• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號】江西省人大常委會第17號
• 【發(fā)布日期】1994-11-03
• 【生效日期】1994-11-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民代表大會常務委員會公告

江西省人民代表大會常務委員會公告
 
（第17號）
 《江西省實施＜
中華人民共和國村民委員會組織法（試行）＞辦法》已由江西省第八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議于1994年10月24日通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 1994年11月3日



 江西省實施《中華人民共和國


村民委員會組織法（試行）》辦法

 （1994年10月24日江西省第八屆

 人大常委會第十一次會議通過）





 第一條 根據《
中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》的規(guī)定,，結合本省實際,，制定本辦法。



 第二條 村民委員會是村民自我管理,、自我教育,、自我服務的基層群眾性自治組織，依法管理本村事務,。



 第三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當指導,、支持和幫助村民委員會依法實行民主自治。

 村民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展工作,，并完成其依法布置的各項任務,。



 第四條 村民會議由依法享有選舉權的本村村民組成。

 村民會議可以由依法享有選舉權的本村村民參加,，也可以由每戶派代表參加,。必要的時候，可以邀請本村的企業(yè),、事業(yè)單位和群眾團體派代表參加,。

 村民會議由村民委員會召集和主持，每年至少舉行1次,。有1／5以上依法享有選舉權的本村村民提議,，應當召集村民會議；村民委員會認為必要,，可以召集村民會議,。

 村民會議的決定，由依法享有選舉權的本村村民的過半數(shù)通過,，或者由戶代表的過半數(shù)通過,。



 第五條 村民會議行使下列職權：

 （一）討論決定本村經濟、文化,、教育,、衛(wèi)生及其他公共建設事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；

 （二）選舉,、補選或者撤換村民委員會成員,；

 （三）聽取審議村民委員會的工作報告和財務收支情況報告；

 （四）依法制定和修改村民自治章程或者村規(guī)民約,；

 （五）撤銷或者改變村民委員會及其下屬委員會不適當?shù)臎Q定,；

 （六）討論通過本村宅基地的分配使用方案,，依法上報批準；

 （七）討論決定村集體提留的提取和使用方案,；

 （八）討論決定本村計劃生育和社會治安綜合治理的措施,；

 （九）討論決定本村公共事務和公益事業(yè)所需費用的籌集辦法；

 （十）村民會議認為需要討論決定的涉及全村村民利益的其他事項,。



 第六條 人口較多或者居住分散的村,，可以設立村民代表會議。村民代表會議由村民代表若干人和村民委員會成員,、村民小組組長,、駐村各級人民代表大會代表組成。

 村民代表會議由村民會議授權,，可以依法行使第五條第三項至第十項規(guī)定的職權,。

 村民代表會議由村民委員會召集并主持，每6個月至少舉行一次,。有1／3以上村民代表會議成員提議,，應當召集村民代表會議；村民委員會認為必要,，可以召集村民代表會議,。

 村民代表會議的決定，由村民代表會議全體成員過半數(shù)通過,。



 第七條 村民代表由各村民小組會議推選產生,。村民代表的任期為3年，在村民委員會換屆選舉的同時進行村民代表換屆選舉,。

 村民代表人數(shù)根據村民人數(shù)或者戶數(shù)確定相應比例,，村民代表人數(shù)不得少于村民代表會議成員的半數(shù)。村民代表中應當有適當數(shù)量的婦女代表,。

 村民代表名單,，應當報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。



 第八條 村民委員會根據村民的居住狀況,、自然條件,、歷史習慣和人口多少，按照便于群眾自治,，便于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導,，有利于促進村民團結和發(fā)展生產的原則設立。

 村民委員會的設立,、撤銷,、范圍調整，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出,，經村民會議討論同意后,，報縣級人民政府批準。



 第九條 村民委員會向村民會議和村民代表會議負責并報告工作,，其主要職責是：

 （一）執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決定,、決議，主持日常村務,，監(jiān)督村民自治章程或者村規(guī)民約的執(zhí)行,；

 （二）提出本村經濟、文化,、教育,、衛(wèi)生及其他公共建設事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃草案；

