• 【發(fā)布單位】83003
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-10-09
• 【生效日期】1994-10-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省公民因私出國受理審批暫行規(guī)定

 海南省公民因私出國受理審批暫行規(guī)定
 根據(jù)《
中華人民共和國公民出境入境管理法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合海南特區(qū)的實際情況，對我省受理審批公民因私事出國暫作如下規(guī)定,。



 一,、因私出國范圍

 凡我省常住戶口的公民，均可申請因私出國定居,、探親,、訪友、繼承財產(chǎn),、留學(xué),、就業(yè)、勞務(wù),、旅游,、結(jié)婚、就醫(yī),、探病,、奔喪、商貿(mào),、訪問,、講學(xué)及其他非公務(wù)活動。

 公民因私申請出國,，需提交與出境事由相應(yīng)的證明材料,，并依法履行申請手續(xù),。只要理由正當(dāng)，材料齊全,，手續(xù)完備,，不屬于法定不批準(zhǔn)出境情形者，均可獲得批準(zhǔn),。



 二,、各種申請事由須提交的主要證明材料

 （一）出國定居

 1、投靠直系或近親屬（指配偶,、子女,、本人或配偶的父母、同胞兄弟姐妹,、祖父母,、外祖父母、叔,、伯,、姑、舅,、姨）,。須提交前往國親屬同意去定居的繳請證明及其身份證明（如身份證、護照等）影印件,。

 2,、投靠遠親或朋友。除提交上述材料外,，還須提交經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機關(guān)公證,、我駐外使領(lǐng)館認證的經(jīng)濟擔(dān)保書或前往國移民部門出具的定居許可證明。

 3,、夫妻團聚,。須提交結(jié)婚證原件及影印件，配偶的邀請信及其身份證明影印件,。

 4,、繼承財產(chǎn)。須提交經(jīng)前往國公證機關(guān)公證,、我駐外使領(lǐng)館對該項財產(chǎn)有合法繼承權(quán)利的認證證明,，親屬的邀請信及其身份證明影印件。

 5,、收養(yǎng)兒童,。外國人或華僑收養(yǎng)中國兒童，須提交收養(yǎng)人身份證明影印件,，省級民政部門出具的“收養(yǎng)證”,，省級公證部門出具的收養(yǎng),、送養(yǎng)“公證書”（公證書應(yīng)含以下內(nèi)容：兒童姓名、性別,、出生日期,、收養(yǎng)（送養(yǎng)）理由，兒童親生父母及收養(yǎng)人的聲明,、簽名等）,，及收養(yǎng)人所在國主管部門同意其收養(yǎng)子女的許可證明及其它相關(guān)材料。

 （二）探親,、訪友

 1,、探望直系或近親屬。須提交邀請信（信件及有效信封）及邀請人的身份證明（如身份證,、在學(xué)、在職或居住證明,、護照,、下同）影印件，無需提交經(jīng)濟擔(dān)保書,。

 2,、探望遠親或朋友。須提交邀請人的身份證明影印件,、邀請信和經(jīng)前往國公證機關(guān)公證的經(jīng)濟擔(dān)保書,。申請時還須寫明遠親的形成因由或朋友的結(jié)識過程。如需要,，經(jīng)濟擔(dān)保書還須經(jīng)我駐外使領(lǐng)館認證,。

 3、探望或隨行國家教委派出任教的,。無需提交境外材料,，只須提交國家教委國際合作司同意證明即可。

 4,、探望中央各部,、委、辦派駐外國機構(gòu)工作或短期工作人員的,。須提交邀請信,，工作證明或護照影印件及派出單位同意證明。

 5,、探望聯(lián)合國職員的,。只須提交邀請信、工作證明或護照影印件及人事部國際交流與合作司或外交部干部司的同意證明,。

 （三）出國留學(xué)

 1,、自費出國留學(xué)，須提交接受學(xué)校的入學(xué)許可證明和必需的經(jīng)濟保證證明,。

 （1）入學(xué)許可證明,，一般要求內(nèi)容須有啟起日期、學(xué)習(xí)課目和結(jié)束日期,。如屬先考試后入學(xué)的,，以考試日期為準(zhǔn)，不再提供入學(xué)許可證明,。

