• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】杭州市人民政府令第202號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-04-27
• 【生效日期】2004-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市政府信息公開規(guī)定

杭州市政府信息公開規(guī)定

(杭州市人民政府令第202號(hào))





 《杭州市政府信息公開規(guī)定》已經(jīng)2004年4月15日市人民政府第39次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2004年10月1日起施行,。



市 長(zhǎng) 茅臨生

二○○四年四月二十七日





杭州市政府信息公開規(guī)定






第一章 總 則




第一條 為了建立公正透明的行政管理體制,保障公民,、法人和其他組織的知情權(quán),監(jiān)督政府機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),依據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱的政府信息,是指各級(jí)人民政府及其職能部門以及依法行使行政管理職能的組織,在履行行政管理職責(zé)或提供公共服務(wù)過程中制作,、獲得或掌握的依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布的文件、數(shù)據(jù),、圖表等檔案,、資料。




第三條 杭州市行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開工作適用本規(guī)定,。




第四條 市,、區(qū)、縣(市)人民政府建立政府信息公開聯(lián)席會(huì)議制度,聯(lián)席會(huì)議由政府辦公廳(室),、信息化行政主管部門,、監(jiān)察部門、政府法制機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)政府部門組成,負(fù)責(zé)研究,、協(xié)調(diào)推進(jìn)政府信息公開過程中的重要事項(xiàng),。



 市、區(qū),、縣(市)人民政府信息化行政主管部門負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)、推動(dòng)本規(guī)定的實(shí)施,。



 市,、區(qū)、縣(市)人民政府法制機(jī)構(gòu),、監(jiān)察部門依照各自職責(zé)監(jiān)督實(shí)施本規(guī)定,。




第五條 各級(jí)人民政府及其職能部門以及依法行使行政管理職能的組織是政府信息公開義務(wù)人(以下簡(jiǎn)稱公開義務(wù)人),應(yīng)當(dāng)依法履行公開政府信息的義務(wù)。



 公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)指定本部門處理政府信息公開事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)和人員,負(fù)責(zé)本部門政府信息公開的日常工作,并對(duì)外公布其聯(lián)系方式,。公民,、法人和其他組織是政府信息公開權(quán)利人(以下簡(jiǎn)稱公開權(quán)利人),依法享有獲取政府信息的權(quán)利,。




第六條 政府信息以公開為原則,不公開為例外。



 政府信息公開應(yīng)當(dāng)遵循合法,、及時(shí),、真實(shí)、公正和便民的原則,。




第七條 任何公民,、法人或其他組織不得非法阻撓或限制公開義務(wù)人公開政府信息的活動(dòng)以及公開權(quán)利人依法獲得政府信息的權(quán)利。




第八條 公開義務(wù)人根據(jù)本規(guī)定提供政府信息,不得收費(fèi),法律,、法規(guī)或本規(guī)定另有規(guī)定的除外,。




第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將政府信息公開的經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,保障政府信息公開活動(dòng)的正常進(jìn)行。




第二章 公開的內(nèi)容




第十條 除本規(guī)定第十四條所列情形之外,凡與經(jīng)濟(jì),、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的政府信息,都應(yīng)當(dāng)予以公開,。




第十一條 公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開下列政府信息：



 (一)管理規(guī)范和發(fā)展計(jì)劃方面



 1、市政府規(guī)章,、各級(jí)人民政府及其職能部門以及依法行使行政管理職能的組織制定的規(guī)范性文件,；



 2、本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、計(jì)劃及其進(jìn)展和完成情況,；



 3、本行政區(qū)域經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃,。



 (二)與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面



 1、影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情,、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報(bào),、發(fā)生及處理情況;



 2、扶貧,、優(yōu)撫,、教育、社會(huì)保障,、勞動(dòng)就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn),、條件及實(shí)施情況；



 3,、土地征用,、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),、安置方案等情況,；



 4、土地供應(yīng)情況、房地產(chǎn)交易情況,；



 5,、經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和分配、廉租房的建設(shè)和申請(qǐng)情況,。



 (三)公共資金使用和監(jiān)督方面



 1,、重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的公開招標(biāo)中標(biāo)情況及工程進(jìn)展情況；



