• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政[1995]3號
• 【發(fā)布日期】1995-02-28
• 【生效日期】1995-02-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計工作的決定

 浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計工作的決定
 
（浙政〔1995〕3號）
各市、縣人民政府,，麗水地區(qū)行政公署,，省政府直屬各單位：

 統(tǒng)計工作是國民經(jīng)濟(jì)管理中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。改革開放以來,，我省統(tǒng)計工作有了很大的發(fā)展,，但也遇到了許多新情況和新問題。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和宏觀管理的需要,，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計工作,，充分發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢,、監(jiān)督作用,，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，特作如下決定：



 一,、切實(shí)加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)

 統(tǒng)計是實(shí)行科學(xué)決策和現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作,。在當(dāng)前建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中,，統(tǒng)計部門擔(dān)負(fù)著十分繁重的任務(wù)。統(tǒng)計工作必須準(zhǔn)確地反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢,，科學(xué)地剖析宏觀經(jīng)濟(jì)中各種錯綜復(fù)雜的問題并揭示其發(fā)展變化的規(guī)律,，及時向各級政府及有關(guān)部門提供優(yōu)質(zhì)高效的信息和咨詢，并對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施嚴(yán)格有效的監(jiān)督,。因此,，各級政府要切實(shí)把統(tǒng)計工作列入重要的議事日程，建立和健全行政首長負(fù)責(zé)制,。各級領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心統(tǒng)計部門的工作和生活,，認(rèn)真幫助統(tǒng)計部門解決一些實(shí)際問題，努力改善統(tǒng)計部門的工作和生活條件,，并在人力,、財力和物力等方面給予必要的支持。要堅(jiān)持“誰組織調(diào)查,，誰提供資金,；誰分享成果，誰分擔(dān)費(fèi)用”的原則,，凡是由地方增加的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),，必須由地方增撥相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。對目前正在進(jìn)行的統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)建設(shè),、新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的建立,、投入產(chǎn)出資料的開發(fā)應(yīng)用、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的考核評價等統(tǒng)計業(yè)務(wù)必需的經(jīng)費(fèi),，要予以妥善地解決,；而且還要隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，逐年有所提高,。

 要進(jìn)一步明確政府統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的分工與協(xié)作關(guān)系,，共同組成一個全面反映國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的運(yùn)行高效的統(tǒng)計信息系統(tǒng)。計劃,、財稅,、金融、工商,、外貿(mào),、海關(guān)等部門和行業(yè)主管部門要及時提供有關(guān)的統(tǒng)計資料，積極支持和配合統(tǒng)計部門的工作,。各級統(tǒng)計部門和廣大統(tǒng)計人員要進(jìn)一步提高自身素質(zhì)和工作水平,，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更有效地發(fā)揮統(tǒng)計的信息,、咨詢和監(jiān)督的整體功能,。



 二,、加強(qiáng)
統(tǒng)計法制建設(shè)，把統(tǒng)計工作納入法制管理軌道


統(tǒng)計法制建設(shè)是社會主義法制建設(shè)的重要組成部分,，是科學(xué),、有效地組織統(tǒng)計工作，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性,、及時性的根本保證,。要全面貫徹落實(shí)《
中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱《
統(tǒng)計法》）及其實(shí)施細(xì)則，并根據(jù)我省的實(shí)際情況,，抓緊制定有關(guān)配套的地方法規(guī)和政府規(guī)章,，進(jìn)一步完善地方
統(tǒng)計法制體系。要堅(jiān)持普及
統(tǒng)計法教育,，增強(qiáng)
統(tǒng)計法制意識,，規(guī)范統(tǒng)計行為，嚴(yán)格統(tǒng)計執(zhí)法,，把統(tǒng)計工作納入法制管理軌道,。要切實(shí)保障統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員獨(dú)立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告,、統(tǒng)計監(jiān)督等職權(quán),。要在全體統(tǒng)計人員中實(shí)行專業(yè)統(tǒng)計人員持證上崗制度，凡進(jìn)入統(tǒng)計工作崗位的專業(yè)統(tǒng)計人員,，都應(yīng)經(jīng)過統(tǒng)計上崗培訓(xùn)或資格認(rèn)定,，取得《統(tǒng)計證》。

