• 【發(fā)布單位】82401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-10-27
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)商品交易市場管理?xiàng)l例

 西藏自治區(qū)商品交易市場管理?xiàng)l例
 
（1994年10月27日西藏自治區(qū)第六屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過
 1995年1月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，促進(jìn)我區(qū)商品交易市場發(fā)展,，規(guī)范經(jīng)營行為,，維護(hù)交易秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合西藏實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱商品交易市場（以下簡稱市場），是指集中,、公開交易的各類生活資料,、生產(chǎn)資料的場所。包括各類城鄉(xiāng)綜合市場,、專業(yè)市場,、租賃市場、中外民間貿(mào)易市場,、早晚市場,、城鄉(xiāng)攤區(qū)和物資交易會等。



 第三條 縣級以上人民政府要加強(qiáng)對市場規(guī)劃,、建設(shè),、管理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使市場達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益,、環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一,。



 第四條 市場管理，應(yīng)堅(jiān)持開放搞活,，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和依法管理的原則,。

 各級人民政府鼓勵(lì)集體和個(gè)人建設(shè)市場。市場建設(shè)應(yīng)采取多渠道投資,，多家興建,。堅(jiān)持誰投資,、誰受益的原則。

 經(jīng)營者在市場經(jīng)營活動中,，應(yīng)當(dāng)遵循自愿,、平等、公平,、誠實(shí)信用的原則,，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。



 第五條 為扶持市場發(fā)展和培植稅源,，各級人民政府應(yīng)每年安排一定的資金,，用于市場建設(shè)。



 第六條 縣級以上人民政府工商行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)市場行政管理的主管機(jī)關(guān),，在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對市場實(shí)行分級審批和監(jiān)督管理,。

 公安、稅務(wù),、城建,、環(huán)保、文化,、醫(yī)藥,、衛(wèi)生、動檢,、商檢、技術(shù)監(jiān)督,、物價(jià)等有關(guān)部門依法配合工商行政管理機(jī)關(guān)共同管理好市場,。



 第七條 凡在我區(qū)內(nèi)開辦市場或在市場從事經(jīng)營活動的單位和個(gè)人以及有關(guān)行政管理部門，都必須遵守本條例,。

 凡在我區(qū)內(nèi)開辦市場或在市場從事經(jīng)營活動的外國人,、無國籍人和外國組織應(yīng)遵守中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī),，亦須遵守本條例,。




 第二章 市場開辦





 第八條 開辦市場應(yīng)從當(dāng)?shù)刭Y源狀況、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、建設(shè)規(guī)劃,、交通條件和人口分布等實(shí)際情況出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局,、有利生產(chǎn)、方便生活,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織,。



 第九條 企業(yè),、事業(yè)單位、機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體,、居民委員會、村民委員會,、以及個(gè)人（包括外商）均可開辦市場,。



 第十條 市場建設(shè)要符合安全、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定,。



 第十一條 市場開辦單位和個(gè)人必須按規(guī)定向縣級以上人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)申請,，外商投資開辦市場應(yīng)向自治區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)申請，工商行政管理部門開辦市場,，向其上級主管機(jī)關(guān)申請,。



 第十二條 市場的開辦、轉(zhuǎn)讓,、撤銷,，須經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)審批。凡經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記建設(shè)的市場,，任何單位和個(gè)人不得侵占或非法拆遷,。




 第三章 管理與職責(zé)





 第十三條 各地、市,、縣（區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)在自治區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)的統(tǒng)一管理下,，履行對市場的監(jiān)督管理。

 其主要職責(zé)：

 （一）制定市場管理規(guī)則和商品交易規(guī)則,；

 （二）審核市場主體的經(jīng)營資格,；

 （三）規(guī)范經(jīng)營行為，查處違法違章活動,，維護(hù)市場秩序,，確保公平交易；

 （四）提供有關(guān)法律,、法規(guī),、政策咨詢服務(wù)和市場信息；

 （五）國家規(guī)定的其他有關(guān)職責(zé),。

 各級工商行政管理機(jī)關(guān)必須適時(shí)組建市場管理機(jī)構(gòu)（工商所）或派專職工作人員進(jìn)駐市場,，市場管理機(jī)構(gòu)和專職人員在所派機(jī)關(guān)的授權(quán)下,，履行對市場的監(jiān)督管理職責(zé),。



 第十四條 市場主管機(jī)關(guān)，在監(jiān)督檢查違反本條例的行為時(shí),，有權(quán)行使下列職權(quán)：

 （一）按照規(guī)定程序詢問被檢查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人,、證明人,，并要求提供證明材料；

