• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府第83號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-11-16
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市公用電話管理辦法

 上海市公用電話管理辦法
 
（1994年11月16日上海市人民政府第83號(hào)令發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了加強(qiáng)公用電話的管理,，根據(jù)《上海市保護(hù)和發(fā)展郵電通信規(guī)定》，制訂本辦法,。



 第二條 （定義）

 本辦法所稱的公用電話，是指設(shè)置在商店,、機(jī)場(chǎng),、火車站、長(zhǎng)途汽車站,、客運(yùn)碼頭,、輪渡碼頭、旅游點(diǎn),、賓館,、飯店、醫(yī)院,、道路等公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū),，為公眾提供通信服務(wù)并按規(guī)定收取費(fèi)用的各類電話裝置。



 第三條 （適用范圍）

 本辦法適用于本市范圍內(nèi)公用電話的設(shè)置,、經(jīng)營(yíng)和管理,。



 第四條 （主管部門）

 上海市郵電管理局（以下簡(jiǎn)稱市郵電管理局）是本市公用電話業(yè)務(wù)的行政主管部門，其所屬的市電話局和各縣郵電局（以下統(tǒng)稱公用電話管理部門）具體負(fù)責(zé)本通信區(qū)域公用電話的管理工作,。



 第五條 （區(qū),、縣政府及有關(guān)部門職責(zé)）

 區(qū)、縣人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公用電話管理的領(lǐng)導(dǎo),。市,、區(qū)、縣有關(guān)行政管理部門和街道,，應(yīng)當(dāng)配合做好公用電話的設(shè)置和管理工作,。




 第二章 公用電話的設(shè)置





 第六條 （發(fā)展規(guī)劃）

 市郵電管理局負(fù)責(zé)編制全市公用電話發(fā)展規(guī)劃,，適應(yīng)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公用電話的需求。



 第七條 （公用電話的設(shè)置）

 商業(yè)區(qū)沿街單位以及機(jī)場(chǎng),、火車站,、長(zhǎng)途汽車站、客運(yùn)碼頭,、輪渡碼頭,、旅游點(diǎn)、賓館,、飯店,、醫(yī)院、道路等公共場(chǎng)所,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)客流量設(shè)置相應(yīng)的公用電話,。

 居民住宅區(qū)公用電話及夜間應(yīng)急電話的設(shè)置，由公用電話管理部門會(huì)同街道辦事處具體商定,。



 第八條 （公用電話的設(shè)置）

 公用電話站應(yīng)根據(jù)方便公眾使用的原則設(shè)置,。其中街道設(shè)置的公用電話站，其用房由街道提供,，使用面積應(yīng)不小于3平方米,。



 第九條 （公共場(chǎng)所公用電話的設(shè)置位置）

 商業(yè)區(qū)沿街單位以及機(jī)場(chǎng)、火車站,、長(zhǎng)途汽車站,、客運(yùn)碼頭、輪渡碼頭,、旅游點(diǎn),、賓館、飯店,、醫(yī)院,、道路等公共場(chǎng)所設(shè)置公用電話或電話亭（站），承辦單位應(yīng)在公用電話管理部門和市政管理委員會(huì)的指導(dǎo)下選定設(shè)置位置,。



 第十條 （占路,、占地、附掛通信線路的要求）

 安裝公用電話設(shè)施需占用（開(kāi)挖）道路,、使用土地的,，應(yīng)按規(guī)定向公安、市政工程,、土地管理部門辦理審批手續(xù),，有關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)處理。

 需在橋梁,、隧道,、人防工程和房屋等建筑物,、構(gòu)筑物上附掛通信線路的，依照《上海市保護(hù)和發(fā)展郵電通信規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十一條 （公用電話機(jī)等的提供）

 公用電話的線路,、號(hào)碼、電話機(jī),、電話計(jì)次器和公用電話亭,，由公用電話管理部門提供，產(chǎn)權(quán)屬于提供單位,。



 第十二條 （設(shè)置公用電話的申請(qǐng)）

 單位和個(gè)人需設(shè)置公用電話的,，應(yīng)向公用電話管理部門提交書面申請(qǐng)，單位電話和私人電話改為公用電話的,，還應(yīng)提供原使用的電話號(hào)碼,。



 第十三條 （設(shè)置公用電話的審批）

 公用電話管理部門接到單位和個(gè)人設(shè)置公用電話的申請(qǐng)后，應(yīng)在15日內(nèi)答復(fù),；對(duì)單位電話和私人電話改為公用電話的申請(qǐng),，應(yīng)在7日內(nèi)答復(fù)。

