• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1995]5號
• 【發(fā)布日期】1995-02-06
• 【生效日期】1995-02-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府批轉(zhuǎn) 省經(jīng)貿(mào)委、省計委,、省紡織總會關(guān)于 解決我省棉紡織行業(yè)存在問題意見的通知

 吉林省人民政府批轉(zhuǎn)
 省經(jīng)貿(mào)委,、省計委、省紡織總會關(guān)于
 解決我省棉紡織行業(yè)存在問題意見的通知
 
（吉政發(fā)〔1995〕5號）
各市,、州,、縣人民政府，省政府各委辦廳局,、各直屬機構(gòu)：

 省政府同意省經(jīng)貿(mào)委,、省計委、省紡織總會《關(guān)于解決我省棉紡織行業(yè)存在問題的意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 我省紡織工業(yè)是省內(nèi)積極發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一,，多年來,，為我省積累資金、出口創(chuàng)匯,、安排就業(yè)做出了一定貢獻(xiàn),。目前，由于棉花價格連續(xù)幾次上調(diào)等原因紡織工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益下滑較大,，尤其是國有大中型棉紡織工業(yè)企業(yè)經(jīng)營比較困難,。紡織工業(yè)在今后的發(fā)展中，應(yīng)進(jìn)一步深化企業(yè)改革,，著力提高行業(yè)整體素質(zhì),，增強產(chǎn)品競爭能力，在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中,，把調(diào)整結(jié)構(gòu),、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)換機制有機地結(jié)合起來,，進(jìn)行全面調(diào)整,。各級人民政府和有關(guān)部門要為紡織行業(yè)的調(diào)整創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，支持紡織企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和安置富余人員,，并在資金,、進(jìn)出口經(jīng)營和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面采取有效的措施，重點扶持技術(shù)先進(jìn),、管理水平高,、經(jīng)濟(jì)效益好和出口比重大的國有大中型紡織企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),，幫助,、引導(dǎo)紡織工業(yè)克服困難,，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展,。



 吉林省人民政府

 一九九五年二月六日



 關(guān)于解決我省棉紡織行業(yè)存在問題的意見



省政府：

 在貫徹《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委,、國家計委、中國紡織總會關(guān)于解決棉紡織行業(yè)存在問題意見的通知》（國發(fā)〔1994〕13號）過程中,，國務(wù)院又召開了全國紡織工作會議,，進(jìn)一步提出對紡織工業(yè)要加快調(diào)整、改組,、改造,、改革步伐，從根本上使紡織工業(yè)走出困境,，步入良性循環(huán),。這對于我省紡織工業(yè)抓住機遇、調(diào)整結(jié)構(gòu),、深化改革,、促進(jìn)發(fā)展，具有十分重要的意義,。結(jié)合我省紡織行業(yè)實際,，現(xiàn)提出如下實施意見：



 一、深化改革,，轉(zhuǎn)機建制,，加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

 （一）抓好53戶國有大中型企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，分類指導(dǎo)工作,。國有紡織大中型企業(yè)是紡織工業(yè)的支柱,，是國民經(jīng)濟(jì)收入的重要來源。根據(jù)國有大中型企業(yè)發(fā)展和活力狀況,，其發(fā)展方向：一是對重點發(fā)展的企業(yè),，要指導(dǎo)其向高檔次、高技術(shù),、新機制,、多元化發(fā)展，高起點地做好企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，產(chǎn)品在國際市場上具有競爭能力,，產(chǎn)品出口量要達(dá)到60％以上。二是對扶持的企業(yè),，要組織其深化改革,、轉(zhuǎn)機建制,、苦練內(nèi)功，與先進(jìn)企業(yè)搞好橫向聯(lián)合,。對當(dāng)前面臨的困難,，各級主管部門要協(xié)調(diào)有關(guān)方面，為企業(yè)排憂解難,。三是對已處于經(jīng)營困難,、關(guān)停狀態(tài)的企業(yè)，要進(jìn)行部分或整體改組轉(zhuǎn)產(chǎn),，轉(zhuǎn)向有前途的行業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)（由企業(yè)主管部門提出名單,，上報當(dāng)?shù)卣玫霓D(zhuǎn)產(chǎn)項目所需資金,，有關(guān)部門要給予優(yōu)先安排,。四是對扭虧無望、調(diào)整無門,、資不抵債的企業(yè),，選擇2．3戶進(jìn)行破產(chǎn)試點。破產(chǎn)試點企業(yè)重點放在長春市,，由市政府牽頭,，商定名單，省有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,，按程序報批,，年內(nèi)組織實施。

