• 【發(fā)布單位】82101
• 【發(fā)布文號(hào)】川委發(fā)[1995]7號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-03-09
• 【生效日期】1995-03-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

中共四川省委四川省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施 《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》的意見(jiàn)

中共四川省委四川省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施
 《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》的意見(jiàn)
 
（一九九五年三月九日川委發(fā)［1995］7號(hào)）
 《
中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于＜中國(guó)教育改革發(fā)展綱要＞的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）,，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史條件下制定的建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系的綱領(lǐng)性文件,。為了認(rèn)真落實(shí)《綱要》和《實(shí)施意見(jiàn)》,，使教育更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，結(jié)合四川實(shí)際,，提出如下意見(jiàn),，請(qǐng)一并貫徹實(shí)施。



 一,、我省教育面臨的形勢(shì)和困難

 （一）建國(guó)40多年來(lái),，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)過(guò)全省人民的共同努力,，四川教育事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。全省現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校12．8萬(wàn)所,，在校學(xué)生2100萬(wàn)人,，教職工106．7萬(wàn)人,。已在占人口97％的地方普及了初等教育，占人口27％的地方普及了九年義務(wù)教育,，學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到97．7％,，小學(xué)畢業(yè)生升初中的比例達(dá)81．6％；中等職業(yè)技術(shù)教育在校生占高中階段在校生總數(shù)的59．6％,；已有163個(gè)縣達(dá)到國(guó)家基本掃除青壯年文盲標(biāo)準(zhǔn),，青壯年非文盲率達(dá)95．6％，每年參加農(nóng)民文化技術(shù)教育和職工全員培訓(xùn)的人數(shù)在1000萬(wàn)人次以上,，成人高等和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育在校生達(dá)35萬(wàn)多人,；普通高等學(xué)校63所，在校本專(zhuān)科學(xué)生,、研究生20．6萬(wàn)人,；現(xiàn)有專(zhuān)職教師84萬(wàn)人，教師隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯提高,；學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治工作得到進(jìn)一步加強(qiáng),；辦學(xué)經(jīng)費(fèi)逐年有所增長(zhǎng)，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)的物質(zhì)條件逐步得到改善,；教育領(lǐng)域內(nèi)的各項(xiàng)改革在各個(gè)層次全面展開(kāi),，有的開(kāi)始向深層次發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量逐步提高,。所有這些，為我省教育的改革和發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ),。

 （二）四川教育面臨的突出問(wèn)題和困難主要表現(xiàn)在：教育基礎(chǔ)薄弱,、發(fā)展不平衡和教育落后的狀況還未得到根本改變；教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位在實(shí)際工作中尚未完全落實(shí),；教育投入嚴(yán)重不足,，辦學(xué)條件、事業(yè)發(fā)展與人民群眾不斷增長(zhǎng)的接受教育的需要的矛盾十分突出,；教師待遇偏低,，隊(duì)伍不穩(wěn)，拖欠教師工資的現(xiàn)象仍然存在,；教育體制改革相對(duì)滯后于政治,、經(jīng)濟(jì)、科技體制的改革,；教育結(jié)構(gòu)不盡合理,，教育思想、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法不同程度地脫離實(shí)際,；教育質(zhì)量和辦學(xué)效益有待進(jìn)一步提高,。

 （三）實(shí)現(xiàn)黨的十四大提出的宏偉目標(biāo),，必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái),。當(dāng)前,，我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，為教育提供了難得的機(jī)遇,，同時(shí)又對(duì)教育提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。四川要實(shí)施“科教興川”的戰(zhàn)略，其根本出路在于發(fā)展教育,，把深重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為豐富的人才資源優(yōu)勢(shì),。各級(jí)黨委、政府和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校,，一定要緊緊把握當(dāng)前有利時(shí)機(jī),，加快我省教育事業(yè)的發(fā)展，加大教育改革的力度,，以適應(yīng)新的形勢(shì),，迎接新的挑戰(zhàn)。



 二,、四川教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

 （四）我省教育事業(yè)的發(fā)展,，必須堅(jiān)持鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線(xiàn)，要有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,，有利于培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人,，有利于調(diào)動(dòng)廣大教職工和社會(huì)各方面的積極性，努力使教育適應(yīng)我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)一步擴(kuò)大改革開(kāi)放的需要,，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,，最大限度地滿(mǎn)足我省人民群眾和廣大青少年日益增長(zhǎng)的接受教育的需要。

 （五）根據(jù)《綱要》確定的我國(guó)教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),，90年代,，在確保教育投入、教育質(zhì)量和必備辦學(xué)條件的前提下,，我省教育事業(yè)發(fā)展總的目標(biāo)是：全民受教育水平有明顯提高,；城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職前、職后教育有較大發(fā)展,；各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才的擁有量基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要,。初步形成面向21世紀(jì)、具有一定四川特點(diǎn)的社會(huì)主義教育體系,。

 －－基本普及九年義務(wù)教育,，確保占全省人口85％的地區(qū)、力爭(zhēng)占全省人口90％的地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育（包括初中階段的職業(yè)技術(shù)教育和特殊教育）,，在大中城市城區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村基本普及高中階段的教育,，在比較困難的民族地區(qū)普及初等教育,；