 對(duì)批準(zhǔn)設(shè)置公用電話的,，公用電話管理部門應(yīng)發(fā)給《公用電話承辦證》,。其中，單位電話和私人電話改為公用電話的,，公用電話管理部門還應(yīng)與其簽訂改辦公用電話協(xié)議書。

 未取得《公用電話承辦證》的單位和個(gè)人,，不得進(jìn)行公用電話營(yíng)業(yè)活動(dòng),。



 第十四條 （繼續(xù)營(yíng)業(yè)或提前終止?fàn)I業(yè)的手續(xù)）

 單位電話和私人電話改為公用電話協(xié)議期滿需繼續(xù)營(yíng)業(yè)的，應(yīng)在期滿之日的15日前辦理展期手續(xù),。協(xié)議期間需提前終止?fàn)I業(yè)的,，應(yīng)在終止之日的60日前向公用電話管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn),，方可終止?fàn)I業(yè),。




 第三章 公用電話的經(jīng)營(yíng)





 第十五條 （經(jīng)營(yíng)范圍）

 公用電話供公眾打出使用或在核定的地域范圍內(nèi)兼辦傳呼和傳話。

 夜間應(yīng)急電話點(diǎn)應(yīng)向公眾提供夜間應(yīng)急服務(wù),。

 公用電話承辦戶需兼辦長(zhǎng)途電話,、傳真及其他郵電業(yè)務(wù)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)審批手續(xù),。



 第十六條 （服務(wù)時(shí)間）

 公用電話的服務(wù)時(shí)間：

 （一）居民住宅區(qū)傳呼公用電話服務(wù)時(shí)間市區(qū)每天不得少于12小時(shí),，其他地區(qū)不得少于10小時(shí)。

 （二）商店,、機(jī)場(chǎng),、火車站,、長(zhǎng)途汽車站、客運(yùn)碼頭,、輪渡碼頭,、旅游點(diǎn)、賓館,、飯店,、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的公用電話，服務(wù)時(shí)間應(yīng)與設(shè)置單位的工作時(shí)間相一致,。

 （三）晝夜服務(wù)的公用電話站,，應(yīng)當(dāng)24小時(shí)提供服務(wù)。

 （四）夜間應(yīng)急電話的服務(wù)時(shí)間應(yīng)從晚上22時(shí)起至次日7時(shí)止,。



 第十七條 （單據(jù)的印制）

 公用電話的傳呼單,、通話憑證，由市電話局統(tǒng)一印制,。



 第十八條 （收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）

 公用電話通話費(fèi),、傳呼費(fèi)、服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由市郵電管理局會(huì)同市物價(jià)局核定,。

 承辦公用電話的單位和個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)收費(fèi)規(guī)定，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。



 第十九條 （收費(fèi)規(guī)定）

 使用公用電話一經(jīng)接通答話,，應(yīng)當(dāng)支付通話費(fèi)。但有下列情況之一的免收通話費(fèi)：

 （一）通話期間因機(jī)線障礙使正常通話無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的,；

 （二）撥打公安報(bào)警（110）,、障礙申告（112）、火警（119）,、救護(hù)（120）等市電話局規(guī)定的免費(fèi)專用電話的,。



 第二十條 （費(fèi)用結(jié)算）

 承辦公用電話的單位和個(gè)人應(yīng)按期向公用電話管理部門結(jié)算費(fèi)用。無(wú)故拖欠的,，按規(guī)定加收滯納金,。




 第四章 公用電話的管理





 第二十一條 （公用電話管理部門職責(zé)）

 公用電話管理部門可根據(jù)公眾對(duì)公用電話的需求，設(shè)置,、調(diào)整公用電話網(wǎng)點(diǎn)和傳呼范圍,；負(fù)責(zé)公用電話的安裝、遷移和日常業(yè)務(wù)管理,，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督,。



 第二十二條 （設(shè)備的保護(hù)）

 任何單位和個(gè)人都應(yīng)愛(ài)護(hù)公用電話的機(jī)線設(shè)備，未經(jīng)公用電話管理部門同意不得擅自搬移。不得擅自在公用電話通信線路上搭接電話機(jī),、傳真機(jī)或者其他通信終端設(shè)備,。

