dòng)的需要盡量安排一些私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶參加,。主管個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的有關(guān)部門也可以專門組織個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者出國(guó)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)活動(dòng),。



 八、加強(qiáng)法制,、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技術(shù)教育

 （19）各級(jí)工商聯(lián),、個(gè)協(xié)、私協(xié)對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主要加強(qiáng)法制教育,，增強(qiáng)法制觀念,，做到守法經(jīng)營(yíng)，依法納稅,，依法保護(hù)自己的合法權(quán)益,。開展多種形式的政治思想和職業(yè)道德教育,，幫助他們提高思想覺悟和職業(yè)道德水平。要從實(shí)際需要出發(fā),，對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)開展多層次,、多形式的職業(yè)技術(shù)教育。由工商局,、工商聯(lián),、勞動(dòng)、人事,、科協(xié),、個(gè)協(xié)、私協(xié)等部門及團(tuán)體組成技術(shù)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定培訓(xùn)規(guī)劃,，做好技術(shù)資格等級(jí)的考評(píng)認(rèn)定工作，要樹立典型,，表彰先進(jìn),，不斷提高個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主的思想政治素質(zhì)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì),，使他們成為愛國(guó)敬業(yè)守法,、有理想、有道德,、講貢獻(xiàn),、勤勞致富的勞動(dòng)者。



 九,、保護(hù)合法權(quán)益

 （20）堅(jiān)決制止向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi),、亂攤派、亂罰款,。各級(jí)政府要按照有關(guān)法制法規(guī)和省人民政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，制定統(tǒng)一的《交費(fèi)卡》，交由個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)保管使用,；對(duì)超出交費(fèi)卡規(guī)定的收費(fèi),，并向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)強(qiáng)行拉贊助、搞募捐和硬性推銷商品的,，個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒交拒售,，并向有關(guān)部門舉報(bào)和反映，有關(guān)部門要及時(shí)查處,，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任,。今后對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)增加的收費(fèi)項(xiàng)目必須經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委、省工商局會(huì)商同意,，然后報(bào)省財(cái)政廳,、省物價(jià)委員會(huì)審批同意后,，方可收費(fèi)。

 （21）個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)使用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,，受法律保護(hù),；除按城市規(guī)劃拆遷及其他合法變更外，任何單位和個(gè)人不得隨意收回,、拆除或侵占,。對(duì)非法侵占個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的，有關(guān)部門要依法嚴(yán)肅查處,。

 （22）個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員在評(píng)選勞模和參加養(yǎng)老、待業(yè),、工傷,、生育、醫(yī)療以及子女升學(xué),、就業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)方面,，享受同國(guó)有、集體企業(yè)職工同等的政治地位和社會(huì)待遇,，不得限制和歧視,。私營(yíng)企業(yè)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)法規(guī)和政策，按有關(guān)規(guī)定與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同,，以保障雙方的合法權(quán)益,。有條件的私營(yíng)企業(yè)都要組建工會(huì)。工會(huì)要協(xié)助企業(yè)搞好安全生產(chǎn),，勞動(dòng)保護(hù),，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

 （23）在個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)工作的各類專業(yè)技術(shù)人員,，凡符合現(xiàn)行各專業(yè)技術(shù)職務(wù)《試行條例》和省上規(guī)定的學(xué)歷,、專業(yè)工作資歷、能力,、業(yè)績(jī)和外語水平者,，均可參照集體企業(yè)同類人員辦法，申報(bào)評(píng)審專業(yè)技術(shù)資格,。申報(bào)時(shí),，由本人申請(qǐng)，按所屬社團(tuán)組織分別由工商聯(lián),、個(gè)協(xié),、私協(xié)等上報(bào)所在地市縣（區(qū)）職改部門審核后，按現(xiàn)行評(píng)審制度辦理。

 （24）個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，以及主管部門審核頒發(fā)的許可證,、專項(xiàng)審批證件是合法經(jīng)營(yíng)的憑證，除工商行政管理部門和發(fā)證機(jī)關(guān)可以依法扣繳或吊銷外,，其他任何單位和個(gè)人都無權(quán)扣繳或吊銷,。對(duì)非法扣繳、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、許可證和專項(xiàng)審批證件而給個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)造成損失的，應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失賠償和法律責(zé)任,。各級(jí)執(zhí)法部門對(duì)侵害個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益和合法收入的各類經(jīng)濟(jì)、刑事案件,，要依法辦事,，及時(shí)予以立案查處。



 十,、加強(qiáng)管理和引導(dǎo)

 （25）個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng),，照章納稅。稅務(wù)部門要依法征稅,。私營(yíng)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,，按時(shí)編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表，接受稅務(wù)部門的監(jiān)督檢查,。對(duì)帳證齊全的私營(yíng)企業(yè),，應(yīng)實(shí)行查帳征稅。對(duì)個(gè)體工商戶稅務(wù)部門可視其產(chǎn),、銷情況，核定基數(shù),，定額,、定期征稅。

 （26）建立并加強(qiáng)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的檔案管理,。個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的檔案，一般由人才交流中心管理,。屬于流動(dòng)技術(shù)人員的檔案,，由本人選擇人才交流中心或個(gè)協(xié)、私協(xié)代為管理,。要建立健全個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)技術(shù)人員的考績(jī)檔案,，作為專業(yè)技術(shù)人員評(píng)審、晉升、獎(jiǎng)懲的依據(jù),。

 （27）工商,、稅務(wù)、物價(jià),、公安,、海關(guān)、新聞出版,、衛(wèi)生,、技術(shù)監(jiān)督等行政職能部門要密切協(xié)作，分工負(fù)責(zé),，依法加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理,。嚴(yán)厲打擊制造和銷售假冒偽劣商品、走私販私,、制毒販毒,、哄抬物價(jià)、欺行霸市,、賣淫嫖娼,、制作販賣傳播淫穢物品、牟取暴利,、偷稅漏稅等嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和消費(fèi)者利益的違法行為,。同時(shí)工商和街道辦事處要協(xié)助計(jì)劃生育部門做好個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)職工的計(jì)劃生育工作，對(duì)違反計(jì)劃生育的要認(rèn)真查處,。

 （28）建立健全管理機(jī)構(gòu),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo),。省政府委托省經(jīng)貿(mào)委和省工商局管理個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，主要任務(wù)是：研究落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于發(fā)展個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針和政策,，對(duì)全省的個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀管理和協(xié)調(diào)服務(wù),，研究制定個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和組織實(shí)施發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的開發(fā)建設(shè),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)在征地、市場(chǎng)建設(shè)拆遷和貸款,、籌集資金,、技術(shù)培訓(xùn),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面存在的實(shí)際問題，及時(shí)做好技術(shù),、信息,、咨詢等方面的服務(wù)。各級(jí)政府應(yīng)盡快按照省委發(fā)［1992］29號(hào)文件要求,，設(shè)立或明確相應(yīng)的非公有制經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu),。

 （29）各級(jí)政府要把發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,，列入各級(jí)政府目標(biāo)管理責(zé)任制,，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

 （30）本規(guī)定從發(fā)布之日起施行,。具體事宜由省經(jīng)貿(mào)委和省工商局負(fù)責(zé)解釋,。