• 【發(fā)布單位】80608
• 【發(fā)布文號(hào)】大政發(fā)[1995]36號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-04-20
• 【生效日期】1995-04-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市人民政府關(guān)于印發(fā)《大連市海域使用管理暫行規(guī)定》的通知

 大連市人民政府關(guān)于印發(fā)《大連市海域使用管理暫行規(guī)定》的通知
 
（大政發(fā)［1995］36號(hào)）
各區(qū)、市,、縣人民政府,，市政府各委、辦,、局（總公司）：

 現(xiàn)將《大連市海域使用管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 大連市人民政府

 一九九五年四月二十日



 大連市海域使用管理暫行規(guī)定





 第一條 為加強(qiáng)大連市沿海海域的綜合管理,，合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源,，提高海域使用的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的整體效益,，根據(jù)國(guó)家法律,、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱海域,，是指大連市行政區(qū)域海岸線以下的海域，包括我國(guó)內(nèi)海,、領(lǐng)海的水面,、水體、海床和底土,。

 本規(guī)定所稱海域使用包括下列項(xiàng)目：

 （一）海岸工程,；

 （二）海水增養(yǎng)殖；

 （三）濱海旅游,；

 （四）海洋礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)采,；

 （五）海上人工構(gòu)造物及安全保護(hù)區(qū)；

 （六）其他開(kāi)發(fā)利用海域項(xiàng)目,。



 第三條 海域?qū)儆趪?guó)家所有,。

 中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的公司、企業(yè),、其他組織和個(gè)人,，除法律另有規(guī)定者外，均可按照本規(guī)定取得海域使用權(quán),，依法進(jìn)行海域開(kāi)發(fā)利用活動(dòng),。海域使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。



 第四條 市人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)全市海域使用的統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

 縣（市）和甘井子區(qū),、金州區(qū)、旅順口區(qū)人民政府海洋行政主管部門,，負(fù)責(zé)所轄海域的監(jiān)督管理,。



 第五條 使用海域從事非營(yíng)利性公益服務(wù)事業(yè)和建設(shè)公共設(shè)施、國(guó)防設(shè)施的,，實(shí)行《
海域使用證》和無(wú)償使用制度,；使用海域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，實(shí)行《
海域使用證》和有償使用制度,。



 第六條 有償使用海域的,，均應(yīng)通過(guò)出讓方式取得海域使用權(quán)。海域使用權(quán)出讓,，應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo),、拍賣、協(xié)議的方式進(jìn)行,。圍海造地和外商投資企業(yè)使用海域,，必須通過(guò)招標(biāo),、拍賣方式取得海域使用權(quán)。

 海域使用權(quán)出讓的具體辦法,，由市海洋,、財(cái)政行政主管部門，會(huì)同市政府有關(guān)部門另行制定,。



 第七條 大連市海洋行政主管部門,，應(yīng)根據(jù)國(guó)家海洋政策,、全國(guó)海洋功能區(qū)劃,、海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃、大連市城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，會(huì)同有關(guān)部門,，編制全市海域的功能區(qū)劃和開(kāi)發(fā)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。



 第八條 海域使用實(shí)行市統(tǒng)一審批,，市和縣（市）、區(qū)分級(jí)管理：

 （一）由小平島經(jīng)三山島至滿家灘的沿海海域及跨縣（市）,、區(qū)海域,，其使用面積在一萬(wàn)畝以下的，由市海洋行政主管部門審核同意后,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。

 （二）第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的海域，使用面積在一萬(wàn)畝以下的,，由海域所在地海洋行政主管部門審核,，經(jīng)同級(jí)人民政府討論，市海洋行政主管部門復(fù)核后,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。

 （三）使用海域面積在一萬(wàn)畝以上的，由市海洋行政主管部門提出初審意見(jiàn),，經(jīng)市政府同意后,，報(bào)國(guó)家審批。

 經(jīng)批準(zhǔn)使用海域的,，在向市海洋行政主管部門領(lǐng)取《
海域使用證》前,，必須按規(guī)定向海域所在地海洋行政主管部門繳納海域出讓金。



