• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】省委辦發(fā)[1995]2號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-01-23
• 【生效日期】1995-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共甘肅省委辦公廳 甘肅省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)甘肅省人民群眾逐級(jí) 上訪暫行辦法的通知

 中共甘肅省委辦公廳
 甘肅省人民政府辦公廳
 關(guān)于印發(fā)甘肅省人民群眾逐級(jí)
 上訪暫行辦法的通知
 
（省委辦發(fā)〔1995〕2號(hào)一九九五年一月二十三日）
 現(xiàn)將《甘肅省人民群眾逐級(jí)上訪暫行辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 實(shí)行人民群眾逐級(jí)上訪制度是信訪工作走向規(guī)范化、制度化的一項(xiàng)有效措施,，是落實(shí)“分級(jí)負(fù)責(zé),，歸口辦理”信訪原則的體現(xiàn)。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，抓好試點(diǎn)工作,，不斷完善總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全省信訪工作的健康發(fā)展,。



 甘肅省人民群眾逐級(jí)上訪暫行辦法





 第一條 為了保障人民群眾的合法權(quán)益,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，便于就地,、及時(shí),、有效地解決群眾上訪問(wèn)題，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》和《甘肅省
信訪條例》,，結(jié)合我省實(shí)際,，特制定本辦法。



 第二條 逐級(jí)上訪是指人民群眾在生產(chǎn),、生活中發(fā)生的問(wèn)題需要向黨政機(jī)關(guān)反映時(shí),，應(yīng)按照問(wèn)題的性質(zhì)和內(nèi)容，根據(jù)“分級(jí)負(fù)責(zé),，歸口辦理”的原則,，先到當(dāng)?shù)刂陛牂C(jī)關(guān)或單位反映，求得恰當(dāng)處理,。上訪人如不服直轄機(jī)關(guān)或單位的處理,，可持受理機(jī)關(guān)或單位的處理意見(jiàn)向上一級(jí)主管部門反映；如對(duì)上一級(jí)主管部門的復(fù)查處理仍不服者,，可持文字答復(fù)意見(jiàn)向再上一級(jí)主管部門反映,。按此程序，自下而上的逐級(jí)上訪,，逐級(jí)辦理,，不能越級(jí)進(jìn)行,。



 第三條 檢舉揭發(fā)、重要批評(píng)建議,、重大緊急突發(fā)案件,，均不屬逐級(jí)上訪范圍，按有關(guān)程序和規(guī)定由有關(guān)部門受理,。屬于訴訟,、仲裁、行政復(fù)議的案件,，仍由司法,、仲裁、復(fù)議機(jī)關(guān)按法定程序受理,。



 第四條 全省實(shí)行統(tǒng)一的《群眾上訪問(wèn)題處理意見(jiàn)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)書(shū)》）,，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)單位要認(rèn)真處理群眾上訪問(wèn)題,，并填寫(xiě)《意見(jiàn)書(shū)》。



 第五條 群眾逐級(jí)上訪必須遵循以下原則和規(guī)定：

 1,、要依照國(guó)家法律和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行上訪,，自覺(jué)維護(hù)上訪秩序和社會(huì)秩序；

 2,、上訪人到各級(jí)部門上訪,，必須如實(shí)反映情況，不得弄虛作假,，偽造事實(shí),，誣陷他人。

 3,、上訪問(wèn)題在受理機(jī)關(guān)或單位處理期間,，上訪人不得越級(jí)或多頭上訪。



 第六條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位辦理群眾上訪問(wèn)題的時(shí)限,。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處、企事業(yè)單位,，受理群眾上訪反映的問(wèn)題,，凡立案處理的，一般在兩個(gè)月內(nèi)辦結(jié),；地,、縣黨政機(jī)關(guān)立案的上訪案件，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)辦結(jié),。凡辦結(jié)的均填寫(xiě)《意見(jiàn)書(shū)》并答復(fù)上訪人,。



 第七條 上訪人不服基層單位的處理,，到上一級(jí)主管部門上訪申請(qǐng)復(fù)查時(shí)，上級(jí)主管部門可調(diào)卷復(fù)查或重新調(diào)查,，認(rèn)為基層單位處理正確的,，書(shū)面答復(fù)上訪人；認(rèn)為處理不妥的,，可采取交辦復(fù)查或聯(lián)合復(fù)查等形式辦理,。



 第八條 對(duì)不按程序越級(jí)上訪者，上級(jí)接待部門要耐心勸說(shuō),，對(duì)他們進(jìn)行有關(guān)法規(guī)和政策的宣傳解釋工作,。但對(duì)問(wèn)題只做登記，不做交辦和處理,。



 第九條 對(duì)歸屬不清或涉及幾個(gè)部門的上訪問(wèn)題,，由當(dāng)?shù)攸h委或政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召集有關(guān)部門研究處理。



 第十條 上訪者反映群眾集體意愿的,，也應(yīng)堅(jiān)持選派代表的方式，按逐級(jí)上訪程序進(jìn)行,。對(duì)不聽(tīng)勸阻進(jìn)行集體上訪的,，按甘政辦〔1989〕35號(hào)文件《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于處理群眾集體上訪問(wèn)題的通知》處理。



 第十一條 凡經(jīng)各級(jí)各部門復(fù)查后,，已按政策和有關(guān)規(guī)定得到恰當(dāng)處理的上訪問(wèn)題,，上訪者仍堅(jiān)持過(guò)高或無(wú)理要求，繼續(xù)到各級(jí)各部門進(jìn)行糾纏,、取鬧,、要挾，甚至屢遣屢返,，影響機(jī)關(guān)正常辦公秩序者,，應(yīng)視為無(wú)理上訪，按《甘肅省
信訪條例》第
十四條處理,。



 第十二條 有下列情形之一者,，應(yīng)追究受理機(jī)關(guān)或單位領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任，并根據(jù)情節(jié)和造成的后果,，分別給予通報(bào)批評(píng),、黨紀(jì)、政紀(jì)處分,；觸犯刑律的,，依法追究刑事責(zé)任。

 1,、屬于本單位,、本部門職責(zé)范圍的上訪問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)受理而不受理或推諉不辦,，造成群眾長(zhǎng)期越級(jí)上訪，并在上級(jí)機(jī)關(guān)滯留造成一定后果的,；

 2、對(duì)上訪群眾反映的實(shí)際問(wèn)題,，超過(guò)處理時(shí)限,，既不填寫(xiě)《意見(jiàn)書(shū)》,，又不向上訪人說(shuō)明情況,，造成一定影響和后果的,；

 3,、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的處理決定或處理意見(jiàn)拒不服從或頂著不落實(shí)的,；

 4,、在接待上訪群眾時(shí),，態(tài)度惡劣，不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的,。



 第十三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的黨政機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)單位均適用本辦法。



 第十四條 各地,、自治州,、市,、各部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。



 第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行,。由省委辦公廳和省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋,。