 －－中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校學(xué)生達(dá)到高中階段在校生總數(shù)的60％以上，新增勞動(dòng)力基本上受到不同程度的職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練,，積極試辦高等職業(yè)教育,；

 －－確保占全省人口95％吧上的地區(qū)、力爭(zhēng)在全省所在縣（市,、區(qū)）,、基本掃除青壯年文盲，大力開(kāi)展在職人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育,，成人高等和中等學(xué)歷教育招生規(guī)模按年均7％的速度遞增,；

 －－普通高等教育的發(fā)展，以提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益為重點(diǎn),，招生規(guī)模按年均6．6％的速度遞增,，在校學(xué)生達(dá)到25萬(wàn)人，其中在校研究生達(dá)到1萬(wàn)人,。

 （六）大力加強(qiáng)以普及九年義務(wù)教育為重點(diǎn)的基礎(chǔ)教育,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《
義務(wù)教育法》）和《四川省義務(wù)教育實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》），切實(shí)履行省人民政府與市州人民政府,、地區(qū)行政公署簽訂的“普及九年義務(wù)教育責(zé)任書(shū)”,，依法保證全省普及九年義務(wù)教育規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。積極推進(jìn)小學(xué)和初中的規(guī)范化建設(shè),，不斷提高普及程度和水平,。每個(gè)縣要面向全縣重點(diǎn)辦好一兩所中學(xué)；全省重點(diǎn)建設(shè)200所左右實(shí)驗(yàn)性,、示范性中學(xué),，30所左右達(dá)到全省一流、10所左右達(dá)到全國(guó)一流辦學(xué)水平,；努力建設(shè)一批示范性小學(xué)和初中；積極發(fā)展幼兒教育和特殊教育,，努力辦好一批示范性幼兒園和特殊教育學(xué)校,。努力使這些學(xué)校的辦學(xué)條件有明顯改善，在教育思想,、管理水平,、隊(duì)伍建設(shè)、教育改革和教育質(zhì)量等方面起示范帶頭作用,。

 （七）大力發(fā)展職業(yè)教育,。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各行業(yè)、各部門(mén),、各地區(qū)和全社會(huì)興辦職業(yè)教育的積極性,，逐步形成政府統(tǒng)籌,、部門(mén)主管、各方參與的運(yùn)行機(jī)制,。本世紀(jì)內(nèi),，全省要辦好50所省部級(jí)重點(diǎn)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校，80所省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)高中,；絕大多數(shù)縣要辦好一兩所示范性骨干學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心。各地要切實(shí)采取措施,，不斷調(diào)整教育結(jié)構(gòu),，合理實(shí)行小學(xué)后、初中后,、高中后三級(jí)分流,，重點(diǎn)是初中后分流，對(duì)“分流”出來(lái)的學(xué)生,，分別進(jìn)行程度不同的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和中等及高等職業(yè)教育,。

 （八）高等教育的發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展為主的道路，在科類(lèi)上主要發(fā)展工科和應(yīng)用學(xué)科,，在層次上主要發(fā)展專(zhuān)科教育,。大力加強(qiáng)重點(diǎn)院校、重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè),。省上集中力量辦好5所省屬和9所全國(guó)重點(diǎn)院校,、2所示范性師范專(zhuān)科學(xué)校、1所示范性高等工程專(zhuān)科學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科,。同時(shí)采取重大措施和優(yōu)惠政策,，力爭(zhēng)在本世紀(jì)內(nèi)使全省6所左右的高等院校和一批重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)入國(guó)家“211工程”。

 積極進(jìn)行研究生培養(yǎng)基地的建設(shè),。90年代,，爭(zhēng)取建立幾個(gè)研究生院，支持有條件的高等學(xué)校建立博士后流動(dòng)站,。

 （九）大力發(fā)展以?huà)叱拿ず吐毠徫慌嘤?xùn),、繼續(xù)教育為重點(diǎn)的成人教育，完善成人教育培訓(xùn)體系,。到2000年,，全省青壯年文盲率降到5％以下，85％以上的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)建起成建制的成人文化技術(shù)學(xué)校,，大部分村建立起成人文化技術(shù)學(xué)校，60％以上的縣建立起成人中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校或成人技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校,。成人高等和中等專(zhuān)業(yè)教育要通過(guò)聯(lián)合與合作,，進(jìn)一步調(diào)整布局和結(jié)構(gòu)，提高辦學(xué)效益,。全省要辦好3所示范性成人高等學(xué)校,，5所成人中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校，100所職工學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校,，使城鄉(xiāng)從業(yè)人員都受到不同層次,、不同形式的教育和培訓(xùn)。

 （十）加快發(fā)展和重點(diǎn)扶持少數(shù)民族地區(qū)的教育事業(yè),。90年代,，民族地區(qū)教育主要是打好基礎(chǔ)、推進(jìn)普及,、協(xié)調(diào)“三教”,、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。在繼續(xù)大力改善辦學(xué)條件和辦好一批重點(diǎn)班（校）的同時(shí),，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)教育,，分類(lèi)實(shí)施九年義務(wù)教育，努力掃除青壯年文盲,，大力發(fā)展多種層次,、多種形式的職業(yè)技術(shù)教育，重視和發(fā)揮高等教育特別是中等專(zhuān)業(yè)教育在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,。到本世紀(jì)末,，民族雜散地區(qū)和民族自治地方條件相對(duì)較好的縣要達(dá)到或接近普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)。彝,、藏族聚居的全部農(nóng)業(yè)縣,、半農(nóng)半牧縣和部分牧業(yè)縣要實(shí)現(xiàn)初等教育的基本普及，部分特別困難的牧業(yè)縣要努力接近普及初等教育的標(biāo)準(zhǔn),。