 第九條 海域使用期限,，根據(jù)申請(qǐng)者申請(qǐng),，由審批機(jī)關(guān)確定。



 第十條 申請(qǐng)使用海域的單位和個(gè)人,，須向海域所在地海洋行政主管部門提交下列材料：

 （一）申請(qǐng)報(bào)告,；

 （二）有關(guān)行政主管部門的審批意見(jiàn),；

 （三）海域使用可行性論證報(bào)告；

 （四）其它所需材料,。



 第十一條 對(duì)國(guó)家,、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目使用海域的,，建設(shè)單位須在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)批前,，征求市海洋行政主管部門的意見(jiàn)，作為可行性研究報(bào)告報(bào)批的附件,。



 第十二條 實(shí)行有償使用海域的,，按下列規(guī)定征收海域出讓金：

 （一）海岸工程用海的，每年每畝不低于二百元,；

 （二）旅游用海和勘探開(kāi)采海洋礦產(chǎn)資源用海的,，每年每畝不低于一百五十元；

 （三）對(duì)不影響其他開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)并按規(guī)定辦理《
海域使用證》的海水增養(yǎng)殖業(yè),，征收海域出讓金給予適當(dāng)優(yōu)惠,；

 （四）海上人工構(gòu)造物和安全保護(hù)區(qū)用海，以及其他開(kāi)發(fā)利用海域項(xiàng)目用海的,，每年每畝不低于一百元,。



 第十三條 屬于國(guó)家鼓勵(lì)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，或海域使用者在使用海域期間,，因遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害或重大意外事故,，以及其他確有困難需要給予減免海域出讓金的，應(yīng)由海域使用者提出申請(qǐng),，經(jīng)當(dāng)?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T簽署意見(jiàn)后,，報(bào)市海洋行政主管部門和市財(cái)政部門審核批準(zhǔn)，可在一定期限內(nèi)減征或免征海域出讓金,。



 第十四條 有償取得海域使用權(quán)的,，可以轉(zhuǎn)讓和出租其海域使用權(quán)。無(wú)償取得海域使用權(quán)的,，必須按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)并補(bǔ)交海域出讓金后,，方可轉(zhuǎn)讓、出租其海域使用權(quán),。



 第十五條 轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的,，轉(zhuǎn)讓人和受讓人需提前三十日按原審批程序辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，更換《
海域使用證》,，繳納海域轉(zhuǎn)讓增值金（簡(jiǎn)稱海域轉(zhuǎn)讓金）,。

 海域轉(zhuǎn)讓金按不低于轉(zhuǎn)讓增值額的40％征收，具體征收標(biāo)準(zhǔn)由市海洋、財(cái)政行政主管部門另行規(guī)定,。



 第十六條 出租海域使用權(quán)的,，出租人和承租人須提前到海域所在地海洋行政主管部門辦理登記手續(xù)，并按規(guī)定繳納海域出租增值金（簡(jiǎn)稱海域租金）,。

 海域租金按租金收入的20％收取,。



 第十七條 海域出讓金由獲得海域使用權(quán)的申請(qǐng)人繳納，海域轉(zhuǎn)讓金由轉(zhuǎn)讓人繳納,，海域租金由出租人繳納,。

 海域轉(zhuǎn)讓金應(yīng)一次性繳納；海域出讓金,、租金可一次性繳納,，也可按年度繳納，具體繳納方式和期限由海洋行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定,。

 海域出讓金,、轉(zhuǎn)讓金,、租金（以下統(tǒng)稱海域使用金）應(yīng)按規(guī)定期限繳納,，逾期繳納的，按日加收應(yīng)交金額2‰的滯納金,。



