• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-12-03
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省境外投資財(cái)政管理?xiàng)l例

黑龍江省境外投資財(cái)政管理?xiàng)l例
 
（1994年12月3日
 黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)本省境外投資的財(cái)政管理與監(jiān)督,，維護(hù)國(guó)家和投資者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 凡在本省注冊(cè)登記的企業(yè),、事業(yè)單位及本省在國(guó)內(nèi)其他地區(qū)注冊(cè)登記的企業(yè)、事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱投資者）,，以現(xiàn)有資產(chǎn)向國(guó)外或港澳地區(qū)（以下統(tǒng)稱境外）投資的均應(yīng)執(zhí)行本條例,。



 第三條 境外投資是指投資者以貨幣資金、實(shí)物,、無(wú)形資產(chǎn)或購(gòu)買股票等有價(jià)證券,，以及勞務(wù)方式在境外進(jìn)行的投資。



 第四條 投資者應(yīng)根據(jù)本條例及所屬境外企業(yè)駐在國(guó)或地區(qū)的法律規(guī)定,，建立健全境外投資的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度,。



 第五條 本條例由各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。




 第二章 境外投資





 第六條 投資者在履行境外投資義務(wù)前,，應(yīng)持該項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件,、合同、章程,、可行性研究報(bào)告及境外有關(guān)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的注冊(cè)登記證明等資料,，到主管財(cái)政部門辦理財(cái)政登記并領(lǐng)取境外投資財(cái)政登記證明。以國(guó)有資產(chǎn)投入的投資者還應(yīng)提供國(guó)有資產(chǎn)管理部門出具的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記文件,。



 第七條 投資者在履行境外投資義務(wù)時(shí),，應(yīng)憑境外投資財(cái)政登記證明，到有關(guān)部門辦理資產(chǎn)調(diào)出手續(xù),。



 第八條 投資者在履行境外投資義務(wù)后，應(yīng)要求所屬境外企業(yè)及時(shí)提交由境外企業(yè)法人代表根據(jù)境外企業(yè)所在地公證機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明所簽署的出資證明,。



 第九條 投資者不得擅自將貿(mào)易項(xiàng)下的應(yīng)收國(guó)外帳款或其他應(yīng)返回國(guó)內(nèi)的資產(chǎn)用于境外投資,。



 第十條 投資者所屬境外企業(yè)需追加資本投入的，應(yīng)在履行法定手續(xù)后,，到主管財(cái)政部門辦理變更登記手續(xù),。



 第十一條 投資者所屬的境外企業(yè)形式必須為有限公司,，并按有限公司的規(guī)定履行各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。



 第十二條 凡有國(guó)有資產(chǎn)投入的境外企業(yè),，投資者應(yīng)派專人負(fù)責(zé)或參與境外企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作。當(dāng)投資者在所屬境外企業(yè)控股時(shí),，其財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人必須由內(nèi)派人員擔(dān)任,。




 第三章 境外資產(chǎn)





 第十三條 境外資產(chǎn)是指投資者在所屬境外企業(yè)擁有或控制的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源和投資者未以境外企業(yè)名義購(gòu)置或?qū)ｍ?xiàng)存儲(chǔ)的其他資產(chǎn)，包括各種財(cái)產(chǎn),、債權(quán)和其他權(quán)利,。其中按規(guī)定歸國(guó)家所有部分為境外國(guó)有資產(chǎn)。



 第十四條 投資者應(yīng)根據(jù)境外企業(yè)性質(zhì),、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等設(shè)置境外資產(chǎn)輔助帳,，并按原始成本及有關(guān)的法律依據(jù)，及時(shí)反映境外資產(chǎn)的增減變化情況,。未經(jīng)主管財(cái)政部門批準(zhǔn),，在境外資產(chǎn)未變現(xiàn)前，不得按市價(jià)調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)的帳面價(jià)值,。