 （十一）大力發(fā)展廣播電視教育和學(xué)校電化教育,，積極推廣運(yùn)用現(xiàn)代化教育手段。到2000年,，基本建成包括學(xué)校電化教育,、遠(yuǎn)距離教育、衛(wèi)星電視教育和計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)在內(nèi)的電化教育體系和網(wǎng)絡(luò),，使50％的鄉(xiāng)中心校、60％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和所有的城鎮(zhèn)小學(xué),、高完中,、職業(yè)中學(xué)、中等師范學(xué)校均達(dá)到國(guó)家教委頒發(fā)的電化教育配備標(biāo)準(zhǔn)；各級(jí)廣播電視和教育行政主管部門(mén)要積極配合,，在省,、大部分市（地、州）和80％左右的縣建立起教育電視臺(tái)（收轉(zhuǎn)臺(tái)）或開(kāi)辟教育電視欄目,、節(jié)目,，80％左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的中小學(xué)和少數(shù)民族寄宿制學(xué)校建立起教學(xué)放像點(diǎn)。在抓好普及的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)抓好一批電教示范校,、示范臺(tái)、示范縣,，以帶動(dòng)全省電教工作上一個(gè)新臺(tái)階,。



 三、不斷深化教育體制改革

 （十二）教育體制改革是建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容,，也是建立和完善具有中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系和整個(gè)教育改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。90年代，我省教育體制改革的目標(biāo)和任務(wù)是：改革國(guó)家包攬辦學(xué)的狀況,，逐步建立起以政府辦學(xué)為主體,，社會(huì)各界共同辦學(xué)的新格局。同時(shí)對(duì)管理體制,、招生就業(yè)體制,、投資體制和學(xué)校內(nèi)部管理體制進(jìn)行全面改革，初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育新體制,，走出一條適合發(fā)展四川教育的新路子,。

 （十三）加快辦學(xué)體制改革的步伐，區(qū)別不同層次,、不同類(lèi)別教育和學(xué)校的特點(diǎn),，整體規(guī)劃，積極探索,，分步實(shí)施,，平穩(wěn)過(guò)渡。

 －－基礎(chǔ)教育以縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)政府辦學(xué)為主，同時(shí)鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位,、其他各種社會(huì)力量及個(gè)人依法辦學(xué),。建立普通中小學(xué)社區(qū)教育體系，逐步規(guī)范社區(qū)管理的責(zé)任和義務(wù),。幼兒教育應(yīng)逐步實(shí)行辦園體制社會(huì)化,。

 －－職業(yè)教育要遵循“面向市場(chǎng),、主動(dòng)適應(yīng)”的原則。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)籌下,，發(fā)動(dòng)行業(yè),、企業(yè)和社會(huì)力量參與辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué),、合作辦學(xué),。中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校和成人高等學(xué)校要逐步打破行業(yè)、行政區(qū)域和所有制界限,，按需辦學(xué),。加強(qiáng)職前、職后教育的銜接,，把農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校和成人文化技術(shù)學(xué)校辦成培養(yǎng)農(nóng)村建設(shè)人才和勞務(wù)開(kāi)發(fā)的基地,。

 －－成人教育要通過(guò)調(diào)整學(xué)校布局和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)等，積極發(fā)展第二專(zhuān)業(yè)教育和大學(xué)基礎(chǔ)教育,；緊密結(jié)合行業(yè),、企業(yè)特點(diǎn)及生產(chǎn)（工作）崗位規(guī)范，積極推行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書(shū)并舉的制度,；充分發(fā)揮函授,、廣播電視、自學(xué)考試等開(kāi)放式遠(yuǎn)距離辦學(xué)的優(yōu)勢(shì),，努力為農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與生產(chǎn)第一線(xiàn)培養(yǎng)應(yīng)用型人才,。

 －－提倡和鼓勵(lì)省內(nèi)高等學(xué)校與部門(mén)、地方,、大中型企業(yè)以及校與校之間聯(lián)合,、合并、共建等多種形式辦學(xué),，充分發(fā)揮大中型企業(yè)和地方舉辦高等教育的積極性,，逐步形成以政府投資辦學(xué)為主，社會(huì)各界參與辦學(xué),，學(xué)生自費(fèi)讀書(shū)的辦學(xué)模式,。

 －－鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦學(xué)，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章,，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的管理、監(jiān)督,、指導(dǎo),，促其健康發(fā)展。

 －－歡迎,、港,、澳,、臺(tái)同胞，海外僑胞和外國(guó)友好團(tuán)體和個(gè)人捐資助學(xué),、合作辦學(xué)。

 （十四）深入進(jìn)行教育管理體制的改革,，進(jìn)一步理順政府與學(xué)校之間的關(guān)系,，逐步建立起政府宏觀管理、學(xué)校面向社會(huì)自主辦學(xué)的體制,。