 國家和省確定的普查項(xiàng)目和方案具有法律效力,，必須堅(jiān)決執(zhí)行,。接受統(tǒng)計調(diào)查，如實(shí)填報統(tǒng)計報表是每個法人和公民的應(yīng)盡義務(wù),，任何人不得弄虛作假,，不得偽造、篡改,、虛報,、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。要在全省范圍內(nèi)盡快建立統(tǒng)計登記制度,，本省境內(nèi)的國家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體,、其他組織和個體工商戶,，在發(fā)生行政區(qū)劃變動、管理體制變化、機(jī)構(gòu)調(diào)整以及企事業(yè)單位的設(shè)立,、開業(yè)、開工,、撤銷等情況時,，應(yīng)當(dāng)在決定或者批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，到當(dāng)?shù)乜h以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)辦理統(tǒng)計登記或者變更,、注銷登記手續(xù),。要強(qiáng)化對統(tǒng)計法律、法規(guī),、制度標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。對違反
統(tǒng)計法的人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，都必須依照黨紀(jì)國法,，嚴(yán)肅查處。



 三,、深化改革,，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要的統(tǒng)計體系

 建立新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，完善宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求,。要繼續(xù)完善新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的基本框架,，按生產(chǎn)法和支出法進(jìn)行不同價格的國內(nèi)生產(chǎn)總值核算，定期測算國內(nèi)生產(chǎn)總值,，繼續(xù)編制資金流量表和國際收支平衡表,，試編資產(chǎn)負(fù)債表，編制浙江省投入產(chǎn)出價值型初表,，建立投入產(chǎn)出模型,。在此基礎(chǔ)上，逐步完善新核算體系的全部表式和帳戶體系,，并建立與之配套的統(tǒng)計指標(biāo)體系,、統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。要進(jìn)一步建立和完善宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),，運(yùn)用現(xiàn)代分析理論和技術(shù),，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性規(guī)律，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)走勢的監(jiān)測和預(yù)警,。有條件的市地也要建立宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),，加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)的分析研究。

 要加快統(tǒng)計調(diào)查方法體系改革的步伐,，逐步建立以必要的周期性普查為基礎(chǔ),，經(jīng)常性的抽樣調(diào)查為主體,，重點(diǎn)調(diào)查,、科學(xué)核算為補(bǔ)充的多種方法綜合運(yùn)用的國家統(tǒng)計調(diào)查方法體系,。要按照國家的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行周期性的普查制度,，人口、第三產(chǎn)業(yè)、工業(yè),、農(nóng)業(yè)普查每十年進(jìn)行一次，分別在逢零,、三,、五、七的年份實(shí)施,；建立基本統(tǒng)計單位的普查,，每五年進(jìn)行一次，逢一,、六的年份實(shí)施,。當(dāng)前，還要在進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,、城鄉(xiāng)住戶,、價格和人口變動情況等抽樣調(diào)查工作的同時，逐步在商業(yè),、工業(yè),、建筑業(yè)和固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計中深入研究并廣泛應(yīng)用抽樣調(diào)查方法，從根本上改變過分依賴全面統(tǒng)計報表的狀況,。要進(jìn)一步加強(qiáng)抽樣網(wǎng)點(diǎn)的組織和業(yè)務(wù)建設(shè),，保證抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的科學(xué)、準(zhǔn)確,、可靠,。