 第十五條 境外資產(chǎn)應(yīng)以投資者名義在境外注冊(cè)登記或?qū)ｍ?xiàng)存儲(chǔ),，特殊情況需以個(gè)人名義注冊(cè)登記或?qū)ｍ?xiàng)存儲(chǔ)的境外國(guó)有資產(chǎn)，須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)方可按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),，并將簽署的有關(guān)文件,、協(xié)議、委托書(shū),、公證報(bào)告等報(bào)主管財(cái)政部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門備案,；以個(gè)人名義注冊(cè)登記或?qū)ｍ?xiàng)存儲(chǔ)的境外非國(guó)有資產(chǎn)，投資者應(yīng)將簽署的有關(guān)文件,、協(xié)議或委托書(shū)等報(bào)財(cái)政部門備案,，備案后方可按本條例的規(guī)定，確定有關(guān)年度境外投資及境外投資收益數(shù)額,。



 第十六條 投資者以國(guó)有資產(chǎn)作為資本金投入境外企業(yè)的,，應(yīng)按規(guī)定明確境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)境外國(guó)有資產(chǎn)保值增值負(fù)責(zé),。未經(jīng)主管財(cái)政部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),，負(fù)責(zé)人不得以任何方式轉(zhuǎn)讓、抵押有關(guān)以個(gè)人名義辦理的產(chǎn)權(quán)注冊(cè)登記文件,。



 第十七條 投資者與其他企業(yè)合并或轉(zhuǎn)讓境外企業(yè)資本,、吸收其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人等資本,，應(yīng)重新評(píng)估投資者在境外企業(yè)享有的權(quán)益,，并依此確定合并確認(rèn)價(jià)值或資本金的轉(zhuǎn)讓價(jià)格,。其中對(duì)國(guó)有資產(chǎn)投入的境外企業(yè)，投資者應(yīng)按國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批,、確認(rèn)手續(xù),，將所簽署的有關(guān)文件副本或影印件及上述資料的中文譯本、國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等,，一并報(bào)送主管財(cái)政部門備案,。



 第十八條 投資者在管理使用未以境外企業(yè)名義購(gòu)置或?qū)ｍ?xiàng)存儲(chǔ)應(yīng)屬投資者的其他資產(chǎn)，須遵守下列規(guī)定：

 （一）投資者所屬境外企業(yè)及其他企業(yè),、組織或個(gè)人需占用該項(xiàng)資產(chǎn)的,，應(yīng)由投資者授權(quán)的內(nèi)派人員，在授權(quán)范圍內(nèi)與占用者簽署有關(guān)協(xié)議,，并比照當(dāng)?shù)赝人绞杖≌加觅M(fèi),，不得無(wú)償提供使用。

 （二）該項(xiàng)資產(chǎn)不得因境外企業(yè)發(fā)生經(jīng)營(yíng)性虧損或解散清算,、破產(chǎn)等而減少,。

 （三）計(jì)算投資者境外投資收益時(shí)，該項(xiàng)資產(chǎn)中的物業(yè)資產(chǎn),、固定資產(chǎn)等一律不得計(jì)提折舊,，所發(fā)生的修繕費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi),、繳納的專項(xiàng)稅款等可據(jù)實(shí)列支,。



 第十九條 投資者應(yīng)定期盤(pán)點(diǎn)境外資產(chǎn)，對(duì)實(shí)際發(fā)生的盤(pán)盈,、盤(pán)虧及壞帳損失,，應(yīng)責(zé)成內(nèi)派負(fù)責(zé)人或境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)負(fù)責(zé)人提交書(shū)面報(bào)告，并附報(bào)合法的鑒定證明,。



 第二十條 投資者轉(zhuǎn)讓資本或根據(jù)有關(guān)法律,、協(xié)議規(guī)定需對(duì)境外企業(yè)資產(chǎn)重新評(píng)估或清算時(shí)，投資者應(yīng)另行派人負(fù)責(zé)所屬境外企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估或清算工作,。

 國(guó)家資本金在投資者所屬境外企業(yè)達(dá)到控股能力時(shí),，境外資產(chǎn)評(píng)估或清算工作由主管財(cái)政部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門共同負(fù)責(zé),。



 第二十一條 境外企業(yè)清算完畢后,，投資者應(yīng)及時(shí)將需調(diào)回的境外資產(chǎn)調(diào)回國(guó)內(nèi)；對(duì)遺留的債權(quán)債務(wù)應(yīng)責(zé)成專人負(fù)責(zé),。無(wú)法收回或償付的壞帳,，應(yīng)在取得合法依據(jù)或經(jīng)主管財(cái)政部門批準(zhǔn)后，列入投資者當(dāng)期損益,。