 （二）實施產(chǎn)權(quán)制度改革,。對具備條件的國有小型企業(yè)和部分中型企業(yè),，實行國有民營、民有民營,、分立經(jīng)營等產(chǎn)權(quán)制度改革,。通過深化改革，加速企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換,，促進(jìn)其在市場經(jīng)濟(jì)中真正成為自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展,、自我約束,、獨立核算的企業(yè)。



 二,、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，加速技術(shù)改造

 （一）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力開發(fā)人造棉,、合成纖維系列產(chǎn)品,，提高深加工能力，使產(chǎn)品達(dá)到仿真,、超真,、優(yōu)于天然纖維的性能。要創(chuàng)立名牌,，靠名牌效應(yīng)提高產(chǎn)品在市場中的競爭能力,。棉紡織行業(yè)要貫徹執(zhí)行壓錠改造任務(wù)，優(yōu)化存量,，向節(jié)棉型轉(zhuǎn)軌。要合理用棉,，提高紡紗支數(shù),，平均紗支要達(dá)到30支以上。產(chǎn)業(yè)用紡織品,，重點開發(fā)汽車內(nèi)裝飾用布系列產(chǎn)品,，搞好產(chǎn)品市場調(diào)研工作，做好產(chǎn)品設(shè)計,、織造,、售后服務(wù)一條龍的工作。

 （二）抓住機遇,，加速技術(shù)改造,。

 1．壓錠改造，壓縮總量,，優(yōu)化存量,。國家決定1992年至1998年壓縮棉紡能力1000萬錠。其中城市國有大中型棉紡企業(yè)每年壓縮100萬錠,。我省全部淘汰“1”字頭棉紡錠,，用國家壓錠專項資金進(jìn)行技術(shù)改造，在提高紡紗質(zhì)量的基礎(chǔ)上,，實施織造設(shè)備的配套改造,。

 2．到1996年底前，列入省重點建設(shè)和技術(shù)改造的企業(yè)及龍頭產(chǎn)品,，逐步完成改造任務(wù),。對亞麻織造、漂染,、無紡織布,、汽車內(nèi)裝飾材料以及毛紡織、針織印染、后整理設(shè)備技改項目,，列入國家專項貸款計劃的,，金融部門對此要給予優(yōu)先安排。

 3．“八五”末期,，全省紡織行業(yè)固定資產(chǎn)投入在全省工業(yè)總投入中占有相當(dāng)比例,，其中列入省重點工程項目的6萬噸腈綸和2萬噸粘膠纖維項目，所需投資20億元,，各銀行和投資公司要給予大力支持,。



 三、強化企業(yè)管理,，向管理要效益

 （一）深入開展學(xué)習(xí)吉林化纖股份有限公司活動,。各企業(yè)要以吉林化纖股份有限公司為榜樣，把從嚴(yán)治廠落到實處,，樹立廠規(guī)廠法的絕對權(quán)威,，樹立企業(yè)精神。建立完善的質(zhì)量管理規(guī)范和控制體系,，把質(zhì)量和新產(chǎn)品開發(fā)做為企業(yè)生命線,，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。對列入《搞好國有大中型企業(yè)三年規(guī)劃》和“企業(yè)管理上臺階規(guī)劃”的企業(yè),，都要落實學(xué)吉林化纖股份有限公司三年規(guī)劃,，使一類企業(yè)、管理先進(jìn)企業(yè)基本達(dá)到吉林化纖股份有限公司的管理水平,。