 2,、政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄,、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn),、采購(gòu)結(jié)果及監(jiān)督情況,；



 3、重要專項(xiàng)基金,、資金的使用情況,；



 4、政府財(cái)政年度預(yù)算,、決算及執(zhí)行情況,。



 (四)政府機(jī)構(gòu)和人事方面



 1、各級(jí)人民政府職能部門以及依法行使行政管理職能組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置,、辦公地址,、聯(lián)系方式等；



 2,、各級(jí)人民政府職能部門以及依法行使行政管理職能組織的職能,、設(shè)定依據(jù)、辦事條件,、辦事程序,、辦事期限、監(jiān)督救濟(jì)途徑等情況,；



 3,、各級(jí)人民政府及其職能部門以及依法行使行政管理職能組織工作人員的姓名、職責(zé)分工,、聯(lián)系方式,；



 4、公務(wù)員招考,、錄用以及公開選任干部的條件,、程序、結(jié)果等情況,。



 (五)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息。



 法律,、法規(guī)對(duì)前款事項(xiàng)的公開權(quán)限另有規(guī)定的,依照其規(guī)定,。




第十二條 公開權(quán)利人有權(quán)向公開義務(wù)人申請(qǐng)公開本規(guī)定第十一條以外的其他政府信息。除法律,、法規(guī)或本規(guī)定禁止公開的內(nèi)容以外,公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)向公開權(quán)利人公開,。



 公開權(quán)利人有權(quán)要求公開義務(wù)人向其公開所掌握的有關(guān)自己的政府信息。公開權(quán)利人發(fā)現(xiàn)該信息的內(nèi)容有錯(cuò)誤或不準(zhǔn)確的,有權(quán)向公開義務(wù)人指出,。確有錯(cuò)誤或不準(zhǔn)確的,有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以更正,。




第十三條 涉及公民、法人和其他組織的重大利益,或者有重大社會(huì)影響的事項(xiàng),在正式?jīng)Q定前,實(shí)行預(yù)公開制度,。起草機(jī)關(guān)或者決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將草案向社會(huì)公開,充分聽取公眾意見后再作出決定,。




第十四條 下列政府信息,免予公開；



 (一)屬于國(guó)家秘密的,；



 (二)涉及商業(yè)秘密的,；



 (三)涉及個(gè)人隱私的；



 (四)正在調(diào)查,、討論,、處理過程中的,但法律、法規(guī)和本規(guī)定另有規(guī)定的除外,；



 (五)與行政執(zhí)法有關(guān),公開后可能會(huì)影響檢查,、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者會(huì)威脅個(gè)人生命安全的,；



 (六)法律,、法規(guī)規(guī)定免予公開的其他情形。



 前款第(二),、(三)項(xiàng)所列的政府信息,有下列情形之一的,可以不受免予公開的限制：



 (一)權(quán)利人或者相關(guān)當(dāng)事人同意公開的,；



 (二)公開的公共利益超過可能造成的損害的；



 (三)法律,、法規(guī)規(guī)定可以公開的,。



 第一款第(四)、(五)項(xiàng)所列的政府信息,如果公開具有明顯的公共利益并且公開不會(huì)造成實(shí)質(zhì)性損害的,公開義務(wù)人可以決定予以公開,。




第十五條 公開義務(wù)人應(yīng)保證其所發(fā)布政府信息的及時(shí)性和有效性,所發(fā)布的政府信息內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)更新,。




第三章 公開的形式和程序




第十六條 依據(jù)本規(guī)定第十一條公開政府信息,應(yīng)當(dāng)通過以下一種或幾種方式予以公開：



 (一)中國(guó)杭州政府門戶網(wǎng)站及其子網(wǎng)站；



 (二)政府公報(bào)或其他公開發(fā)行的政府信息?？?；



 (三)報(bào)刊、廣播,、電視,、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)等媒體,；



 (四)公共查閱室、資料索取點(diǎn),、政府信息公告欄,、電子屏幕等場(chǎng)所或者設(shè)施；



 (五)新聞發(fā)布會(huì),；



 (六)政府信息公開服務(wù)熱線,；



 (七)各級(jí)各類檔案館及現(xiàn)行文件查閱服務(wù)中心；



 (八)其他便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲得政府信息的形式,。




第十七條 公開義務(wù)人未履行本規(guī)定第十一條規(guī)定的主動(dòng)公開義務(wù)的,公開權(quán)利人可以以口頭,、書面、電子郵件或其他形式,要求公開義務(wù)人履行主動(dòng)公開義務(wù),。公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在接到公開要求之日起10日內(nèi)向社會(huì)公開,。



