• 【發(fā)布單位】82801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-12-15
• 【生效日期】1994-12-15
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告
 《寧夏回族自治區(qū)草原管理條例》已由寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于1994年12月15日通過,，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。



 1994年12月15日

 寧夏回族自治區(qū)草原管理條例

 （1994年12月15日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民

 代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了保護,、管理,、建設(shè)和合理利用草原，保護和改善生態(tài)環(huán)境,，促進畜牧業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國草原法》（以下簡稱
草原法），結(jié)合自治區(qū)實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱草原是指以生長草本和小灌木、半灌木植物為主并用于發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的土地,，包括草山,、天然草地、改良草地,、人工草地和河（湖）灘草地,。



 第三條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)、開發(fā),、使用草原以及在草原上從事其他活動的單位和個人,，必須遵守
草原法和本條例。



 第四條 自治區(qū)人民政府畜牧行政主管部門主管全區(qū)的草原管理工作,；行署和市,、縣（區(qū)）人民政府畜牧行政主管部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)的草原管理工作。

 全民所有制單位依法使用的草原,，由所在地的縣級人民政府畜牧行政主管部門管理,。



 第五條 自治區(qū)實行草原有償使用制度，全民所有制的草原使用者應(yīng)當繳納草原使用費,。具體收費辦法由縣級人民政府根據(jù)本地的實際情況制訂,，報自治區(qū)財政、物價部門審定后施行,。



 第六條 任何單位和個人都有保護草原的義務(wù),，并有對破壞草原的行為進行檢舉和控告的權(quán)利。



 第七條 對在草原保護,、管理,、建設(shè)、利用和科技工作中成績顯著的單位和個人,，由縣級以上人民政府予以表彰或獎勵。




 第二章 草原所有權(quán)和使用權(quán)





 第八條 草原屬于國家所有,，即全民所有,，法律規(guī)定屬于集體所有的草原除外。

 全民所有的草原可以固定給集體長期使用,。



 第九條 全民所有制單位和集體長期固定使用的全民所有的草原,，由縣級以上人民政府登記造冊,，核發(fā)草原使用證書，確認其使用權(quán),。



 第十條 各級人民政府應(yīng)當完善多種形式的草原承包經(jīng)營責任制,。全民所有制單位和集體長期固定使用的全民所有的草原，可以根據(jù)實際情況由集體經(jīng)濟組織,、牧業(yè)專業(yè)戶,、聯(lián)戶、農(nóng)戶和個人承包經(jīng)營,。草原承包應(yīng)當堅持公開,、公正和效益的原則，使草原管理,、建設(shè),、使用相結(jié)合。

 在承包期內(nèi),，經(jīng)發(fā)包方同意,，承包人可以將承包的草原進行轉(zhuǎn)包，也可以將承包合同的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三者,；承包人死亡的,，該承包人的繼承人可以繼續(xù)承包。

 承包期滿,，承包人對原承包的草原享有優(yōu)先承包權(quán),。

 承包人將承包的草原用于發(fā)展非畜物業(yè)生產(chǎn)，發(fā)包方有權(quán)收回其承包的草原,。



 第十一條 草原的所有權(quán),、使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯,。草原使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)受到侵犯時,，被侵犯者有權(quán)予以制止，并有權(quán)向草原管理部門控告或向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,。



 第十二條 縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及草原管理部門有責任保護草原使用者和草原承包經(jīng)營者的合法權(quán)益不受侵犯。



 第十三條 草原所有權(quán),、使用權(quán)發(fā)生爭議時,，由當事人本著互諒互讓，有利于生產(chǎn),、生活的原則協(xié)商解決,；協(xié)商不成的，按
草原法和下列規(guī)定辦理,；

 （一）同一地區(qū)縣與縣之間的爭議由行署,、自治區(qū)轄市人民政府處理,，縣與自治區(qū)屬全民所有制單位之間的爭議由自治區(qū)人民政府處理：

 （二）跨省（區(qū)）之間的爭議,，由自治區(qū)畜牧行政主管部門與有關(guān)?。▍^(qū)）畜牧行政主管部門協(xié)商解決。

 在草原權(quán)屬爭議未解決之前,，雙方必須撤出有爭議的地區(qū),，任何一方不得挑起事端，不得破壞草原及建筑,、構(gòu)筑等設(shè)施,，不得拆除、移動草原上原有的邊界標志,。

 爭議雙方對處理決定不服的,，可在收到通知書之日起一個月內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴,，又不執(zhí)行處理決定的,，作出處理決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第十四條 國家建設(shè),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)和農(nóng)牧民建房需要征用或占用草原時,，依照國家和自治區(qū)有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)規(guī)定的審批程序辦理,。