 （2）經(jīng)濟保證證明（經(jīng)濟擔(dān)保書）

 Ａ,、境外親友資助。直系或近親屬提供的經(jīng)濟擔(dān)保書無需做公證,；遠親或朋友提供的經(jīng)濟擔(dān)保書須經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機關(guān)公證,、我駐外使領(lǐng)館的認證。

 Ｂ,、國外院?；蚩蒲袡C構(gòu)提供獎學(xué)金、助學(xué)金或助教金的,，須具有具體數(shù)額,。

 Ｃ、使用自己或直系親屬在國內(nèi)的外匯資金的,。憑海南省各專業(yè)銀行出具的存款證明即可,；其他銀行出具的存款證明，須經(jīng)當(dāng)?shù)毓C,。存款的具體數(shù)額根據(jù)留學(xué)年限和留學(xué)國家而定,，一般不得少于五千美元。

 2,、公派留學(xué),。國家公派或單位公派留學(xué)人員申請因私普通護照，只須提交《公派留學(xué)人員申請護照登記表》,，無需提交入學(xué)許可書或經(jīng)濟擔(dān)保書等留學(xué)證明材料,。

 公派留學(xué)人員填寫《公民因私出國申請表》時，《申請表》中“單位意見”和“主管部門意見”欄不再簽署意見,、蓋章,。對公派留學(xué)人員申領(lǐng)因私普通護照，各辦證點應(yīng)在受理申請七天內(nèi)審發(fā)護照,，同時附發(fā)Ａ類出境登記卡,。

 （四）自費出國旅游

 公民申請自費出國旅游，需有前往國親友的邀請，親友邀請可采取境外交款“買單”的形式,；也可由申請人證明自己有足夠的外匯支付能力,，直接向我省被授權(quán)的旅行社申請，并經(jīng)戶口所在地市縣公安局出入境管理部門簽署意見,、蓋章,。戶口在海口的省直單位工作人員經(jīng)所在單位及主管部門簽署意見蓋章即可,，無需經(jīng)市,、縣公安局簽署意見。

 所有自費出國旅游材料,，一律由各有關(guān)旅行社統(tǒng)一報送省公安廳出入境管理處審批,、發(fā)證。

 （五）境外勞務(wù),、就業(yè)

 我省公民出國從事勞務(wù)或境外就業(yè)工作,，按照《海南省民間勞務(wù)輸出管理暫行辦法》（瓊府辦［1992］222號、《海南省公民因私出境就業(yè)工作實施辦法》（瓊?cè)藙冢?993］152號）及有關(guān)規(guī)定辦理,。我省有權(quán)經(jīng)辦此項業(yè)務(wù)并提供服務(wù)的單位為：海南國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司和海南省境外就業(yè)職業(yè)介紹所,。

 如公民個人或經(jīng)由國外親友聯(lián)系，應(yīng)聘到國外工作,，可直接向公安機關(guān)提出申請，并須提交國外雇主經(jīng)有關(guān)主管機關(guān)（勞工或移民機關(guān)）認可的聘用雇用合同（合同內(nèi)容應(yīng)包括工作期限,、酬金,、住宿安排及醫(yī)療保險等），該合同一般須經(jīng)我駐外使領(lǐng)館認證,。

 （六）出國考察,、從事商貿(mào)（非公務(wù)性質(zhì)的）

 “三資”、股份制,、內(nèi)聯(lián),、私營企業(yè)等，因業(yè)務(wù)需要出國進行項目合作考察,、技術(shù)引進,、招商引資、商貿(mào)等活動,，要求申領(lǐng)普通護照,，須提交以下材料：

 1、邀請單位出具的經(jīng)前往國公證機關(guān)公證的邀請函電和單位注冊登記影印件,。邀請函電的內(nèi)容應(yīng)包括：起止時間,、有關(guān)人員姓名、考察或洽談的主要內(nèi)容,、邀請單位負責(zé)人簽名等,，同時持有經(jīng)公證的經(jīng)濟擔(dān)保書,、邀請函電可不做公證。如需要,，邀請函電及經(jīng)濟擔(dān)保書還須經(jīng)我駐外使領(lǐng)館認證,。如邀請函電沒經(jīng)公證、認證,，亦可受理,、審批，但發(fā)照時一般只發(fā)“Ｂ”卡,。