 公開權(quán)利人要求公開的內(nèi)容已經(jīng)公開的,公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)給予指引。屬于其他部門主動(dòng)公開義務(wù)范圍的,受理部門應(yīng)當(dāng)告知公開權(quán)利人,。




第十八條 公開權(quán)利人根據(jù)本規(guī)定第十二條的規(guī)定,要求獲得主動(dòng)公開范圍以外的其他政府信息的,可以采用信函,、電報(bào)、傳真,、電子郵件等形式向公開義務(wù)人提出申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：



 (一)申請(qǐng)人的姓名或者名稱,、身份證明,、聯(lián)系方式；



 (二)所需政府信息的內(nèi)容描述,。




第十九條 公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書時(shí)向申請(qǐng)人即時(shí)送達(dá)受理回執(zhí),除可以當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)的外,應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書之日起10日內(nèi)決定是否公開,同時(shí)制作公開決定書送達(dá)申請(qǐng)人,。



 因信息資料處理等客觀原因及其他正當(dāng)?shù)睦碛?公開義務(wù)人可將作出是否公開的決定期限延長(zhǎng)至20日,并應(yīng)及時(shí)以書面形式將延長(zhǎng)的期限和理由通知申請(qǐng)人。



 公開義務(wù)人決定公開的,應(yīng)當(dāng)在公開決定書中載明公開信息的具體時(shí)間,、場(chǎng)所和方式;決定部分公開或不公開的,應(yīng)當(dāng)在公開決定書中說明理由以及救濟(jì)途徑,。



 公開信息的具體時(shí)間自公開義務(wù)人作出公開決定之日起,不得超過10日。




第二十條 申請(qǐng)公開的政府信息不屬于受理機(jī)關(guān)掌握范圍的,受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人;能夠確定該信息掌握機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人聯(lián)系方式,。



 申請(qǐng)公開的政府信息不存在的,受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人,。



 申請(qǐng)公開的內(nèi)容不明確的,受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng),。




第二十一條 因不可抗力或其他法定事由,公開義務(wù)人不能在規(guī)定期限內(nèi)作出是否公開的決定或?qū)⑸暾?qǐng)公開的信息向申請(qǐng)人公開的,期間中止,公開義務(wù)人應(yīng)及時(shí)用書面形式通知申請(qǐng)人中止理由,。



 自中止原因消除之日起,期間繼續(xù)計(jì)算。




第二十二條 申請(qǐng)公開的政府信息含有禁止或限制公開內(nèi)容但能夠區(qū)分處理的,公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)將可公開部分向申請(qǐng)人公開,。



 當(dāng)公開義務(wù)人向申請(qǐng)人表明某政府信息是否存在,即會(huì)導(dǎo)致公開不應(yīng)公開的政府信息的后果時(shí),公開義務(wù)人有權(quán)對(duì)該信息的存在與否不予確認(rèn),。




第二十三條 對(duì)于尚未確定是否屬于國(guó)家秘密范圍的政府信息,應(yīng)當(dāng)暫緩公開,依照《中華人民共和國(guó)保密法》以及其他有關(guān)規(guī)定對(duì)其性質(zhì)予以認(rèn)定后,再?zèng)Q定予以保密或公開。




第二十四條 公開權(quán)利人查閱公開的政府信息時(shí),有權(quán)獲得相關(guān)資料,、檔案的復(fù)印件,。



 公開義務(wù)人根據(jù)本規(guī)定提供政府信息,只能依法向公開權(quán)利人收取實(shí)際發(fā)生的檢索,、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用,不得收取其他費(fèi)用,。




第二十五條 公開義務(wù)人答復(fù)公開權(quán)利人不予公開,、不予提供的政府信息,不得再以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供,不得通過與公開義務(wù)人有隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)等關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位,、中介組織以有償或者變相有償?shù)男问较蚬_權(quán)利人提供,。