 第十五條 征用或占用草原時,，使用單位和個人，必須做到：

 （一）架設(shè)線路,、鋪設(shè)管線,、建設(shè)地下工程等作業(yè)完畢后，對凡能利用的土地,，進行表層土壤回填,，恢復草原植被；

 （二）對與群眾生活及牧業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的水源,、渠道,、道路、橋梁和草原建設(shè)設(shè)施予以保護,，不得擅自阻斷和破壞,；

 （三）按自治區(qū)實施
土地管理法辦法的規(guī)定支付補償費。




 第三章 草原保護





 第十六條 各級人民政府應(yīng)當采取措施保護草原資源,，享有草原使用權(quán)的單位和個人有保護,、管理、建設(shè)草原的責任,。



 第十七條 自治區(qū)和草原面積較大的市,、縣人民政府畜牧行政主管部門應(yīng)當建立草原監(jiān)理機構(gòu)，配備專（兼）職草原監(jiān)理人員,，負責草原監(jiān)理工作,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以受縣級人民政府委托，指定專（兼）職人員,，負責本行政區(qū)域內(nèi)的草原監(jiān)理工作,。



 第十八條 禁止擅自開墾草原。需要開墾草原時,，必須經(jīng)縣級以上人民政府批準,。已經(jīng)開墾并造成草原沙化或嚴重水土流失的，縣級以上人民政府應(yīng)當責令其期限封閉,，恢復植被,，退耕還牧。



 第十九條 自治區(qū)對草原上的甘草,、麻黃,、發(fā)菜等藥材資源和經(jīng)濟植物實行培育保護為主的原則，在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用,，引導,、鼓勵和扶持人工種植甘草和其他經(jīng)濟植物。



 第二十條 自治區(qū)嚴格控制野生甘草收購指標,，年度收購計劃由自治區(qū)醫(yī)藥管理部門會同畜牧行政主管部門制訂,，經(jīng)自治區(qū)計劃行政主管部門批準下達。

 采挖野生甘草必須憑縣級畜牧行政主管部門會同醫(yī)藥管理部門發(fā)給的甘草采挖交售證,，由村民委員會組織,，在規(guī)定的時間和指定的范圍內(nèi)采挖，并保留部門分母株,，隨挖隨填,。不得異地采挖野生甘草，也不得擅自到他人享有固定使用權(quán)或承包的草原上采挖,。

 野生甘草由各級醫(yī)藥管理部門按計劃統(tǒng)一收購,。甘草出境必須持有自治區(qū)醫(yī)藥管理部門簽發(fā)的《甘草出境許可證》，任何單位和個人不得收購和販運甘草,，也不得在農(nóng)貿(mào)市場上出售甘草,。

 各級人民政府應(yīng)當嚴格限制興辦以甘草為原料的生產(chǎn)企業(yè)。

 采挖交售野生甘草者,，一律按甘草交售額的3％繳納草原建設(shè)費,；藥材公司按野生甘草收購額的1％繳納草原建設(shè)費。草原建設(shè)費由縣級以上畜牧行政主管部門征收,。



 第二十一條 任何單位和個人不得在草原上濫摟柴草,、燒生灰,、鏟草皮。



 第二十二條 禁止擅自在草原上開辟便道,。機動車輛行駛確需開辟便道時,，由當?shù)匦竽列姓鞴懿块T指定固定路線，不得離開固定路線行駛,。



 第二十三條 各級人民政府應(yīng)做好草原病,、蟲、鼠害預(yù)測預(yù)報工作,，建立預(yù)測預(yù)報點,，研究和推廣綜合防治方法。



 第二十四條 各級人民政府應(yīng)當加強草原防火工作,，制定草原防火制度和公約,，嚴防草原火災(zāi)。



 第二十五條 禁止擅自獵取和捕殺草原上的鷹,、雕和鼬科動物及其他益鳥益獸,。



 第二十六條 不得擅自向草原排放工業(yè)廢氣、廢氣和廢渣,。




 第四章 草原建設(shè)和利用





 第二十七條 草原建設(shè)應(yīng)當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，縣級以上人民政府應(yīng)當在土地利用總體規(guī)劃和草場資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，采用多種形式增加草原建設(shè)的投入,。



 第二十八條 實行以草定畜,、禁止濫牧過牧。各行署和市,、縣（區(qū)）鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當定點,、定期預(yù)測牧草貯存量，掌握草產(chǎn)量動態(tài),，規(guī)定合理的載畜量,。放牧單位和個人應(yīng)當按期淘汰超載牲畜。