 －－中等和中等以下教育繼續(xù)實(shí)行“地方負(fù)責(zé),、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”的體制,。在中央大政方針的指導(dǎo)下,，確定我省所屬中等和中等以下教育的學(xué)制、年度招生規(guī)模,、教學(xué)計(jì)劃,，審定省編教材，確定選用教材目錄,，進(jìn)行辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的評(píng)估和監(jiān)督檢查,。市、州人民政府和地區(qū)行政公署對(duì)本地區(qū)普及九年義務(wù)教育,、掃盲教育的進(jìn)度,、經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)體制,、教師待遇,、教育質(zhì)量等全面負(fù)責(zé)?？h（市,、區(qū)）的職責(zé)由市、地,、州確定,。

 －－在城市要積極推進(jìn)城市教育綜合改革和企業(yè)教育綜合改革；在農(nóng)村要大力推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革,，實(shí)施《燎原計(jì)劃》和“農(nóng)科教”結(jié)合,，搞好基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育的統(tǒng)籌管理,。通過(guò)教育綜合改革,，充分發(fā)揮教育在大面積提高勞動(dòng)者的思想政治和文化技術(shù)素質(zhì)，培養(yǎng)大批初,、中級(jí)技術(shù)人才,，推動(dòng)人民群眾脫貧致富和“科教興川”等方面的作用,。

 －－高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，中小學(xué)和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。校長(zhǎng)要全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針,、政策，依靠全體教職員工辦好學(xué)校,，按有關(guān)規(guī)定自行設(shè)置校內(nèi)機(jī)構(gòu),、聘任教職工、確定校內(nèi)分配制度,。

 －－進(jìn)一步落實(shí)高等學(xué)校的法人地位,，讓學(xué)校擁有更多、更大的辦學(xué)自主權(quán),，使之真正建立起主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的自我發(fā)展和自我約束的機(jī)制,。高等學(xué)校在擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，黨委對(duì)學(xué)校重大問(wèn)題進(jìn)行討論并作出決定,，切實(shí)保證校長(zhǎng)充分行使職權(quán)。

 （十五）積極推進(jìn)高等學(xué)科和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校招生,、收費(fèi)和畢業(yè)生就業(yè)制度的改革,，逐步實(shí)行上學(xué)繳費(fèi)讀書(shū)、畢業(yè)后自主擇業(yè)的制度,。對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)保證學(xué)校和艱苦,、特殊行業(yè)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，仍然由國(guó)家統(tǒng)一分配,。

 －－逐步縮小高等學(xué)校和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校國(guó)家指令性招生計(jì)劃,，進(jìn)一步擴(kuò)大指導(dǎo)性招生計(jì)劃。

 －－逐步完善高等學(xué)校和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校學(xué)生收費(fèi)制度,，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)有關(guān)部門(mén)按生均培養(yǎng)成本的一定比例和社會(huì)承受能力,，因地、因校,、因?qū)I(yè)確定,。同時(shí)建立和完善貸學(xué)金和多種獎(jiǎng)學(xué)金制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,、少數(shù)民族學(xué)生和優(yōu)秀學(xué)生給予扶持和資助,。

 －－高等學(xué)校和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，要積極穩(wěn)妥,、逐步深化,、分步實(shí)施。近期內(nèi),，對(duì)于已經(jīng)實(shí)行“供需見(jiàn)面”和按“中期改革方案”進(jìn)行“雙向選擇”的學(xué)校,，要繼續(xù)進(jìn)行試點(diǎn)并不斷總結(jié),、完善。同時(shí),，再擴(kuò)大一批省屬高等院校實(shí)行“中期改革方案”,。委培和定向培養(yǎng)的學(xué)生按合同就業(yè)，自費(fèi)生自主擇業(yè),。積極創(chuàng)造條件,，切實(shí)加快畢業(yè)生就業(yè)制度改革的步伐，逐步改變大學(xué),、中專(zhuān)畢業(yè)生“統(tǒng)包統(tǒng)分”、“包當(dāng)干部”的傳統(tǒng)就業(yè)制度和觀念,。各級(jí)黨委,、政府要關(guān)心和支持畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，努力建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系,，積極培育畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng),，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)。

 －－中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校和職業(yè)中學(xué)要積極推行畢業(yè)證書(shū)和技術(shù)等級(jí)證書(shū)同時(shí)發(fā)放的“雙證制”,，推行“先培訓(xùn),、后就業(yè)”制度，優(yōu)先錄用經(jīng)過(guò)職業(yè)教育培訓(xùn)的學(xué)生就業(yè),。