 統(tǒng)計部門作為社會經(jīng)濟(jì)信息的一個主體部門，要充分發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)的作用,，抓好社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計信息咨詢服務(wù)行業(yè)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作,，積極培育和發(fā)展信息咨詢服務(wù)市場。要以統(tǒng)計部門牽頭組織有關(guān)部門,，建立社會經(jīng)濟(jì)評價中心,，統(tǒng)一設(shè)計指標(biāo)體系，統(tǒng)一審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,，統(tǒng)一發(fā)布評價結(jié)果,，建立和完善統(tǒng)計信息發(fā)布制度。



 四,、充實(shí)和穩(wěn)定統(tǒng)計隊(duì)伍,，進(jìn)一步加強(qiáng)基層統(tǒng)計組織建設(shè)

 各級政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
統(tǒng)計法》和《關(guān)于地方各級黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見》（中編委〔1993〕4號），加強(qiáng)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)建設(shè)。對于力量薄弱的縣一級統(tǒng)計局要充實(shí)力量,，以適應(yīng)繁重的統(tǒng)計工作的需要,。各級統(tǒng)計局要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案，積極搞好內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革,，保障統(tǒng)計工作健康發(fā)展,。各業(yè)務(wù)主管部門在轉(zhuǎn)變職能、向行業(yè)管理過渡的過程中,，對統(tǒng)計工作不能削弱,，更不能中斷,，要確保統(tǒng)計工作的正常開展,。

 各級政府要繼續(xù)貫徹《關(guān)于重新核定全省區(qū)、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)人員編制的通知》（省委辦〔1987〕9號）,、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省統(tǒng)計局加快推進(jìn)農(nóng)村基層統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)報告的通知》（浙政辦發(fā)〔1991〕84號）和《關(guān)于撤區(qū)擴(kuò)鎮(zhèn)并鄉(xiāng)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政群機(jī)構(gòu)編制有關(guān)問題的意見》（省委辦〔1992〕20號）等文件的規(guī)定，加強(qiáng)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)統(tǒng)計組織的建設(shè),。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，適當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)計力量的配備,，凡是一,、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須配備專職綜合統(tǒng)計員，并列入行政序列,。對原來各市縣招聘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員,，目前待遇明顯偏低的，各地應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā),，適當(dāng)提高他們的待遇,。要繼續(xù)調(diào)整、鞏固,、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站,，充分發(fā)揮其在城鄉(xiāng)綜合社會化服務(wù)體系中的作用。村一級要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和統(tǒng)計工作任務(wù)狀況,，確定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作,。在企事業(yè)單位，特別是大中型企業(yè)要強(qiáng)化綜合統(tǒng)計職能,，積極推進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè),，大中型企業(yè)要建立、健全綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu),，配備專職綜合統(tǒng)計員2人以上,；小型企業(yè)，包括年總產(chǎn)值500萬元以上的村辦聯(lián)戶和私營企業(yè)，必須配備1人以上專職綜合統(tǒng)計員,。企業(yè)統(tǒng)計人員應(yīng)享受企業(yè)從事綜合經(jīng)濟(jì)管理人員的同等待遇,。



 五、進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)建設(shè)

 各級政府要重視和支持統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化建設(shè),。要加強(qiáng)統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃和管理,，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計信息的標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和系列化,。要進(jìn)一步落實(shí)浙江省統(tǒng)計信息自動化建設(shè)“八五”規(guī)劃,，并研究制訂統(tǒng)計信息自動化建設(shè)“九五”發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)做好計算機(jī)硬件設(shè)施的更新,、添置,、擴(kuò)充和升級工作，以適應(yīng)各種周期性普查和定期報表統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理的需要,。要建立和健全政府和部門（行業(yè)）統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系,，開發(fā)數(shù)據(jù)庫軟件，搞好省,、市（地）,、縣（市、區(qū)）的計算機(jī)聯(lián)網(wǎng),。各業(yè)務(wù)主管部門（行業(yè)）要盡快配備計算機(jī),，實(shí)行與政府統(tǒng)計部門聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮計算機(jī)在統(tǒng)計工作中的作用,。



 浙江省人民政府

 一九九五年二月二十八日