 第二十九條 各市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當因地制宜，建立草原封育輪牧制度,，使草原的利用,、休閑、更新交替進行,。



 第三十條 各級人民政府應(yīng)當鼓勵單位和個人進行人工種草,、草原圍欄和草原改良，建立牧草種子基地，培育和引進優(yōu)良牧草品種,，促進草原建設(shè),。



 第三十一條 自治區(qū)建立育草基金制度。除國家專項草原建設(shè)經(jīng)費和畜牧行政主管部門征收的草原建設(shè)費外,，縣級以上人民政府應(yīng)當把牧業(yè)稅和絨毛農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的部分收入,、草原有償使用費,、草原管理罰沒收入及社會資助的草地建設(shè),、種草綠化資金納入育草基金。

 育草基金由財政部門統(tǒng)一管理,。使用育草基金時,，由畜牧行政主管部門制訂計劃，報本級人民政府批準后,，財政部門核撥,。



 第三十二條 各級畜牧行政主管部門應(yīng)當組織草原使用單位和個人有計劃地建設(shè)好草原，鼓勵,、扶持集體和個人投資建設(shè)草原,。集體和個人投資建設(shè)的草原，誰建設(shè),、誰管理,、誰受益。




 第五章 法律責任





 第三十三條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定,，破壞草原及建筑,、構(gòu)筑等設(shè)施，拆除,、移動草原上邊界標志的,，責令其賠償損失，可并處以重建或制造該設(shè)施和標志物所需費用二至三倍的罰款,。



 第三十四條 違反本條例第十五條第一項規(guī)定,，未做好表層土壤回填、恢復草原植被的,，責令其限期進行表層土壤回填,，恢復草原植被；情節(jié)嚴重的,，并處以被破壞草原年平均產(chǎn)值五至十倍的罰款,。



 第三十五條 違反本條例第十五條第二項規(guī)定，阻斷或破壞水源,、渠道,、道路、橋梁及設(shè)施的，責令其限期修復或重建相應(yīng)設(shè)施,，賠償損失,；情節(jié)嚴重的，可并處以修復或重建該設(shè)施所需費用二至三倍的罰款,。



 第三十六條 違反本條例第十八條規(guī)定,，擅自開墾草原的，責令其停止開墾,，限期封閉,，恢復草原植被，并處以每畝100－500元罰款,。



 第三十七條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定采挖野生甘草的,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

人民政府或縣級畜牧行政主管部門有權(quán)制止，沒收其采挖的甘草和采挖工具,，

并視情節(jié)輕重處以采挖甘草價值一至五倍的罰款,。



 第三十八條 違反本條例第二十條第三款規(guī)定，擅自收購,、販運甘草和在

農(nóng)貿(mào)市場上出售甘草的,，由縣級以上工商行政管理部門或畜牧行政主管部門沒

收，交藥材公司收購,，并處以所沒收甘草價值一至五倍的罰款,；對使用的機動

運輸工具，并處以每噸位100－1000元的罰款,。



 第三十九條 違反本條例第二十二條規(guī)定,，擅自在草原上開辟便道的，責

令其賠償損失,，并處以被破壞草原平均年產(chǎn)值五至十倍的罰款,。



 第四十條 違反本條例第二十五條規(guī)定，擅自獵取益鳥益獸的,，由縣級以

上人民政府林業(yè)行政主管部門會同畜牧行政主管部門依法處理,。



 第四十一條 違反本條例第二十六條規(guī)定，擅自向草原排放廢氣,、廢水和

廢渣的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同畜牧行政主管部門依

法處理。



 第四十二條 本條例規(guī)定的處罰,，除第四十條,、第四十一條外，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)

）人民政府或市,、縣（區(qū)）人民政府畜牧行政主管部門決定并執(zhí)行,。當事人對

處罰決定不服的，應(yīng)當在接到通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的行政機

關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復議,；對復議決定不服的,，可以在接到復議決定之日

起十五日內(nèi)，向人民政府法院起訴,。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五

日內(nèi),，直接向人民法院起訴。當事人逾期既不申請復議,、又不起訴,、也不履行

處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十三條 依據(jù)本條例進行的罰沒收入,，使用財政部門的統(tǒng)一罰沒憑證

，其罰沒款上繳當?shù)刎斦块T,，全部納入育草基金用于草原建設(shè)。




 第六章 附則



 第四十四條 本條例自公布之日起施行,。一九八三年九月十二日自治區(qū)第

五屆人大常委會頒布的《寧夏回族自治區(qū)草原管理試行條例》同時廢止,。