 2,、經(jīng)主管部門認可的本企業(yè)派遣書。派遣書應(yīng)寫明出國考察或洽談的地點,、內(nèi)容,、時限、費用來源,、被派遣人員姓名等,，并經(jīng)企業(yè)法人簽名方為有效。

 3,、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本的影印件,。

 4、公安機關(guān)認為需要提交的其他有關(guān)證明材料（如戶口簿,、身份證,、暫住證、駐瓊辦事處意見等）,。

 （七）出國培訓(xùn)

 企業(yè)因業(yè)務(wù)需要派人到國外進行技術(shù),、管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，須提交以下材料：

 1,、接受培訓(xùn)單位出具的經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機關(guān)公證的培訓(xùn)接受函,，其內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)內(nèi)容、啟止時間,、人數(shù),、課程設(shè)置，擬達到的目的（宗旨）,，費用來源等,。如需要，接受函還須經(jīng)我駐外使領(lǐng)館認證,。未經(jīng)公證,、認證的接受函，亦可受理、審批,，但發(fā)照時一般只發(fā)“Ｂ”卡,。

 2、派出單位出具的經(jīng)主管部門認可的培訓(xùn)計劃派遣書,，派遣書的內(nèi)容應(yīng)與接受函的內(nèi)容相一致,。并須保證所有參加培訓(xùn)人員如期返回。

 3,、上述第（六）點的第3,、第4條。

 （八）其它私人事務(wù)

 1,、申請出國結(jié)婚,。須提交雙方未婚證明；離婚后再婚者,，須提供離婚證明,，其他材料參照探親訪友的規(guī)定。

 2,、申請出國探病,、奔喪。須提交前往國衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)或其他有關(guān)部門出具的疾病,、死亡證明,，免交邀請信，按急件受理,、審發(fā)護照,。

 3、申請出國就醫(yī),。須提交前往國衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)同意接受的證明和境外親友提供的經(jīng)濟擔(dān)保證明或申請人證明自己有足夠的外匯支付能力。

 4,、申請出國訪問,、講學(xué)、開會,，參加經(jīng)濟,、科技、文化交流,，舉辦展覽,、傳授技藝等。須提交國外相應(yīng)機構(gòu),、團體或個人的邀請或同意參加該項活動證明以及必需的經(jīng)濟擔(dān)保保證,，屬自費參加者，應(yīng)證明自己有足夠的外匯支付能力。如需要經(jīng)濟擔(dān)保證明還須經(jīng)公證,、認證,。



 三、護照管理

 （一）補發(fā)護照

 1,、領(lǐng)取護照后尚未出境,，自護照簽發(fā)之日起三個月內(nèi)遺失護照的，在出境事由,，前往國家或地區(qū)均不改變的情況下,，履行下列手續(xù)后可申請補發(fā)新照：

 （1）提交護照遣失地公安機關(guān)和其他有關(guān)部門出具的申報護照遺失證明；

 （2）在護照遺失地或原發(fā)照地省級報紙或省級公安機關(guān)指定的報紙上登報聲明,，我省指定的報紙是《海南日報》,；

 （3）回答有關(guān)詢問并提交護照遺失經(jīng)過書面材料。

 戶口所在地或原發(fā)照地公安機關(guān)經(jīng)核實后可予以補發(fā)新照,；特殊情況下可由戶口所在地或原發(fā)照地公安出入境管理部門委托申請人所在地公安出入境管理部門代為補發(fā)護照,。

 2、領(lǐng)取護照后尚未出境,，自護照簽發(fā)日起三個月以后遺失的,，在辦理護照報失手續(xù)后（即上述1），須重新申請辦理,。

 3,、在國外丟失護照的，應(yīng)當(dāng)向所在國的有關(guān)機關(guān)掛失并登報聲明,，然后同我駐外使,、領(lǐng)館（或外交部授權(quán)的其他駐外機關(guān)）申請補發(fā)護照。