 四,、全面貫徹教育方針，提高教育質(zhì)量

 （十六）各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都要從培養(yǎng)德,、智,、體全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人這一根本任務(wù)出發(fā)，貫徹教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的方針,，加強(qiáng)黨的基本路線(xiàn)教育,，用鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論教育學(xué)生。認(rèn)真貫徹《
中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見(jiàn)》,，努力探索,、研究德育工作的新情況、新問(wèn)題和新思路,，拓寬德育工作的渠道,，加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善德育工作管理機(jī)構(gòu),，保證必要的工作條件,。在堅(jiān)持對(duì)廣大青少年學(xué)生進(jìn)行黨的基本路線(xiàn)、愛(ài)國(guó)主義,、集體主義,、社會(huì)主義思想教育和近代史,、現(xiàn)工史與國(guó)情、省情教育的同時(shí),，按照青少年學(xué)生思想品德形成和發(fā)展的規(guī)律,，科學(xué)地規(guī)劃大、中,、小學(xué)校德育的目標(biāo),、內(nèi)容和途徑，加強(qiáng)整體銜接,，注重實(shí)際效果,。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的勞動(dòng)教育，列入教學(xué)計(jì)劃,，社會(huì)各方面要積極為學(xué)校提供勞動(dòng)教育的場(chǎng)所,。學(xué)校要加強(qiáng)校園文化建設(shè)，所有教師都應(yīng)把德育工作貫穿和滲透到教學(xué)的全過(guò)程之中,。

 優(yōu)化社會(huì)育人環(huán)境,。各地的博物館、圖書(shū)館,、體育館和青少年之家等體育,、文化設(shè)施，要在重大節(jié)慶期間對(duì)學(xué)生開(kāi)放減免收費(fèi),。影（?。┰骸V播,、電視臺(tái)等要播放適合學(xué)生觀看的影視片和劇目,。各級(jí)政府要依法采取嚴(yán)厲措施，查禁淫穢書(shū)刊和音像制品,。堅(jiān)決打擊危害青少年學(xué)生身心健康和侵犯教職工合法權(quán)益的各種違法犯罪活動(dòng),。大力凈化學(xué)校周邊環(huán)境，學(xué)校周?chē)匿浵?、電子游戲,、臺(tái)球等娛樂(lè)設(shè)施，要相距學(xué)校200米以外,。

 （十七）各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都要把加強(qiáng)教學(xué)工作,，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量放在突出重要的位置。逐步建立起與新的辦學(xué)體制相適應(yīng),，充滿(mǎn)生機(jī)與活力的教學(xué)管理體制,；建立起能夠主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展需要的教學(xué)體系；建立起有利于充分調(diào)動(dòng)廣大師生教與學(xué)積極性的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，不斷提高教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量,。

 不斷完善教育、教學(xué)的監(jiān)測(cè),、檢查,、考核、評(píng)估制度,。廣大教師要努力轉(zhuǎn)變教育思想,，更新教育觀念，積極進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革,，不斷創(chuàng)造改革的新經(jīng)驗(yàn),、新成果。認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《
教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)條例》,，建立省級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)制度,。

 （十八）中小學(xué)教育應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的培養(yǎng)，提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力,。在面向全體學(xué)生的前提下，注意發(fā)展學(xué)生的興趣愛(ài)好和特長(zhǎng),。采取切實(shí)措施,，減輕中小學(xué)過(guò)重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，除國(guó)家規(guī)定省上可編寫(xiě)少量必要的復(fù)習(xí)資料外,，其他任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)編印,、強(qiáng)行向?qū)W生出售各種名目的復(fù)習(xí)資料。積極改革普通中學(xué)的教學(xué)模式,，進(jìn)行多種教學(xué)模式的探索和試驗(yàn),，廢除初、高中畢業(yè)考試和升學(xué)考試以外的一切中小學(xué)統(tǒng)一考試,，初中畢業(yè)升學(xué)考試逐步向省管畢業(yè)會(huì)考、市（地,、州）管升學(xué)考試的辦法過(guò)渡,；進(jìn)一步完善普通高中畢業(yè)會(huì)考和高考制度。努力使中小學(xué)生在德,、智,、體諸方面得到全面發(fā)展。

 （十九）中等職業(yè)教育和成人教育應(yīng)注重學(xué)生職業(yè)道德教育和能力的培養(yǎng),，積極建立和發(fā)展教學(xué),、技術(shù)推廣、生產(chǎn)的“三結(jié)合基地”,，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)和應(yīng)用性課程的教學(xué),，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力,。成人教育要本著學(xué)用結(jié)合、按需施教和注重實(shí)效的原則,，把掃除文盲,、崗位培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育作為重點(diǎn),。逐步推行農(nóng)民教育證書(shū)制度,；進(jìn)一步完善崗位培訓(xùn)證書(shū)制度；成人高等,、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育要向多樣性,、職業(yè)性方向發(fā)展，突出技能培訓(xùn),。加強(qiáng)成人學(xué)歷教育的統(tǒng)籌規(guī)劃,、宏觀調(diào)控和管理，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，努力辦出各自的特色,；不斷完善自學(xué)考試制度。

 （二十）高等教育要加快教學(xué)改革的步伐,，繼續(xù)完善學(xué)分制,、主輔修制、優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)制和合理的淘汰制,，以及“專(zhuān)升本”,、第二學(xué)士學(xué)位和“雙學(xué)科”等教學(xué)制度的改革。各校要繼續(xù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)綜合改革,，進(jìn)一步調(diào)整系科和專(zhuān)業(yè)設(shè)置,，拓寬專(zhuān)業(yè)面向，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè),，注重實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)和社會(huì)實(shí)踐，重視學(xué)生素質(zhì)和能力的提高,，培養(yǎng)復(fù)合型人才,。