 （三）完善以聯(lián)產承包為主的生產責任制,，組織村民發(fā)展生產,，興辦村辦、聯(lián)戶辦,、戶辦企業(yè),，搞好生產服務和協(xié)調工作，增加村民收入,，繁榮本村經濟,；

 （四）依法管理本村屬于集體所有的土地、山林,、水面和水利設施,，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境,；

 （五）宣傳貫徹憲法,、法律、法規(guī)和國家的政策,，組織村民履行納稅,、交售糧棉、服兵役,、實行計劃生育,、接受義務教育及其他依法應盡的義務，維護村民的合法權益,；

 （六）維護社會治安,，調解民間糾紛，代表本村處理與鄰村的各種糾紛,，防止和制止械斗,，促進村際村民團結和家庭和睦；

 （七）開展多種形式的社會主義精神文明建設活動,，普及文化科學知識,，組織健康的文體活動,，制止賭博和迷信活動，樹立尊老愛幼,、擁軍優(yōu)屬,、扶貧助殘、婚事新辦,、喪事簡辦的新風尚,；

 （八）辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，逐步開展農村社會保險,；

 （九）改變或者撤銷下屬委員會不適當?shù)臎Q定,；

 （十）向人民政府反映村民的意見和要求。



 第十條 村民委員會由主任,、副主任和委員共3至7人組成,，由村民直接選舉產生。職數(shù)少的村民委員會可以不設副主任,。具體職數(shù),，根據人口、地域,、工作任務和經濟條件等實際情況,，由村民會議或者村民代表會議討論決定，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案,。

 村民委員會成員中,，婦女應當有適當?shù)拿~，多民族居住的村應當有人數(shù)較少的民族的成員,。

 村民委員會每屆任期3年,，其成員可連選連任。



 第十一條 省人民政府應當對村民委員會的換屆選舉工作作出統(tǒng)一部署,，由設區(qū)的市人民政府,、行政公署和縣級人民政府組織實施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府民政部門負責具體指導,。

 村選舉領導小組主持村民委員會的換屆選舉,，并具體負責制定選舉辦法，選民登記,，公布選民名單,，組織醞釀、公布村民委員會成員候選人名單,，確定選舉日期,，主持選舉大會，確定選舉是否有效，宣布并上報選舉結果等工作,。

 村選舉領導小組由組長,、副組長和成員共5人組成，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準,。



 第十二條 推薦村民委員會成員候選人,，應當堅持公平、平等的原則,。村民委員會成員的候選人，由村民小組推薦或者由中國共產黨在村的基層組織推薦,。

 村選舉領導小組應當將依法提出的全部候選人名單,，交各村民小組醞釀，根據多數(shù)村民的意見確定正式候選人,，并在正式舉行選舉的5日前按姓氏筆劃順序張榜公布,。



 第十三條 選舉村民委員會成員實行差額選舉。主任正式候選人數(shù)應當比應選人數(shù)多1人,，如果提名的候選人數(shù)和應選人數(shù)相等,，也可以等額選舉。副主任,、委員正式候選人數(shù)應當比應選人數(shù)多1至2人,。

 選舉村民委員會成員一律采用無記名投票方式。



 第十四條 選舉村民委員會應當召開村民會議進行,。人數(shù)較多或者居住分散的村也可以分片設票箱進行,。

 對年老、病殘,、行動不便的選民,，可以設流動票箱投票。



 第十五條 選民因文盲或殘疾不能寫選票的,，可以委托他人代寫,，但代寫人不得違背選民的意志。

 選民在選舉期間外出的,，經選舉領導小組確認,，可以委托其他選民代為投票，但每一選民接受的委托不得超過3人,。



 第十六條 進行投票選舉前,，應當推選監(jiān)票人、唱票人,、計票人,。

 村民委員會成員的候選人及其近親屬不得擔任監(jiān)票人、唱票人,、計票人,。



 第十七條 選民對村民委員會正式候選人可以投贊成票,，可以投反對票，可以另選其他選民,，也可以棄權,。



 第十八條 全體選民或者戶代表過半數(shù)參加的選舉有效。每次選舉所投的票數(shù)多于投票人數(shù)的無效,，等于或者少于投票人數(shù)的有效,。

 每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應選人數(shù)的為廢票,，等于或者少于規(guī)定應選人數(shù)的有效,。