第二十六條 公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)編制本部門的政府信息公開指南,明確本部門專門的信息公開申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)和咨詢電話,以及申請(qǐng)信息公開的具體程序、方法等,。



 公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)編制并公開屬于本部門主動(dòng)公開范圍的政府信息目錄,。政府信息目錄應(yīng)當(dāng)記錄政府信息的名稱、索引,、主題,、基本內(nèi)容的簡(jiǎn)單描述及其產(chǎn)生日期、查尋途徑等內(nèi)容,。



 有條件的公開義務(wù)人,可以逐步編制屬于本部門依申請(qǐng)公開的政府信息目錄,。



 公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)適時(shí)更新本部門的政府信息公開指南和政府信息目錄,并予以公開,以供查閱。



 公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)于每年年底前,將本部門的政府信息公開指南和政府信息目錄報(bào)同級(jí)信息化行政主管部門備案,。




第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善政府新聞發(fā)言人制度,代表本級(jí)政府向社會(huì)發(fā)布政府信息,。



 各級(jí)人民政府職能部門以及依法行使行政管理職能的組織根據(jù)實(shí)際需要建立本部門的新聞發(fā)言人制度。




第二十八條 對(duì)閱讀有困難的殘疾人,、文盲申請(qǐng)人,公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助,。




第四章 監(jiān)督和救濟(jì)




第二十九條 市、區(qū),、縣(市)人民政府信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月底之前,公布本行政區(qū)域政府信息公開年度報(bào)告,。年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 (一)公開義務(wù)人主動(dòng)公開政府信息的情況；



 (二)公開權(quán)利人申請(qǐng)公開政府信息的情況統(tǒng)計(jì),；



 (三)公開義務(wù)人依申請(qǐng)同意公開,、部分公開和免予公開政府信息的分類情況統(tǒng)計(jì)；



 (四)存在的主要問題以及改進(jìn)的措施,；



 (五)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的重要事項(xiàng),。



 公開義務(wù)人應(yīng)于每年年底前對(duì)上年度本部門政府信息公開工作情況進(jìn)行總結(jié),并向信息化主管部門提供書面總結(jié)報(bào)告。




第三十條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)定期對(duì)市政府職能部門,、依法行使行政管理職能的組織以及各區(qū),、縣(市)人民政府的政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)議考核。



 區(qū),、縣(市)人民政府法制機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)定期對(duì)本級(jí)政府職能部門,、依法行使行政管理職能的組織、政府派出機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政府信息公開實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)議考核,。



 具體考核標(biāo)準(zhǔn)市人民政府另行制定,。




第三十一條 公開義務(wù)人違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由市,、區(qū)、縣(市)人民政府信息化行政主管部門責(zé)令改正,并予以通報(bào)批評(píng),；情節(jié)嚴(yán)重的,由同級(jí)監(jiān)察部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分：



 (一)不履行主動(dòng)公開義務(wù),、不及時(shí)更新主動(dòng)公開內(nèi)容的；



 (二)公開的政府信息內(nèi)容不完整,、不真實(shí)的,；



 (三)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人,隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；



 (四)不依法更正有關(guān)申請(qǐng)人本人信息的,；



 (五)不提供或者不及時(shí)更新本部門的政府信息公開指南和政府信息目錄的,；



 (六)對(duì)已經(jīng)決定不予公開的政府信息以有償或變相有償?shù)男问较蚬_權(quán)利人提供的；



 (七)違反規(guī)定收費(fèi)的,。




第三十二條 公開義務(wù)人違反本規(guī)定,隱匿或提供虛假的政府信息,或者泄露商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私,給當(dāng)事人造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;有關(guān)人員涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。




第三十三條 公開權(quán)利人認(rèn)為公開義務(wù)人不依法履行政府信息公開義務(wù)的,可以向監(jiān)察部門或者公開義務(wù)人的上級(jí)主管部門舉報(bào),。接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理,。




第五章 附 則




第三十四條 各區(qū)、縣(市)人民政府,、市政府職能部門以及依法行使行政管理職能的組織,可以根據(jù)本規(guī)定制定具體的實(shí)施細(xì)則,。




第三十五條 本規(guī)定自2004年10月1日起施行。