• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[1994]36號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-10-18
• 【生效日期】1994-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省鄉(xiāng)企局等部門關(guān)于 扶持省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)發(fā)展的 有關(guān)政策的通知

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省鄉(xiāng)企局等部門關(guān)于
 扶持省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)發(fā)展的
 有關(guān)政策的通知
 
（吉政發(fā)［1994］36號(hào)）
各市,、州、縣人民政府,，省政府各委辦廳局,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省政府同意省鄉(xiāng)企局、計(jì)委,、財(cái)政廳,、建設(shè)廳、國(guó)稅局,、地稅局,、土地局、工商局,、人民銀行,、農(nóng)業(yè)銀行《關(guān)于扶持省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)發(fā)展的有關(guān)政策》，現(xiàn)發(fā)給你們,，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行,。



 吉林省人民政府

 一九九四年十月十八日



 關(guān)于扶持省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)發(fā)展的有關(guān)政策



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)是我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的區(qū)位重點(diǎn)。搞好小區(qū)的開發(fā)建設(shè),，發(fā)揮聚集,、輻射、引導(dǎo),、帶動(dòng)作用,，對(duì)于適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，形成新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展格局,，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展,，加速農(nóng)村工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程,，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革與發(fā)展的示范區(qū),、試驗(yàn)區(qū)和先行區(qū),。為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)加快發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)政策規(guī)定如下：



 一、產(chǎn)業(yè)政策

 （一）按照國(guó)家稅制改革的總體要求,，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū),，大力發(fā)展有利于振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各種所有制性質(zhì)的企業(yè)。在繼續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí),，要大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和第二,、第三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的全面發(fā)展,。

 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)在“多輪驅(qū)動(dòng),、多軌運(yùn)行”的基礎(chǔ)上，優(yōu)先發(fā)展能夠較多增加財(cái)政收入的行業(yè)和企業(yè),，優(yōu)先發(fā)展效益好的企業(yè)。立足我省糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的企業(yè),，搞好農(nóng)副產(chǎn)品的系列開發(fā)和精深加工，走產(chǎn)加銷一條龍,、貿(mào)工農(nóng)一體化的路子,；立足靠近大城市、大企業(yè)的優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展為汽車,、化工等生產(chǎn)配套以及為城市服務(wù)的企業(yè)和產(chǎn)品；立足礦產(chǎn),、特產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì),，搞好開發(fā)利用，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,；立足邊疆近海的區(qū)位優(yōu)勢(shì),，突出發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極開展邊境貿(mào)易,，創(chuàng)建出口創(chuàng)匯企業(yè),。

 （三）抓住機(jī)遇，面向市場(chǎng),，優(yōu)化結(jié)構(gòu),，隨時(shí)調(diào)整小區(qū)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)能力差、效益低或虧損企業(yè)及產(chǎn)品,。對(duì)微利和虧損的企業(yè),，通過深化產(chǎn)權(quán)制度改革，隨時(shí)實(shí)行兼并,、租賃,、轉(zhuǎn)讓、出售。



 二,、稅收政策

 （四）在小區(qū)內(nèi)新建企業(yè)可根據(jù)項(xiàng)目及經(jīng)營(yíng)性質(zhì),，免繳固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。

 （五）在小區(qū)內(nèi)新建的企業(yè)和其他生產(chǎn)性企業(yè),，以及開發(fā)新產(chǎn)品,、技術(shù)改造等繳納所得稅確有困難的，可先按規(guī)定征收企業(yè)所得稅,，再經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn),，全部或部分返還給企業(yè)。

 （六）國(guó)家和省確定的老,、少,、邊、窮地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)興辦的企業(yè),，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可減征或免征企業(yè)所得稅3年。

 （七）小區(qū)內(nèi)外商投資興辦的生產(chǎn)性企業(yè)經(jīng)營(yíng)期在10年以上的,，前2年免征企業(yè)所得稅,，后3年減半征收企業(yè)所得稅。如用所分得的利潤(rùn)再投資于本企業(yè)或小區(qū)內(nèi)的其他企業(yè),，經(jīng)國(guó)稅局審批,，退還其再投資部分已繳納所得稅的40％稅款。

 （八）對(duì)小區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不規(guī)律,、核算不完備,、不能正常計(jì)算稅金的小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，銷售貨物或應(yīng)稅勞務(wù),，可按銷售額的6％征收率征收稅金,，實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)可實(shí)行定期定額繳納所得稅，以保證其正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),。小區(qū)內(nèi)
企業(yè)會(huì)計(jì)制度完善,、帳目健全、人員素質(zhì)達(dá)到要求的,，可認(rèn)定為一般納稅人,，使用增值稅專用發(fā)票。小區(qū)內(nèi)企業(yè)為社會(huì)公益,、救濟(jì)性的捐贈(zèng),，可在年度應(yīng)納所得稅額的3％之內(nèi)準(zhǔn)予扣除。