 研究生教育的改革，要在加強(qiáng)和鞏固現(xiàn)有學(xué)校授權(quán)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，認(rèn)真做好新增學(xué)校授權(quán)點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)工作,，著重加強(qiáng)應(yīng)用性學(xué)科研究生的培養(yǎng)，使四川的碩士,、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的結(jié)構(gòu)和布局更加合理,。

 （二十一）加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育、衛(wèi)生及藝術(shù)教育。建立青少年學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度,，努力使學(xué)生的各項(xiàng)健康指標(biāo)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),；積極開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的藝術(shù)活動(dòng),，培養(yǎng)學(xué)生健康的審美觀念和審美能力,，陶冶高尚的道德情操。

 重視國(guó)防教育,，增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)防觀念,。繼續(xù)組織高等學(xué)校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校和高級(jí)中學(xué)的學(xué)生,，參加多種形式的軍事訓(xùn)練,。



 五、大力加強(qiáng)教育隊(duì)伍建設(shè)

 （二十二）教師是從事教育教學(xué)活動(dòng)的主體,，各級(jí)政府要把教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育改革和發(fā)展的根本大計(jì)來(lái)抓,。認(rèn)真貫徹《
中華人民共和國(guó)教師法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《
教師法》），依法保障教師的合法權(quán)益,，努力建立一支具有良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊(duì)伍,。地方各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要采取切實(shí)措施，大力改善教師的工作,、生活條件,，提高教師的社會(huì)地位。廣大教師要熱愛(ài)教育工作,，勇于獻(xiàn)身教育事業(yè)，教書(shū)育人,，為人師表,，不斷提高政治業(yè)務(wù)水平，積極適應(yīng)教育改革和發(fā)展的要求,。各級(jí)政府和教育部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地教育發(fā)展規(guī)模和教師結(jié)構(gòu),，制定符合實(shí)際的師資隊(duì)伍建設(shè)中、長(zhǎng)期規(guī)劃和與之相配套的政策措施,，使教師隊(duì)伍的建設(shè)規(guī)范化,、科學(xué)化、制度化,。

 （二十三）努力辦好師范教育,，加強(qiáng)師資培養(yǎng)、培訓(xùn)工作,。逐步改善師范院校,、教師進(jìn)修院校等師資培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)緊缺、辦學(xué)條件差的局面,?！鞍宋濉逼陂g完成全省中等師范學(xué)校合理調(diào)整布局工作。

 －－1997年以前,，在完成全省中等師范學(xué)校合理調(diào)整布局的基礎(chǔ)上,，使65所左右的中等師范學(xué)校達(dá)到國(guó)家規(guī)定的中師辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，并辦好一批重點(diǎn)中等師范學(xué)校,，為本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四川中等師范教育的現(xiàn)代化打下基礎(chǔ),。各地要采取切實(shí)措施，大力改善中等師范學(xué)校和教師進(jìn)修學(xué)校的辦學(xué)條件,，保證師資培養(yǎng)的公用經(jīng)費(fèi)和固定經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道,。

 －－進(jìn)一步提高辦學(xué)效益，鼓勵(lì)有條件的地方的教育學(xué)院和師專(zhuān)合辦,，進(jìn)修學(xué)校和師范學(xué)校合辦,，以及進(jìn)修院校與教研室（所）、電教館（站）合辦,。師范院校,、教師進(jìn)修學(xué)校應(yīng)在改善辦學(xué)條件的同時(shí)，把提高教育質(zhì)量,、培養(yǎng)合格師資放在學(xué)校工作的首位,，大力加強(qiáng)師范學(xué)生“一專(zhuān)多能”、“一師多用”能力的培養(yǎng),。有條件的師范院校在保證完成師培,、師訓(xùn)任務(wù)的前提下，可根據(jù)辦學(xué)條件和社會(huì)需要舉辦少量的非師范專(zhuān)業(yè),。非師范院校也要培養(yǎng)和培訓(xùn)中學(xué)緊缺學(xué)科和職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)課教師,。鼓勵(lì)各級(jí)師范院校的畢業(yè)生終身從事教育工作，鼓勵(lì)符合條件的非師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到學(xué)校任教,。

 －－采取多種形式加快教師培訓(xùn)工作的步伐,，尤其要重視教師職業(yè)道德教育和青年教師的培訓(xùn)和提高。大力推行和完善以函授,、衛(wèi)星電視教育,、自學(xué)考試三種形式相溝通的初中教師學(xué)歷培訓(xùn)為主的多渠道培訓(xùn)初中教師的辦法，大幅度提高初中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率,。在抓好在職教師學(xué)歷補(bǔ)償教育的同時(shí),，全面開(kāi)展中小學(xué)、幼園教師的全員繼續(xù)教育,，實(shí)行教師繼續(xù)教育登記制度,，有組織,、有步驟地提高教師的學(xué)歷層次。逐步擴(kuò)大提高教師學(xué)歷層次教育的試點(diǎn),。本世紀(jì)內(nèi),，通過(guò)職前培養(yǎng)、職后培訓(xùn),，使占小學(xué)專(zhuān)任教師總數(shù)8－10％的人員達(dá)到師范專(zhuān)科學(xué)歷,，使占初中專(zhuān)任教師總數(shù)15％的人員達(dá)到師范本科學(xué)歷。

