• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā)[1994]53號
• 【發(fā)布日期】1994-10-19
• 【生效日期】1994-10-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府批轉(zhuǎn) 省建設(shè)廳關(guān)于在我省城市 實(shí)施“安居工程”的意見的通知

 陜西省人民政府批轉(zhuǎn)
 省建設(shè)廳關(guān)于在我省城市
 實(shí)施“安居工程”的意見的通知
 
（陜政發(fā)〔1994〕53號一九九四年十月十九日）
 省人民政府同意省建設(shè)廳《關(guān)于在我省城市實(shí)施“安居工程”的意見》,，現(xiàn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 實(shí)施“安居工程”,，是城鎮(zhèn)住房制度改革的主要內(nèi)容之一,，也是城市政府為人民群眾辦好事的一項(xiàng)重要任務(wù),。各級人民政府都要十分重視,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，積極組織實(shí)施,。



 關(guān)于在我省城市實(shí)施“安居工程”的意見



省政府：

 黨的十一屆三中全會以來,，我省城鎮(zhèn)住宅建設(shè)加快,，取得了很大成績,。城鎮(zhèn)居民的人均居住面積從1978年的3．6平方米,，提高到1993年的人均6．9平方米,，住房配套率也有較大的提高,。但是，隨著城市的發(fā)展,，城市人口的增加,，加上受財(cái)力限制,，我省住房建設(shè)欠帳很多,，城鎮(zhèn)居民的居住水平比全國1992年人均7．3平方米低5．5％,，住房使用功能也有較大的差距,。目前全省約有18萬戶無房居住和住房困難,。

 為了加快住房制度改革和住房建設(shè)的步伐，逐步建立以中低收入家庭為對象,，具有社會保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)體系,，實(shí)現(xiàn)2000年城鎮(zhèn)居住水平目標(biāo),，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)〔1994〕43號）和建設(shè)部關(guān)于實(shí)施“安居工程”的意見,，結(jié)合我省情況,，現(xiàn)對全省城市實(shí)施“安居工程”提出以下意見：



 一,、根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》精神，“安居工程”主要通過建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用的平價住宅,，重點(diǎn)解決中低收入家庭的住房問題,，加快解危解困,，調(diào)控房地產(chǎn)市場,，保持社會穩(wěn)定,。



 二、“安居工程”首先在全省13個設(shè)市的城市組織實(shí)施,，然后根據(jù)條件再逐步向其他城鎮(zhèn)推開。實(shí)施“安居工程”的城市需要具備以下條件：一是城市政府制定了“安居工程”或經(jīng)濟(jì)實(shí)用房的開發(fā)建設(shè)方案和政策措施,；二是城市政府和城市居民有一定的籌資能力和經(jīng)濟(jì)承受能力,，可以安排部分自籌資金，并能有償歸還銀行貸款,；三是住房困難戶數(shù)量較多,；四是已經(jīng)實(shí)施了城鎮(zhèn)住房制度改革。



 三,、“安居工程”的建設(shè)資金在國家還未安排貸款的情況下,，除由城市政府根據(jù)自己的財(cái)力安排一部分外，主要從住房制度改革后新建立的住房基金,、住房公積金等房改資金和其他地方自籌資金中安排,，亦可適當(dāng)引進(jìn)一部分外資,。城市政府在制定“安居工程”方案時，既要盡力而為,，又要量力而行，不要一哄而起,。省上將配合國家組織示范試點(diǎn),，以指導(dǎo)全省城鎮(zhèn)實(shí)施“安居工程”,。



 四,、“安居工程”的建設(shè)造價要同中低收入者的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng),。城市政府要根據(jù)《
城市房地產(chǎn)管理法》和《
國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，制定優(yōu)惠政策,，建立政策性和商業(yè)性并存的住房信貸體系,。“安居工程”的建設(shè)用地,，原則上采取行政劃撥方式供應(yīng)。建設(shè)所需的市政配套費(fèi)由城市政府在市政建設(shè)中計(jì)劃安排,。住宅小區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施,，屬于經(jīng)營性的，由經(jīng)營者負(fù)擔(dān),；非經(jīng)營性的是否列入建房成本,，由城市政府自行確定。具體優(yōu)惠項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，由城市政府在“安居工程”實(shí)施方案中明確規(guī)定,。



 五、“安居工程”建成后,，以成本價向中低收入者的住房困難戶出售,。成本價應(yīng)包括征地和拆遷償補(bǔ)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi),、建筑安裝工程費(fèi),、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、管理費(fèi),、貸款利息和稅金,。中低收入者和住房困難戶的標(biāo)準(zhǔn)，由城市政府根據(jù)國家規(guī)定和本地的實(shí)際情況作出具體規(guī)定,。各類房地產(chǎn)開發(fā)公司每年要從完成的房屋開發(fā)總量中提供20％以上的住宅,，支持“安居工程”的實(shí)施,。



 六、“安居工程”建設(shè)既不能搞高標(biāo)準(zhǔn)豪華住宅,，也不能建簡易樓,。應(yīng)遵循節(jié)地、節(jié)能和“統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、因地制宜、綜合開發(fā),、配套建設(shè)”的原則,，精心規(guī)劃，精心設(shè)計(jì),，精心施工,，精心管理。要積極推廣建設(shè)部住宅小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，努力提高住宅建設(shè)質(zhì)量,，改善使用功能，為居民提供方便,、安全,、優(yōu)美的居住環(huán)境，達(dá)到經(jīng)濟(jì),、社會,、環(huán)境三個效益的統(tǒng)一。



 七,、“安居工程”建設(shè)項(xiàng)目的選點(diǎn)與規(guī)劃,，必須符合城市總體規(guī)劃，嚴(yán)格遵循基建程序,。規(guī)劃設(shè)計(jì)要注意傾聽有關(guān)專家的意見,，充分利用地形地貌，合理布局空間組織,，力求有新意,，體現(xiàn)地方特色。單體設(shè)計(jì)要廣泛采用新技術(shù),，在控制造價和合理安排面積標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，努力提高建筑使用功能，改善住宅的平面組合和空間利用,，著重提高廚房,、衛(wèi)生間的適用程度。設(shè)計(jì)的住宅要以二室戶型為主。



 八,、搞好“安居工程”的管理,。施工隊(duì)伍要通過招標(biāo)擇優(yōu)選定，并推行建設(shè)工程監(jiān)理制,，確保施工質(zhì)量,。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部頒布的工程驗(yàn)收規(guī)范及《住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收管理辦法》?！鞍簿庸こ獭苯ǔ珊?，要推行社會化、專業(yè)化的物業(yè)管理體制,，發(fā)展多種所有制形式的物業(yè)管理企業(yè),，認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部頒布的《公有住宅售后維修養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》和《
城市新建住宅小區(qū)管理辦法》，為居民提供良好的便民服務(wù),，解除購房者的后顧之憂,。



 九、“安居工程”是黨和政府加快城鎮(zhèn)住房建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措,。各城市人民政府要十分重視“安居工程”建設(shè),，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要有一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),，由城市建設(shè)部門具體組織實(shí)施,。在城市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由建設(shè),、計(jì)劃,、財(cái)政、土地,、稅務(wù)、銀行,、房地產(chǎn)和房改部門負(fù)責(zé)制定“安居工程”方案,，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)建設(shè)中的重大問題。



 省建設(shè)廳

 一九九四年八月二十七日