 （二）查詢,、復(fù)制與違反本條例行為有關(guān)的資料,；

 （三）按照規(guī)定程序扣留、查封與違反本條例行為有關(guān)的物資,。



 第十五條 工商行政管理部門應(yīng)依照國家和自治區(qū)人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，對經(jīng)營者收取市場管理費(fèi)。市場管理費(fèi)應(yīng)用于市場建設(shè)和管理,。



 第十六條 各級檢驗(yàn),、檢疫行政部門根據(jù)各自職責(zé)對上市商品進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 第十七條 各級物價(jià)部門應(yīng)依據(jù)法律,、法規(guī),，對市場物價(jià)和有關(guān)職能部門的收費(fèi)，進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第十八條 開辦市場的單位或個(gè)人所收取的費(fèi)用,，應(yīng)接受物價(jià)部門的監(jiān)督，并將一部分用于市場修繕和衛(wèi)生清掃,。



 第十九條 公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)治安管理的需要,，在有一定規(guī)模的市場內(nèi)設(shè)立公安派出所、公安執(zhí)勤室或委派治安治保人員進(jìn)駐市場進(jìn)行管理,。

 未設(shè)治安機(jī)構(gòu)的市場治安管理,，由市場所在地的公安派出所負(fù)責(zé)。



 第二十條 任何單位和單位不準(zhǔn)超出法律,、法規(guī)規(guī)定的范圍進(jìn)入市場收費(fèi),。對亂收費(fèi)、亂罰款,、亂沒收、亂攤派的,，工商行政管理部門有權(quán)制止,，經(jīng)營者有權(quán)拒付。



 第二十一條 市場管理人員應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志,，依法進(jìn)行監(jiān)督管理,，做到秉公執(zhí)法、廉潔奉公,，不準(zhǔn)濫用職權(quán),、徇私舞弊，敲詐勒索、收受賄賂,。



 第二十二條 工商行政管理部門應(yīng)會同公安,、稅務(wù)、城建,、環(huán)保,、文化、醫(yī)藥,、衛(wèi)生,、動檢、商檢,、技術(shù)監(jiān)督,、物價(jià)等部門及市場主辦單位，對經(jīng)營者進(jìn)行法制和職業(yè)道德教育,，積極創(chuàng)建文明市場,。




 第四章 市場經(jīng)營活動





 第二十三條 經(jīng)營者進(jìn)入市場經(jīng)營時(shí)，須持有當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或核準(zhǔn)的標(biāo)志,，按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍和劃定的地點(diǎn)亮照經(jīng)營,。

 從事專營、專賣和特種行業(yè)經(jīng)營,、服務(wù)以及國家實(shí)行許可證的商品交易,，應(yīng)持有經(jīng)營許可證。

 經(jīng)紀(jì)人可持營業(yè)執(zhí)照在市場從事中介活動,。



 第二十四條 農(nóng)牧民和邊民進(jìn)入市場出售自產(chǎn)農(nóng),、畜、副產(chǎn)品和限額內(nèi)進(jìn)口商品以及城鎮(zhèn)居民進(jìn)入市場出售自用舊商品,，可持有關(guān)身份證明進(jìn)入市場劃定的位置出售,，可不辦理營業(yè)執(zhí)照，但須按規(guī)定交納場地或攤位占用費(fèi),。

 在縣級以上人民政府臨時(shí)劃定的疫區(qū)的畜禽及其產(chǎn)品和其他商品的交易,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十五條 經(jīng)營生產(chǎn)資料（包括建筑建輔材料,、農(nóng)用物資,、化工原料、工業(yè)機(jī)械設(shè)備等）,，必須證照齊全,，手續(xù)完備。

 單位和個(gè)人出售機(jī)動車輛（包括客貨汽車,、拖拉機(jī),、摩托車等）必須證照齊全，買賣雙方經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)驗(yàn)證蓋章辦理交易手續(xù)后，由買方持車輛交易票證和證照到有關(guān)部門辦理更名,、落籍手續(xù),。



 第二十六條 市場上銷售的國家或自治區(qū)實(shí)行價(jià)格監(jiān)審的商品價(jià)格實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。