 第十九條 村民委員會主任、副主任,、委員正式候選人,，經參加選舉的選民或者戶代表的過半數(shù)通過，始得當選,。

 獲得過半數(shù)選票的人數(shù)超過應選名額時,，以得票多的當選；如遇票數(shù)相等不能確定當選人時,，應當就票數(shù)相等的人員重新投票,。

 當選人數(shù)不足應選名額時，不足名額可以在沒有當選的人員中,，或者重新醞釀候選人,，進行第二次投票。第二次投票以得票多的當選,，但得票數(shù)不得少于參加選舉的選民或者戶代表的1／3,。



 第二十條 村民委員會成員當選后，由村選舉領導小組當場宣布選舉結果,，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府民政部門備案,，由縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)給全省統(tǒng)一式樣的當選證書。



 第二十一條 用暴力,、威脅,、恐嚇、欺騙,、賄賂,、打擊報復等手段，擾亂,、破壞選舉工作的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予批評教育；觸犯《中華人民共和國治安管理條例》的，由公安機關依法處罰,；情節(jié)嚴重,，構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第二十二條 村民委員會成員因故出缺的,，由村民會議補選。村民委員會主任在任期內因故出缺的,，由村民委員會推選1名副主任主持工作,；未設副主任的村民委員會，可以推選1名委員主持工作,，直至選出主任為止,。



 第二十三條 村民委員會成員受村民和村民代表監(jiān)督。村民委員會成員有下列行為之一的,，由村民會議予以撤換：

 （一）以權謀私,，在村民中造成較壞影響的,；

 （二）玩忽職守,，給村民的生產、生活造成較大損失的,；

 （三）違反計劃生育法規(guī)和政策的,；

 （四）無正當理由連續(xù)6個月不參加村委會工作的；

 （五）其他有違法違紀行為不宜擔任村民委員會成員的,。



 第二十四條 村民委員會可以根據需要設立經濟管理,、人民調解、治安保衛(wèi),、文教衛(wèi)生,、計劃生育、民政福利等委員會,。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員,。

 人口少的村，村民委員會可以不設下屬委員會,，由村民委員會成員分工負責有關工作,。



 第二十五條 村民委員會可將全村劃分為若干村民小組，村民小組由依法享有選舉權的村民組成,。村民小組設組長1人,，根據工作需要也可以設副組長1人。村民小組組長由村民小組會議推選產生,。任期與村民委員會相同,，可以連選連任。

 村民小組組長在村民委員會的領導下，貫徹執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決定,，完成村民委員會交給的任務,，辦好本村民小組的各項事務，及時反映村民的意見和要求,。



 第二十六條 村民委員會成員,、村民代表、村民小組組長應當堅持四項基本原則,，堅持改革開放,，帶頭遵紀守法，密切聯(lián)系群眾,，作風正派,，辦事公道，熱心為村民服務,。



 第二十七條 村民委員會應當建立和健全必要的學習,、工作、會議,、財務等各項制度,，重大村務及時公開，各項經費收支帳目定期公布,，接受村民監(jiān)督,。



 第二十八條 村民委員會成員不脫離生產，對于常年堅持工作的給予固定補貼,，其他的實行誤工補貼,。補貼的具體人數(shù)和數(shù)額，按照村的規(guī)模大小,、經濟條件和成員職別,、工作實績，由村民會議或者村民代表會議審議決定,，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府民政部門備案,。

 補貼經費，從村集體提留的管理費和村辦企業(yè)上繳的利潤中開支,，支付確有困難的,，縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予適當補貼。

 縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當對本地區(qū)村民委員會成員補貼的標準和辦法作出規(guī)定,，并監(jiān)督執(zhí)行,。



 第二十九條 縣級人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當對村民委員會成員進行培訓。



 第三十條 本辦法由縣級以上人民政府組織實施,?？h級人民政府民政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責日常的具體工作,。



 第三十一條 本辦法具體應用中的問題由省人民政府民政部門負責解釋。



 第三十二條 本辦法自公布之日起施行,。