• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)[1994]130號
• 【發(fā)布日期】1994-11-30
• 【生效日期】1994-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于嚴(yán)格控制 消費基金過快增長和加強現(xiàn)金管理的通知

 寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于嚴(yán)格控制
 消費基金過快增長和加強現(xiàn)金管理的通知
 
（寧政發(fā)〔1994〕130號一九九四年十一月三十日）
各行署,，各市、縣（區(qū)）人民政府,，自治區(qū)政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 今年以來，我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了健康發(fā)展的良好勢頭,，總的經(jīng)濟(jì)形勢是好的,。但是,，消費基金增長過快，現(xiàn)金投放明顯增多,。一些企事業(yè)單位違反國家和自治區(qū)工資基金管理和現(xiàn)金管理規(guī)定,，坐支現(xiàn)金，多家銀行開設(shè)帳戶套取現(xiàn)金濫發(fā)獎金和津貼,，社會集團(tuán)購買力增長幅度過高,；個人所得稅征管工作還存在執(zhí)法不嚴(yán)、征管偏松,、稅款流失的現(xiàn)象,，未能有效發(fā)揮調(diào)節(jié)個人收入分配的作用。這些問題,，如果不認(rèn)真加以解決,，勢必影響市場物價穩(wěn)定和各項改革措施的全面落實，不利于國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù),、健康發(fā)展和社會穩(wěn)定,。

 根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制消費基金過快增長和加強現(xiàn)金管理的通知》（國發(fā)明電〔1994〕25號）精神，自治區(qū)各級政府和各部門要認(rèn)真做好各項工作,，采取有力措施,，盡快抓出成效。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、嚴(yán)格控制財政支出,，加強各項財政資金管理。要認(rèn)真執(zhí)行中央和自治區(qū)關(guān)于工資制度改革的有關(guān)政策規(guī)定,，加強工資改革增資總量的控制,。各級財政要嚴(yán)格執(zhí)行國家審批的工資制度改革方案，對于增資額超過自治區(qū)下達(dá)限額指標(biāo)的單位,，自治區(qū)不予承認(rèn),，財政部門不得從財政預(yù)算中撥款。勞動人事部門要嚴(yán)格控制工資總額的增長,。實行“工效掛鉤”和“工資總額包干”等辦法的企業(yè),，要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的工資基數(shù)、效益基數(shù),、包干基數(shù)和浮動比例,，不得突破控制指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行《工資總額使用手冊》和《編制
工資基金管理手冊》管理制度,，對超計劃支取工資的單位和企業(yè),，銀行一律拒付。對不如實反映個人工資收入總額的單位,，要追究其領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任,。



 二,、嚴(yán)格控制社會集團(tuán)購買力的增長。要認(rèn)真執(zhí)行自治區(qū)人民政府《關(guān)于改進(jìn)我區(qū)小汽車控購管理工作的意見的通知》（寧政辦發(fā)〔1994〕108號）和自治區(qū)控辦《關(guān)于調(diào)整專項控制商品審批權(quán)限和調(diào)整征收附加費比例的通知》的有關(guān)規(guī)定,。對拖欠國家稅款和發(fā)不出工資的單位,，一律不準(zhǔn)購買小汽車和高檔消費品。嚴(yán)禁用公款搞個人高消費和把公款轉(zhuǎn)化為個人消費基金,。嚴(yán)格控制會議費支出,。任何單位在新年前一律不得提前發(fā)放工資、獎金,、津貼以及兌現(xiàn)承包獎,，不許濫發(fā)錢、物和代幣購物券,；嚴(yán)禁年終突擊花錢,。對一些嚴(yán)重的鋪張浪費行為，要公開曝光,，嚴(yán)肅處理,。



 三、加強稅收征管工作,。要嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策,，層層落實并確保完成消費稅和增值稅“兩稅”增長目標(biāo)，加強清理企業(yè)拖欠稅款工作,，把該收的全部收上來,。凡欠稅的企業(yè)，不準(zhǔn)兌現(xiàn)年終承包獎,。各級財稅部門在審批企業(yè)財務(wù)決算和進(jìn)行財稅大檢查時,，要重視對企業(yè)人工成本費用的核算監(jiān)督，規(guī)范人工成本列支渠道,。凡違反國家規(guī)定,，超提超發(fā)工資,、濫發(fā)獎金和實物的人員,，要追究其責(zé)任。要強化個人所得稅的征收工作,，區(qū)內(nèi)所有行政,、企事業(yè)單位發(fā)放的各種獎金、補貼,、津貼等,，都必須計入工資總額中，對于個人收入達(dá)到規(guī)定納稅標(biāo)準(zhǔn)的,，發(fā)放單位必須代扣代繳個人所得稅,，否則,，以偷稅漏稅論處。



 四,、嚴(yán)格執(zhí)行信貸政策,。加強現(xiàn)金管理。各家銀行和金融機構(gòu)要嚴(yán)格掌握信貸資金投向,，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模,。

 要切實加強貨幣投放和現(xiàn)金管理工作。金融機構(gòu)要對開戶單位的現(xiàn)金收支,、庫存情況進(jìn)行檢查,，禁止透支、坐支,，不準(zhǔn)劃帳透支現(xiàn)金,。嚴(yán)禁發(fā)放各種代幣購物券，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，一律沒收,，并追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各機關(guān),、企事業(yè)單位只能在一家銀行開設(shè)一個基本帳戶,，用于支取現(xiàn)金，不準(zhǔn)在其他帳戶套取現(xiàn)金,。對開戶單位超過1000元的資金往來,，一律實行轉(zhuǎn)帳結(jié)算，不得支取現(xiàn)金,。對必要的大額現(xiàn)金支取,，要建立審批制度，提交當(dāng)?shù)劂y行批準(zhǔn)后,，方可辦理,。



 五、加強監(jiān)督和檢查工作,。審計部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督作用,，做好稽核檢查工作。各部門,、各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行財政,、稅務(wù)、勞動人事,、銀行等行業(yè)和部門制定的一些具體政策,、規(guī)定。自治區(qū)將組織計劃、財政,、勞動人事,、稅務(wù)、銀行,、紀(jì)檢,、檢察等部門對具體落實情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律,，令行禁止,。



 六、各地,、各部門要實行市,、（縣）長和部門首長負(fù)責(zé)制。由市（縣）長和部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志直接負(fù)責(zé)做好控制消費基金過快增長和加強現(xiàn)金管理工作的具體落實和監(jiān)督檢查工作,，結(jié)合本地,、本部門的實際情況，制定切實有效措施,，并做出具體部署,，層層抓落實。