• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)[1994]130號
• 【發(fā)布日期】1994-11-30
• 【生效日期】1994-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于嚴(yán)格控制 消費(fèi)基金過快增長和加強(qiáng)現(xiàn)金管理的通知

 寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于嚴(yán)格控制
 消費(fèi)基金過快增長和加強(qiáng)現(xiàn)金管理的通知
 
（寧政發(fā)〔1994〕130號一九九四年十一月三十日）
各行署,，各市、縣（區(qū)）人民政府,，自治區(qū)政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 今年以來，我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了健康發(fā)展的良好勢頭,，總的經(jīng)濟(jì)形勢是好的,。但是，消費(fèi)基金增長過快,，現(xiàn)金投放明顯增多,。一些企事業(yè)單位違反國家和自治區(qū)工資基金管理和現(xiàn)金管理規(guī)定，坐支現(xiàn)金,，多家銀行開設(shè)帳戶套取現(xiàn)金濫發(fā)獎(jiǎng)金和津貼,，社會(huì)集團(tuán)購買力增長幅度過高；個(gè)人所得稅征管工作還存在執(zhí)法不嚴(yán),、征管偏松,、稅款流失的現(xiàn)象，未能有效發(fā)揮調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配的作用,。這些問題,，如果不認(rèn)真加以解決，勢必影響市場物價(jià)穩(wěn)定和各項(xiàng)改革措施的全面落實(shí),，不利于國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù),、健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

 根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制消費(fèi)基金過快增長和加強(qiáng)現(xiàn)金管理的通知》（國發(fā)明電〔1994〕25號）精神,，自治區(qū)各級政府和各部門要認(rèn)真做好各項(xiàng)工作,，采取有力措施，盡快抓出成效?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、嚴(yán)格控制財(cái)政支出，加強(qiáng)各項(xiàng)財(cái)政資金管理,。要認(rèn)真執(zhí)行中央和自治區(qū)關(guān)于工資制度改革的有關(guān)政策規(guī)定,，加強(qiáng)工資改革增資總量的控制。各級財(cái)政要嚴(yán)格執(zhí)行國家審批的工資制度改革方案，對于增資額超過自治區(qū)下達(dá)限額指標(biāo)的單位,，自治區(qū)不予承認(rèn),，財(cái)政部門不得從財(cái)政預(yù)算中撥款。勞動(dòng)人事部門要嚴(yán)格控制工資總額的增長,。實(shí)行“工效掛鉤”和“工資總額包干”等辦法的企業(yè),，要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的工資基數(shù)、效益基數(shù),、包干基數(shù)和浮動(dòng)比例,，不得突破控制指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行《工資總額使用手冊》和《編制
工資基金管理手冊》管理制度,，對超計(jì)劃支取工資的單位和企業(yè),，銀行一律拒付。對不如實(shí)反映個(gè)人工資收入總額的單位,，要追究其領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任,。



 二、嚴(yán)格控制社會(huì)集團(tuán)購買力的增長,。要認(rèn)真執(zhí)行自治區(qū)人民政府《關(guān)于改進(jìn)我區(qū)小汽車控購管理工作的意見的通知》（寧政辦發(fā)〔1994〕108號）和自治區(qū)控辦《關(guān)于調(diào)整專項(xiàng)控制商品審批權(quán)限和調(diào)整征收附加費(fèi)比例的通知》的有關(guān)規(guī)定,。對拖欠國家稅款和發(fā)不出工資的單位，一律不準(zhǔn)購買小汽車和高檔消費(fèi)品,。嚴(yán)禁用公款搞個(gè)人高消費(fèi)和把公款轉(zhuǎn)化為個(gè)人消費(fèi)基金,。嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)支出。任何單位在新年前一律不得提前發(fā)放工資,、獎(jiǎng)金,、津貼以及兌現(xiàn)承包獎(jiǎng)，不許濫發(fā)錢,、物和代幣購物券,；嚴(yán)禁年終突擊花錢。對一些嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)行為,，要公開曝光,，嚴(yán)肅處理。



 三,、加強(qiáng)稅收征管工作,。要嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，層層落實(shí)并確保完成消費(fèi)稅和增值稅“兩稅”增長目標(biāo),，加強(qiáng)清理企業(yè)拖欠稅款工作,，把該收的全部收上來。凡欠稅的企業(yè),，不準(zhǔn)兌現(xiàn)年終承包獎(jiǎng),。各級財(cái)稅部門在審批企業(yè)財(cái)務(wù)決算和進(jìn)行財(cái)稅大檢查時(shí),，要重視對企業(yè)人工成本費(fèi)用的核算監(jiān)督，規(guī)范人工成本列支渠道,。凡違反國家規(guī)定,，超提超發(fā)工資、濫發(fā)獎(jiǎng)金和實(shí)物的人員,，要追究其責(zé)任,。要強(qiáng)化個(gè)人所得稅的征收工作，區(qū)內(nèi)所有行政,、企事業(yè)單位發(fā)放的各種獎(jiǎng)金,、補(bǔ)貼,、津貼等,，都必須計(jì)入工資總額中，對于個(gè)人收入達(dá)到規(guī)定納稅標(biāo)準(zhǔn)的,，發(fā)放單位必須代扣代繳個(gè)人所得稅,，否則，以偷稅漏稅論處,。



 四,、嚴(yán)格執(zhí)行信貸政策。加強(qiáng)現(xiàn)金管理,。各家銀行和金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格掌握信貸資金投向,，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。

 要切實(shí)加強(qiáng)貨幣投放和現(xiàn)金管理工作,。金融機(jī)構(gòu)要對開戶單位的現(xiàn)金收支,、庫存情況進(jìn)行檢查，禁止透支,、坐支,，不準(zhǔn)劃帳透支現(xiàn)金。嚴(yán)禁發(fā)放各種代幣購物券,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，一律沒收，并追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。各機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位只能在一家銀行開設(shè)一個(gè)基本帳戶，用于支取現(xiàn)金,，不準(zhǔn)在其他帳戶套取現(xiàn)金,。對開戶單位超過1000元的資金往來，一律實(shí)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算,，不得支取現(xiàn)金,。對必要的大額現(xiàn)金支取,，要建立審批制度，提交當(dāng)?shù)劂y行批準(zhǔn)后,，方可辦理,。



 五、加強(qiáng)監(jiān)督和檢查工作,。審計(jì)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督作用,，做好稽核檢查工作。各部門,、各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政,、稅務(wù)、勞動(dòng)人事,、銀行等行業(yè)和部門制定的一些具體政策,、規(guī)定。自治區(qū)將組織計(jì)劃,、財(cái)政,、勞動(dòng)人事、稅務(wù),、銀行,、紀(jì)檢、檢察等部門對具體落實(shí)情況進(jìn)行檢查,，嚴(yán)肅紀(jì)律,，令行禁止。



 六,、各地,、各部門要實(shí)行市、（縣）長和部門首長負(fù)責(zé)制,。由市（縣）長和部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志直接負(fù)責(zé)做好控制消費(fèi)基金過快增長和加強(qiáng)現(xiàn)金管理工作的具體落實(shí)和監(jiān)督檢查工作,，結(jié)合本地、本部門的實(shí)際情況,，制定切實(shí)有效措施,，并做出具體部署，層層抓落實(shí),。