 設(shè)置在戶外的電話亭，設(shè)置單位應(yīng)保持其整潔完好,，并應(yīng)定期派員維護(hù),。電話亭不準(zhǔn)移作他用。

 因建設(shè)工程需要必須拆遷公用電話亭（站）時(shí),，應(yīng)事先通知公用電話管理部門,，并就遷移地點(diǎn)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)簽訂拆遷協(xié)議,。



 第二十三條 （公眾監(jiān)督）

 承辦公用電話的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所公布服務(wù)時(shí)間、傳呼范圍,、服務(wù)公約,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話號(hào)碼等，接受公眾監(jiān)督,。



 第二十四條 （檢查與監(jiān)督）

 公用電話管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承辦公用電話的單位和個(gè)人的檢查與監(jiān)督工作,。公用電話管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)出示由市郵電管理局統(tǒng)一核發(fā)的行政執(zhí)法證件,，承辦公用電話的單位和個(gè)人不得拒絕,、阻撓管理人員執(zhí)行公務(wù)。

 公用電話管理部門可根據(jù)需要,，聘請(qǐng)公用電話管理部門以外的人員擔(dān)任公用電話監(jiān)督管理員,，對(duì)承辦公用電話的單位和個(gè)人服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行檢查與監(jiān)督,。



 第二十五條 （投訴）

 公用電話用戶對(duì)承辦公用電話的單位和個(gè)人超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),、拒絕傳呼或延誤傳呼等行為，可向公用電話管理部門投訴,。公用電話管理部門對(duì)用戶投訴應(yīng)及時(shí)受理，認(rèn)真查處,，處理情況應(yīng)在7天內(nèi)復(fù)告用戶,。



 第二十六條 （故障修復(fù)）

 公用電話管理部門應(yīng)在接到公用電話報(bào)修當(dāng)日或次日予以修復(fù)。如因線路重大故障等原因不能及時(shí)修復(fù)的,，應(yīng)向承辦公用電話的單位和個(gè)人說(shuō)明,，不得任意推諉和拖延。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十七條 （行政處罰）

 對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人,，由公用電話管理部門按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）未取得《公用電話承辦證》擅自開(kāi)辦公用電話的,，責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)；其中經(jīng)審查符合開(kāi)辦公用電話條件的,，責(zé)令其限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),。不停止?fàn)I業(yè)或逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的,，處以2百元至2千元的罰款。

 （二）擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,，責(zé)令限期整改,；逾期不整改的，責(zé)令其停業(yè)整頓,。

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自終止?fàn)I業(yè)的,，責(zé)令其限期恢復(fù)營(yíng)業(yè)；逾期不恢復(fù)營(yíng)業(yè)的,，注銷其《公用電話承辦證》,，切斷其通話線路。

 （四）拒絕公眾使用或應(yīng)予傳呼而拒絕傳呼,，責(zé)成有關(guān)單位處理有關(guān)當(dāng)事人,。

 （五）擅自搬移、污損或毀損公用電話設(shè)施的,，責(zé)令其恢復(fù)原狀,；造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令其承擔(dān)賠償責(zé)任,。

 （六）拒絕公用電話管理部門的監(jiān)督與檢查,，隱瞞情況弄虛作假的，處以2百元至1千元罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，注銷其《公用電話承辦證》。

 （七）擅自在公用電話通信線路上搭接電話機(jī),、傳真機(jī)或其他通信終端設(shè)備的,，責(zé)令其拆除，并處1千元以上3千元以下罰款,。



 第二十八條 （處罰程序和罰沒(méi)款處理）

 公用電話管理部門依據(jù)本辦法作出行政處罰時(shí),，應(yīng)出具行政處罰決定書；收繳罰款時(shí),，應(yīng)開(kāi)具市財(cái)政局統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物收據(jù),。

 罰沒(méi)收入一律上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)。



 第二十九條 （防礙公務(wù)的法律責(zé)任）

 拒絕,、妨礙公用電話管理人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安部門依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 （對(duì)公用電話管理人員違紀(jì)的處理）

 公用電話管理人員利用職務(wù)之便，謀取私利或者利用公用電話進(jìn)行違法活動(dòng)的，由公用電話管理部門給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 （復(fù)議和訴訟）

 當(dāng)事人對(duì)公用電話管理部門的行政處罰決定不服的,，可依照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,，申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不向人民法院起訴又不履行行政處罰決定的,，作出行政處罰決定的公用電話管理部門可依照《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十二條 （應(yīng)用解釋部門）

 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題,，由市郵電管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十三條 （施行日期）

 本辦法自1995年1月1日起施行,。