 （二十四）進(jìn)一步完善教師資格制度,、考核制度和評(píng)聘制度,，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。注意保持教師隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定,，控制骨干教師和短缺學(xué)科教師外流,，大力加強(qiáng)優(yōu)秀青年骨干教師和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，促進(jìn)教師隊(duì)伍的新老交替,。把好教師隊(duì)伍入口關(guān),，今后凡不符合教師資格條件的人員一律不得進(jìn)入教師隊(duì)伍，同時(shí)采取優(yōu)惠政策措施,，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀和高層次人才充實(shí)教師隊(duì)伍,。

 （二十五）努力提高教師工資待遇。在保證實(shí)現(xiàn)《
教師法》和《綱要》所規(guī)定的教師工資待遇的目標(biāo),；要努力做到民辦教師與公辦教師基本上同工同酬,，不再新增民辦教師，逐年加大民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師的指標(biāo),，力爭(zhēng)在幾年之內(nèi),，把符合“民轉(zhuǎn)公”條件的民辦教師基本轉(zhuǎn)完；要按照省人民政府川府發(fā)［1994］147號(hào)文件規(guī)定建立教師工資按時(shí)發(fā)放保障機(jī)制,，做到不拖欠教師工資,。各級(jí)地方人民政府和學(xué)校要建立教師獎(jiǎng)勵(lì)制度。省人民政府定期對(duì)有突出貢獻(xiàn)的的教師集中進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

 （二十六）努力改善教職工住房條件。按照省人民政府川府發(fā)［1994］167號(hào)文件規(guī)定,，力爭(zhēng)在1997年解決無(wú)房戶(hù)和困難戶(hù)教職工住房難的問(wèn)題,。在本世紀(jì)內(nèi)實(shí)施“廣廈工程”，使全省中小學(xué)教職工家庭人均居住面積達(dá)到全省城鎮(zhèn)居民人均8．5平方米的平均水平,，住房成套率達(dá)到75％以上,。

 逐步建立教師公費(fèi)醫(yī)療、退休保險(xiǎn)等方面的制度,。社會(huì)保障制度改革要體現(xiàn)對(duì)教師的照顧,，縣以上人民政府應(yīng)保證教師同當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員享受同等醫(yī)療待遇,，實(shí)行教師定期健康檢查制度，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的教師提供特殊醫(yī)療保健,。



 六,、努力增加教育投入

 （二十七）增加教育投入是落實(shí)教育戰(zhàn)略地位的根本保證。逐步建立以國(guó)家財(cái)政撥款為主,，輔以征收教育費(fèi),、收取義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)、非義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),、校辦產(chǎn)業(yè)收入,、社會(huì)捐資、集資和建立教育基金等多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制,，保證教育經(jīng)費(fèi)有穩(wěn)定的來(lái)源和逐步增長(zhǎng),。

 （二十八）按照《綱要》規(guī)定，切實(shí)保證各級(jí)財(cái)政對(duì)教育的投入,，同時(shí)對(duì)國(guó)家和我省規(guī)定的各種教育費(fèi)必須足額征收,。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例，全省“八五”期間達(dá)到3．1％,，本世紀(jì)末達(dá)到4％,。

 －－按照國(guó)家進(jìn)一步改革教育經(jīng)費(fèi)管理體制、教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算單列（含基建投資）的精神,，教育經(jīng)費(fèi)由各級(jí)教育行政部門(mén)提出年度計(jì)劃建議,，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)，由同級(jí)政府列入預(yù)算,，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 －－加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府教育投入水平的監(jiān)控。省教委要會(huì)同省財(cái)政廳,、省統(tǒng)計(jì)局定期對(duì)全省和各市（地,、州）教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況予以公布。各級(jí)政府應(yīng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)專(zhuān)題報(bào)告教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況,，接受監(jiān)督,。

 －－各級(jí)政府應(yīng)做到教育撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性的增長(zhǎng)，使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng),，并切實(shí)保證生均公用經(jīng)費(fèi)逐年有所增長(zhǎng),。省財(cái)政廳、省教委要制定全省高等學(xué)校和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，先由市、地,、州研究制定,，在此基礎(chǔ)上再由省上制定,。

 －－從1995年起，省上用于教育的各項(xiàng)專(zhuān)款要有較大幅度的增長(zhǎng),，增加數(shù)額由省財(cái)政廳在預(yù)算中作出具體安排,。增加的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要對(duì)少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)有所照顧。

 －－適應(yīng)財(cái)稅體制的改革,，進(jìn)一步完善教育費(fèi)附加征收辦法,。城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加以增值稅、營(yíng)業(yè)稅,、消費(fèi)稅的稅額為計(jì)征依據(jù),，按3％的附加率征收；農(nóng)村教育費(fèi)附加按上年農(nóng)民人均純收入的1．5％收足,，對(duì)貧困的地方實(shí)行鄉(xiāng)收縣管鄉(xiāng)用的收,、管、用體制,。除足額征收國(guó)家規(guī)定的教育費(fèi)附加外,，地方政府可根據(jù)實(shí)際需要和可能，決定開(kāi)征其他用于教育的地方費(fèi),，在報(bào)經(jīng)省人民政府審議批準(zhǔn)后實(shí)施,，必須專(zhuān)款專(zhuān)用。