 第四章 境外投資收益





 第二十二條 境外投資收益是指投資者在境外投資過(guò)程中所獲得的各項(xiàng)凈收益,，具體包括：

 （一）境外企業(yè)依法分配給投資者的利潤(rùn)；投資到期收回或轉(zhuǎn)讓資本取得款項(xiàng)高于帳面價(jià)值的差額,；按照權(quán)益法核算的股權(quán)投資在所屬境外企業(yè)增加的凈資產(chǎn)中所擁有的數(shù)額等,。

 （二）境外企業(yè)支付給內(nèi)派人員的各種工資和獎(jiǎng)勵(lì)與內(nèi)派人員實(shí)得數(shù)額的差額，即內(nèi)派人員工資差額收入,。

 （三）源于未以境外企業(yè)名義購(gòu)置或?qū)ｍ?xiàng)存儲(chǔ)應(yīng)屬投資者的其他資產(chǎn)所獲得的各項(xiàng)凈收益,。

 （四）購(gòu)買境外經(jīng)濟(jì)組織股票等有價(jià)證券所獲得的股息、紅利,。

 （五）主管財(cái)政部門規(guī)定的其他收入,。



 第二十三條 投資者實(shí)現(xiàn)的境外投資收益，應(yīng)自境外企業(yè)分配利潤(rùn)后30日內(nèi)調(diào)回國(guó)內(nèi),，并納入投資者的利潤(rùn)總額,，在依法繳納所得稅后，按投資者現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定分配與使用,。

 境外企業(yè)暫不分配利潤(rùn)或因虧損無(wú)法分配利潤(rùn)時(shí),，應(yīng)將本條例第二十二條第（二）、（三）,、（五）項(xiàng)規(guī)定收入于境外企業(yè)會(huì)計(jì)年度終了后30日內(nèi)調(diào)回國(guó)內(nèi),，不得超期結(jié)存于境外。



 第二十四條 投資者收到境外企業(yè)以實(shí)物充抵應(yīng)調(diào)回的投資收益,，在投資者會(huì)計(jì)年底終了前未變現(xiàn)的,，應(yīng)按進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)申報(bào)的價(jià)值確定當(dāng)期境外投資收益金額；實(shí)際變現(xiàn)后發(fā)生的差額部分可在變現(xiàn)年度內(nèi)調(diào)整,。



 第二十五條 根據(jù)避免雙重征稅原則需抵免繳納境外投資收益所得稅的投資者,，應(yīng)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)提交書(shū)面申請(qǐng)及境外投資財(cái)務(wù)報(bào)告，經(jīng)審核無(wú)誤后準(zhǔn)予抵免,，但抵免范圍僅限于本條例第二十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定所得,。



 第二十六條 投資者不得因境外企業(yè)發(fā)生虧損而減少應(yīng)納稅額及應(yīng)繳財(cái)政利潤(rùn)，不得減少本條例第二十二條第（二）,、（三）,、（五）項(xiàng)規(guī)定所得。



 第二十七條 投資者不得將與境外企業(yè)之間的貿(mào)易,、勞務(wù),、非資本性資產(chǎn)占用所得混同于境外投資所得，亦不得要求境外企業(yè)承擔(dān)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用,。



 第二十八條 投資者或國(guó)內(nèi)其他單位委托境外企業(yè)代存代管的資產(chǎn),，在按代存代管協(xié)議管理時(shí)所發(fā)生的費(fèi)用由托管單位負(fù)擔(dān)。



 第二十九條 任何單位或個(gè)人無(wú)權(quán)截留,、挪用境外投資收益,。當(dāng)投資者擁有兩個(gè)以上境外企業(yè)時(shí),，不得以其中一個(gè)境外企業(yè)收益彌補(bǔ)另一個(gè)境外企業(yè)的虧損。




 第五章 境外投資的核算與財(cái)務(wù)報(bào)告





 第三十條 投資者應(yīng)按《
企業(yè)財(cái)務(wù)通則》,、《
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及分行業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求,，及時(shí)、準(zhǔn)確,、全面反映因境外投資所引起的境外資產(chǎn)及收益的變動(dòng),。