 三,、資金政策

 （九）根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)創(chuàng)利稅能力,，合理投放資金，把重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)放在小區(qū)，并優(yōu)先審批,，優(yōu)先貸款,。金融部門每年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款總額中拿出不少于30％的資金重點(diǎn)支持小區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

 （十）對(duì)小區(qū)內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)政策,，有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的企業(yè)及產(chǎn)品,，金融部門要在資金投放上給予重點(diǎn)扶持，實(shí)行優(yōu)惠利率,。

 （十一）對(duì)小區(qū)內(nèi)新建的具有高科技含量,、高附加值、高市場(chǎng)占有率,、高回報(bào)率,，有利于培植財(cái)源的項(xiàng)目，經(jīng)省,、縣（市,、區(qū)）財(cái)政和鄉(xiāng)企局審查同意，可按銀行貸款利率各貼息1／3,，其余部分企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。對(duì)小區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目貸款由省財(cái)政部門給予適當(dāng)貼息照顧,。

 （十二）國(guó)家扶持中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的貸款,、商品糧基地大縣發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工資金以及“星火計(jì)劃”資金，要重點(diǎn)向小區(qū)傾斜,。

 （十三）金融部門對(duì)小區(qū)內(nèi)效益好,、還款能力強(qiáng)的企業(yè)，要適當(dāng)放寬貸款自籌資金規(guī)模限制,，并允許用企業(yè)自有固定資產(chǎn)進(jìn)行貸款抵押擔(dān)保,。

 （十四）各級(jí)財(cái)政、金融部門要拿出一定比例的資金重點(diǎn)支持小區(qū)內(nèi)出口創(chuàng)匯企業(yè)發(fā)展和出口創(chuàng)匯基地建設(shè),，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),。

 （十五）積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)多渠道、多形式籌措發(fā)展資金,。



 四,、土地政策

 （十六）土地管理部門對(duì)小區(qū)內(nèi)企業(yè)用地予以優(yōu)先審批，并按有關(guān)政策給予優(yōu)惠,，吸引外商,、集體、個(gè)體和國(guó)有企業(yè)到小區(qū)興辦企業(yè),，鼓勵(lì)和促進(jìn)分散發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到小區(qū)聚集,。

 （十七）允許已經(jīng)評(píng)估的國(guó)有土地使用權(quán)在小區(qū)內(nèi)企業(yè)參股入股或作為聯(lián)營(yíng)條件；允許以集體土地使用權(quán)在小區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)營(yíng)。一次性繳納土地有關(guān)稅費(fèi)有困難的,，經(jīng)批準(zhǔn)可以分期付款,，逐年還齊。

 （十八）要把已經(jīng)取得土地使用權(quán)的土地增值收益和集體土地征用為國(guó)有土地后的出讓收益留在小區(qū),，繼續(xù)用于開發(fā)建設(shè),。



 五、其他政策

 （十九）經(jīng)批準(zhǔn)的省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū),，由省鄉(xiāng)企局與小區(qū)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府共同管理,。小區(qū)主要負(fù)責(zé)人發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成績(jī)突出的，要給予重獎(jiǎng),，并作為晉升上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的主要考核內(nèi)容,。

 （二十）小區(qū)內(nèi)的各類市場(chǎng)，要放開經(jīng)營(yíng),、統(tǒng)一管理,。按有關(guān)政策規(guī)定收取的管理費(fèi)；攤位費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用,，主要用于小區(qū)市場(chǎng)的開發(fā)建設(shè),。

 （二十一）由小區(qū)所在地政府直接投資興建的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，免收市政設(shè)施配套費(fèi)和自來水增容費(fèi),。小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用可采用誰投資,、誰受益，有償使用,。經(jīng)批準(zhǔn),，也可利用償還性集資辦法，預(yù)收安裝費(fèi),、使用費(fèi),，使資金快速回收和再投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

 （二十二）異地到小區(qū)興辦企業(yè),，享受所有省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)的優(yōu)惠政策，產(chǎn)值等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可由該企業(yè)原所在地計(jì)算,，不再重復(fù)統(tǒng)計(jì),。



 省鄉(xiāng)企局 省計(jì)委

 省財(cái)政廳 省建設(shè)廳

 省國(guó)稅局 省地稅局

 省土地局 省工商局

 省人民銀行 省農(nóng)業(yè)銀行

 一九九四年十月十二日