 4,、從國外短期回國遺失護照的,，應(yīng)當(dāng)立即向遺失地或發(fā)現(xiàn)地公安機關(guān)報失，憑報失證明和本人在國外的身份證明（如國外的身份證,、居留證,、學(xué)生證或就職證明）向原發(fā)照地、遺失地或發(fā)現(xiàn)地公安機關(guān)出入境管理部門申請補發(fā)護照,，受理機關(guān)經(jīng)核實后根據(jù)申請人的實際需要補發(fā)擴照（如系我駐外使領(lǐng)館簽發(fā)的護照,，需與我駐外使領(lǐng)館核實）或發(fā)給《入出境通行證》，持用“通行證”的申請人返回居住國后,，再向我駐外使領(lǐng)館申請補發(fā)護照,。

 5、補發(fā)護照機關(guān)須在新護照的備注頁辦理加注“本護照系根據(jù)中華人民共和國第×××號護照補發(fā)”,，加蓋帶國徽,、編號的公安部出入境管理局紅色水印章,。

 6、補發(fā)護照機關(guān)應(yīng)及時將遺失護照的基本情況,，包括持照人姓名,、性別、出生日期,、護照號碼,、護照有效期的起止時間通過省公安廳出入境管理處報公安部。

 （二）換發(fā)護照

 1,、持照人有下列情形之一的,，可申請換發(fā)新照：

 （1）舊版護照即將期滿并有出境記錄的；

 （2）護照簽證頁用完,；

 （3）護照確因非故意原因被損壞的,；

 （4）護照已延期兩次，即將期滿不能再延期的,；

 （5）有關(guān)部門認可的特殊情況,。

 2、換發(fā)護照的手續(xù)：

 （1）有上述情形之一的,，可以向戶口所在地或原發(fā)照地公安出入境管理部門申請換發(fā)護照,，申請換發(fā)護照時只須填寫申請表，附原護照的復(fù)印件（要與原照核對）,，無需提交境外材料,。

 （2）受理機關(guān)收回原護照，經(jīng)核準(zhǔn)后換發(fā)新護照,。換發(fā)的新護照應(yīng)與原持用的護照上填寫各項內(nèi)容相一致,，并在新護照的備注頁加注“本護照系根據(jù)中華人民共和國第×××號護照換發(fā)”字樣，并加蓋公章,。

 對原持用的護照也可以做注銷處理后發(fā)還本人（但必須留存復(fù)印件存檔）,，也可以采取新舊護照合訂使用的方法。

 辦理換發(fā)護照手續(xù)的機關(guān)如非原發(fā)照機關(guān),，則需要與原發(fā)照機關(guān)核實后換發(fā)護照,。

 （三）護照延期

 1、須在護照有效期滿前向原發(fā)照地公安出入境管理機關(guān)提出申請,，并填寫變更申請表。

 2,、申請護照延期須是正在使用中或有延期的實際需要的,。（1）有出境記錄的，可直接填表辦理延期,；（2）無出境記錄的,，須提交即將出國旅行的有關(guān)證明,。如已辦妥前往國入境簽證或其它入境證明，發(fā)照機關(guān)應(yīng)立即辦理延期手續(xù),。

 3,、啟用新版護照后，舊版護照不再辦理延期,。

 需要延期的,，改為換發(fā)新版護照：（1）有出境記錄的，按上述換發(fā)護照辦法辦理,；（2）無出境記錄的,，重新申請（要收回舊版護照）。

 4,、辦理護照延期手續(xù)的機關(guān),，如非原發(fā)照機關(guān)，則需要與原發(fā)照機關(guān)核實后才予以辦理延期,。

 （四）更換出境卡

 公民領(lǐng)取護照后,，由于各種原因，要求改變申請事由或前往國家,，需到原發(fā)照機關(guān)重新辦理申請手續(xù)（所需材料按事由同前）,。



 四、處罰

 凡因編造情況,、弄虛作假或以行賄等手段獲取護照,，以及偽造、涂改,、轉(zhuǎn)讓,、買賣護照者，按《
中華人民共和國公民出境入境管理法實施細則）的有關(guān)條款處理,。



 五,、審批的有關(guān)問題（略）

 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行，由海南省公安廳出入境管理處負責(zé)解釋,。



 海南省公安廳

 一九九四年十月九日