 （二）抓住關(guān)鍵,，建立好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。紡織工業(yè)正處于轉(zhuǎn)折時期,，企業(yè)面臨著困難和機遇,，企業(yè)必須有素質(zhì)高和具有嚴(yán)、細(xì),、實作風(fēng)以及強烈的市場意識的人擔(dān)任廠長,。因此，要下大力量建立好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子,，帶領(lǐng)全體職工,，共渡難關(guān)，不斷迎接新的挑戰(zhàn),。



 四,、改革紡織品進(jìn)出口管理體制，加速企業(yè)走向國際市場

 （一）我省紡織行業(yè)已獲準(zhǔn)自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)有14戶,，自營進(jìn)出口所需的流動資金,，由中國銀行吉林省分行評審后,，優(yōu)先安排。

 （二）為支持有自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的紡織品生產(chǎn)企業(yè)向設(shè)限國家出口紡織品,，應(yīng)按自營企業(yè)出口實績和已形成的出口渠道分配出口配額,。新增的紡織品出口配額，由省外貿(mào)廳按行業(yè)管理職能,，進(jìn)行統(tǒng)一管理,、發(fā)放。



 五,、切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，認(rèn)真解決企業(yè)實際困難

 （一）國有大中型紡織企業(yè)今年應(yīng)全部進(jìn)行清產(chǎn)核資，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,，由省經(jīng)貿(mào)委,、財政廳牽頭，組織銀行等有關(guān)部門進(jìn)行系統(tǒng)研究,，對企業(yè)歷年各種呆帳,、未彌補虧損、虧損掛帳,、待處理財產(chǎn)損失和潛虧等流動資產(chǎn)，按清產(chǎn)核資有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予解決,。

 （二）紡織行業(yè)專項貸款債務(wù)沉重,，目前，償還能力受政策調(diào)整影響,。對“撥改貸”,，按規(guī)定報批后轉(zhuǎn)為國家資本金。

 （三）國有紡織企業(yè)自有流動資金很少,，完全靠貸款支撐生產(chǎn)經(jīng)營活動,。由于各種歷史原因造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營的流動資金周轉(zhuǎn)緩慢,。對紡織行業(yè)中確屬產(chǎn)品暢銷,，經(jīng)濟(jì)效益較好的，所需流動資金應(yīng)盤活存量由企業(yè)自籌解決,；確有困難的,，銀行應(yīng)給予貸款支持，

 （四）按國發(fā)〔1994〕13號文件精神,，從1994年9月1日起,，我省省間調(diào)撥棉獎勵款（每擔(dān)30元），由調(diào)入棉企業(yè)同級財政承擔(dān),。

 （五）減輕企業(yè)的社會負(fù)擔(dān),。紡織企業(yè)所辦對內(nèi)服務(wù)的社會性事業(yè)，原則上應(yīng)改革為面向社會服務(wù)的獨立核算單位，并逐步實現(xiàn)自負(fù)盈虧,，各級政府及有關(guān)部門應(yīng)積極給予扶持,。

 （六）在停工和資不抵債、瀕臨破產(chǎn)的紡織企業(yè)中,，對年滿45歲以上從事紡紗,、織布工作的擋車女工，由企業(yè)和企業(yè)主管部門共同組織培訓(xùn)后,，在行業(yè)內(nèi)調(diào)劑安置,；行業(yè)內(nèi)安置確有困難的，勞動部門可通過余缺調(diào)劑的方式,，幫助妥善安置,。其中，基本生活無保障的,，經(jīng)勞動部門批準(zhǔn)可從待業(yè)保險基金中適當(dāng)補貼,。



 省經(jīng)貿(mào)委

 省計委

 省紡織總會

 一九九五年一月十日