 第二十七條 市場禁止下列行為：

 （一）欺行霸市,、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、騙買騙賣；

 （二）排斥或控制他人的正常交易活動,；

 （三）哄抬物價(jià),、互相串通壟斷價(jià)格或壟斷經(jīng)營商品；

 （四）使用未經(jīng)檢定或檢定不合格的計(jì)量器具,，銷售商品短尺少秤,；

 （五）傷風(fēng)敗俗和有損身心健康的賣藝活動；

 （六）法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。



 第二十八條 下列物品禁止上市：

 （一）毒品、毒性藥品,、麻醉藥品,、精神藥品、放射性藥品,、血液制品,；

 （二）槍支彈藥、炸藥,、雷管,、導(dǎo)火線等爆破器材；

 （三）反動,、淫穢,、兇殺暴力、封建迷信,、有損國家和民族尊嚴(yán)的書刊,、畫片、音像制品,；

 （四）摻雜使假,、以假充真、以次充好以及失效,、變質(zhì)的物品，無商標(biāo),、無廠名,、無廠址的“三無”商品；

 （五）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫或檢疫不合格的動植物及其產(chǎn)品；

 （六）安全性能不合格或未貼安全標(biāo)志的進(jìn)口商品,；

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定禁止上市的其他商品。




 第五章 罰則





 第二十九條 未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)審批開辦市場或在開辦市場過程中,，制造假證明,、假文件、取得開辦許可的,，視其情節(jié)輕重,，分別給予限期補(bǔ)辦或更正有關(guān)手續(xù)、取締等處理,，并對開辦單位處以五千元以上,、二萬元以下罰款。



 第三十條 對違反本條例第二十五條第二款規(guī)定,，無證照出售機(jī)動車輛和有意逃避監(jiān)督,，不經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)驗(yàn)證蓋章的，給予警告,、責(zé)令補(bǔ)齊證照和驗(yàn)證手續(xù),，并處五百元以下罰款；公安機(jī)關(guān)對證照不齊和未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)驗(yàn)證蓋章的車輛交易,，不得辦理更名,、落籍手續(xù)。



 第三十一條 對違反第二十七條規(guī)定的分別給予以下處罰：

 （一）具有第（一）項(xiàng)行為的,，沒收非法所得,，并處非法所得兩倍以下罰款；

 （二）具有第（二）,、（三）項(xiàng)行為的,，給予警告，沒收全部非法所得,，情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷營業(yè)執(zhí)照；

 （三）具有第（四）項(xiàng)行為的,，沒收計(jì)量器具和全部非法所得,，可并處二千元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷營業(yè)執(zhí)照,；

 （四）具有第（五）項(xiàng)行為的，責(zé)令停止其行為,，并處一百元以下罰款,；

 （五）違反國家法律,、法規(guī)的行為，按國家法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰,。



 第三十二條 經(jīng)銷第二十八條禁止上市物品的，分別給予下列處罰：

 （一）經(jīng)銷第（一）,、（二）,、（三）、（七）項(xiàng)物品的,，按國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰；

 （二）經(jīng)銷第（四）,、（五）,、（六）項(xiàng)物品的，責(zé)令其停止經(jīng)銷,，沒收全部非法收入和未售出的物品,，并處全部非法收入兩倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷營業(yè)執(zhí)照,。



 第三十三條 經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，給他人造成損失的,，責(zé)令賠償損失,。



 第三十四條 在第二十九條、第三十條,、第三十一條,、三十二條的處罰中，二百元以下罰款由市場管理機(jī)構(gòu)（工商所）根據(jù)所派機(jī)關(guān)的授權(quán)決定,；二百元以上（含二百元）罰款,、吊銷營業(yè)執(zhí)照，由縣級以上人民政府工商行政管理部門決定,。



 第三十五條 違反本條例的行為涉及公安等有關(guān)規(guī)定的,，由公安等有關(guān)部門依照法律、法規(guī)的處罰,。



 第三十六條 當(dāng)事人對行政管理機(jī)關(guān)作出的處罰決定不服的,，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向上級主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議不服的,，可以自收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,；當(dāng)事人可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，又不向人民法院起訴,，也不履行處罰決定的,，由作出處罰的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十七條 對違反第二十條規(guī)定,，進(jìn)入市場亂收費(fèi)、亂罰款,、亂沒收,、亂攤派的部門、單位和個(gè)人,，按國家和自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定處理,。



 第三十八條 市場管理人員違反第二十一條規(guī)定的，由有關(guān)部門,，根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分,。



 第三十九條 對違反本條例構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第四十條 自治區(qū)人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則,。



 第四十一條 本條例適用中的具體問題由自治區(qū)工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第四十二條 本條例自1995年1月1日起施行,。