 第三十一條 投資者應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分與所屬境外企業(yè)間的債權(quán)債務(wù)，各自承擔(dān)必要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。核算時(shí)依據(jù)的所有文件資料必須譯成中文,。



 第三十二條 投資者編報(bào)企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)編報(bào)境外投資年度財(cái)務(wù)報(bào)告,，主要包括：

 （一）投資者根據(jù)境外企業(yè)會(huì)計(jì)年度決算報(bào)表及境外資產(chǎn)輔助帳,，據(jù)實(shí)編制截止投資者會(huì)計(jì)年度終了日（即每年12月31日）境外資產(chǎn)負(fù)債表、境外投資損益及分配表,。

 （二）財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū),。主要說(shuō)明境外企業(yè)營(yíng)運(yùn)情況，利潤(rùn)及分配情況,，境外資產(chǎn)管理及市價(jià)變化情況,，其他對(duì)境外資產(chǎn)變動(dòng)和境外投資收益影響較大的事項(xiàng)及影響程度。



 第三十三條 投資者在編報(bào)境外投資年度財(cái)務(wù)報(bào)告的同時(shí),，應(yīng)提交下列資料：

 （一）境外企業(yè)會(huì)計(jì)年度的會(huì)計(jì)決算及所在地公證機(jī)構(gòu)出具的查帳報(bào)告或稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的完稅證明,。

 （二）投資者和境外企業(yè)因經(jīng)營(yíng)管理需要自行制定或與其他企業(yè)、組織,、個(gè)人簽署的一切可影響境外資產(chǎn)和境外投資收益增減變化的文件,、協(xié)議等副本或影印件及中文譯本。



 第三十四條 投資者在報(bào)送第一個(gè)境外投資年度財(cái)務(wù)報(bào)告前,，應(yīng)將所屬境外企業(yè)制定的內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度報(bào)送主管財(cái)政部門備案,。



 第三十五條 境外投資年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)經(jīng)主管財(cái)政部門或公證機(jī)構(gòu)鑒定后生效，并作為編報(bào)投資者年度財(cái)務(wù)報(bào)告的重要組成部分及法定依據(jù),。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十六條 投資者有下列行為之一的,，由主管財(cái)政部門給予處罰。

 （一）不按規(guī)定辦理境外投資財(cái)政登記證明的,，應(yīng)在主管財(cái)政部門指定期限內(nèi)補(bǔ)辦登記證明,；逾期不補(bǔ)辦的處以1萬(wàn)元罰款。

 （二）未按規(guī)定要求編報(bào)境外投資年度財(cái)務(wù)報(bào)告的,，處以1萬(wàn)元罰款,；連續(xù)兩年以上未編報(bào)的，處以5至10萬(wàn)元罰款。

 （三）未按規(guī)定要求辦理以個(gè)人名義注冊(cè)或?qū)ｍ?xiàng)存儲(chǔ)境外資產(chǎn)手續(xù)及備案的,，處以1萬(wàn)元罰款,。

 （四）未經(jīng)主管財(cái)政部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓,、抵押有關(guān)以個(gè)人名義辦理的境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)登記文件的,，處以5萬(wàn)元罰款。

 （五）不按規(guī)定調(diào)回境外投資收益或坐支境外投資收益的,，處以實(shí)際發(fā)生額的10％的罰款。



 第三十七條 造成國(guó)有資產(chǎn)流失或影響投資者納稅繳利的,，主管財(cái)政部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)可據(jù)實(shí)收繳投資者相應(yīng)數(shù)額的銀行存款或變現(xiàn)能力較強(qiáng)的其他資產(chǎn),，并建議有關(guān)單位或部門對(duì)主要責(zé)任人給予行政處分。



 第三十八條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,，可依照《
行政復(fù)議條例》或《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴,。

 當(dāng)事人對(duì)處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十九條 主管財(cái)政部門工作人員在監(jiān)督管理境外投資工作中有玩忽職守,、徇私舞弊的，由其主管單位給予行政處分,。



 第四十條 違反本條例構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十一條 本條例由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋,。



 第四十二條 在境外設(shè)立獨(dú)立核算且具有法人地位的辦事處,、代表處等應(yīng)按本條例執(zhí)行。



 第四十三條 本條例自1995年1月1日起施行,。