 第十八條 國(guó)家建設(shè)需要使用海域時(shí),，原使用者必須服從國(guó)家需要。但建設(shè)單位應(yīng)給原使用者合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。



 第十九條 對(duì)改變《
海域使用證》規(guī)定用途或《
海域使用證》有效期滿需要續(xù)期的,，須提前六十日按原審批程序重新辦理《
海域使用證》。

 對(duì)海域使用有效期滿不再續(xù)期使用或有效期未滿提前終止使用的,，需提前三十日到原審批機(jī)關(guān)辦理終止使用手續(xù),。



 第二十條 發(fā)生海域使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決,。協(xié)商不成的,，由當(dāng)?shù)卣{(diào)解。在爭(zhēng)議解決之前,，任何一方不得改變海域使用現(xiàn)狀,。



 第二十一條 各級(jí)海洋行政主管部門收取海域使用金，必須使用市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的海域使用金專用票據(jù),。

 海洋行政主管部門應(yīng)在次月五日前將收取的海域使用金上繳同級(jí)財(cái)政部門在銀行開(kāi)設(shè)的帳戶,。



 第二十二條 縣（市）及甘井子區(qū)、金州區(qū),、旅順口區(qū)海洋行政主管部門收繳的海域使用金,，由同級(jí)財(cái)政部門將50％于每季度末上繳市財(cái)政，年終清算。海域使用金的上繳統(tǒng)一使用財(cái)政部門印制的《一般繳款書》,。

 市海洋行政主管部門直接收取的海域使用金,，由市財(cái)政部門按30％于年底一次性返還海域所在區(qū)財(cái)政部門。



 第二十三條 各級(jí)財(cái)政部門在海域使用金分成留解前,，按所收海域使用金5％的比例,，為海洋行政主管部門核撥海域征管業(yè)務(wù)費(fèi)。



 第二十四條 各級(jí)財(cái)政留用的海域使用金作為各級(jí)財(cái)政預(yù)算的固定收入,。此項(xiàng)收入由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排,，主要用于海域開(kāi)發(fā)建設(shè)、保護(hù)和管理,。使用計(jì)劃由海洋行政主管部門提出,，財(cái)政部門審核并報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)列入預(yù)算。

 各級(jí)海洋行政主管部門應(yīng)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送海域使用金收入和支出結(jié)算年度報(bào)表,。各縣（市）,、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)向市財(cái)政部門報(bào)送海域使用金收入和支出年度決算報(bào)表。報(bào)表式樣和要求,，由市財(cái)政部門另行制定,。



 第二十五條 違反本規(guī)定的，由縣以上海洋行政主管部門給予警告,、責(zé)令其補(bǔ)交海域使用金,、責(zé)令其停止使用海域、吊銷
海域使用證,、沒(méi)收非法收入的處罰,，有下列行為之一的，可并處一萬(wàn)元以下或與非法收入等值的罰款：

 （一）未辦理《
海域使用證》使用海域的,；

 （二）無(wú)償使用海域的使用者未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓,、出租海域使用權(quán)的；

 （三）未按《
海域使用證》要求使用海域的,；

 （四）未按本規(guī)定辦理登記及其他有關(guān)手續(xù)的,。



 第二十六條 實(shí)施行政處罰，應(yīng)下達(dá)處罰決定書,；實(shí)施罰沒(méi)款處罰,，應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)，罰款全部上繳同級(jí)財(cái)政,。



 第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，可按《
行政復(fù)議條例》、《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十八條 阻礙,、辱罵、毆打海洋行政主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。



 第二十九條 海洋行政主管部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任,。



 第三十條 本規(guī)定生效前已經(jīng)使用海域的,，使用者須于本規(guī)定發(fā)布之日起三個(gè)月內(nèi)，到縣以上海洋行政主管部門登記,，海洋行政主管部門按本規(guī)定核發(fā)《
海域使用證》,，收取海域使用金。



 第三十一條 本規(guī)定由市海洋局,、市財(cái)政局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。