 －－為促進(jìn)學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和勤工儉學(xué)的開(kāi)展,，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)減免稅返還要按規(guī)定落實(shí)用于發(fā)展教育,。

 －－繼續(xù)鼓勵(lì)、提倡廠礦企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體以及海內(nèi)外各界人士捐資助學(xué)和農(nóng)村集資辦學(xué),。國(guó)內(nèi)捐資辦學(xué)者，其捐資可依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，從應(yīng)納稅的所得中予以扣除。農(nóng)村集資主要用于農(nóng)村學(xué)校危房改造,、修繕和新建校舍,，以及教學(xué)基本條件的改善。農(nóng)村教育集資由縣人民政府批準(zhǔn),。用于農(nóng)村學(xué)校建設(shè)的義務(wù)工必須落實(shí),。

 －－多渠道增加民族教育經(jīng)費(fèi)。對(duì)國(guó)家支援不發(fā)達(dá)地區(qū)資金,、“三州”開(kāi)發(fā)基金用于教育的部分保持不變,。在財(cái)政體制不變的情況下,，省對(duì)“三州”財(cái)政包干經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼年遞增5％,，要繼續(xù)執(zhí)行,；在財(cái)政體制改變之后，要研究落實(shí)增加教育經(jīng)費(fèi)的措施,。有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配,，對(duì)民族地區(qū)繼續(xù)實(shí)行照顧。民族地區(qū)各級(jí)政府也要按照國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定,，收足用好教育費(fèi),，特別是要盡快開(kāi)征農(nóng)村教育費(fèi)附加。

 （二十九）從1995年起,，開(kāi)辟以下教育籌資渠道：

 －－按省人民政府川府發(fā)［1994］160號(hào)文件規(guī)定,，以職工月工資總額1－1．5征收職工個(gè)人教育費(fèi)。

 －－向國(guó)家有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)成立中國(guó)教育科技信托投資公司四川分公司,，運(yùn)用金融手段擴(kuò)大教育資金來(lái)源,。

 －－積極爭(zhēng)取國(guó)外捐資和貸款，大膽引進(jìn)外資,。

 （三十）根據(jù)辦學(xué)需要和人民群眾的承受能力,，進(jìn)一步改革和完善學(xué)校收費(fèi)制度。

 －－適時(shí)調(diào)整義務(wù)教育階段的雜費(fèi)和非義務(wù)教育階段的雜費(fèi),、學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；

 －－制定高校招生“雙軌”并“單軌”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)擴(kuò)大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的減免面,。

 （三十一）加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的管理,，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。

 －－強(qiáng)化教育費(fèi)征收,、管理的激勵(lì),、制約機(jī)制。省教委,、省統(tǒng)計(jì)局定期公布各地征收教育費(fèi)情況,。對(duì)征收好管理好的地方，省上給予獎(jiǎng)勵(lì)投資,；對(duì)未按規(guī)定足額征收,、管理紊亂的地方，省上將扣減專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助,。

 －－在實(shí)施義務(wù)教育和發(fā)展各類(lèi)教育事業(yè)中,，要認(rèn)真搞好規(guī)劃，合理布局,，采取有力措施克服超編地區(qū)和學(xué)校仍在請(qǐng)代課教師和臨時(shí)工的現(xiàn)象,，把有限的教育資源用在最急需的地方。

 －－加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理,。建立教育經(jīng)費(fèi)使用效益評(píng)估制度和成本消耗定額核算制度,。對(duì)學(xué)校的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行定額管理和目標(biāo)管理,。

 －－加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)、監(jiān)督和檢查,。各級(jí)財(cái)政,、審計(jì)、教育督導(dǎo)等部門(mén)應(yīng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的籌措,、管理,、使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,。對(duì)截留,、擠占、挪用教育經(jīng)費(fèi)的單位和個(gè)人,，要視同擠占,、挪用救災(zāi)款一樣，嚴(yán)加懲處,；對(duì)學(xué)校非法攤派或盜用學(xué)校名義非法集資的,，應(yīng)給予嚴(yán)肅處理。嚴(yán)禁學(xué)校亂收費(fèi),，社會(huì)也不得向?qū)W校亂攤派,，違者都要嚴(yán)肅處理。



 七,、加強(qiáng)黨委,、政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理

 （三十二）落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，關(guān)鍵是各級(jí)黨委,、政府,，尤其是黨政主要負(fù)責(zé)同志，要真正樹(shù)立“百年大計(jì),，教育為本”的戰(zhàn)略思想,，把重視教育，保證投入,，為教育辦實(shí)事,，列入黨委、政府工作的重要議事日程,，并在實(shí)際工作中認(rèn)真落實(shí),。各級(jí)政府要把教育事業(yè)的發(fā)展，納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,，在部署,、檢查、總結(jié)年度工作時(shí)，把教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,，同時(shí)列入各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任,，作為政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校的制度,。對(duì)于工作失職，未能如期完成教育工作目標(biāo)者,，應(yīng)追究主要領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任,。

 （三十三）努力加強(qiáng)
教育法制建設(shè)，逐步走上依法治教的軌道,。各級(jí)政府和教育行政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)教育立法和執(zhí)法的重要性,，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，努力加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè),，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng),，充分運(yùn)用法律手段，保障教育的改革和發(fā)展,。省上將重點(diǎn)監(jiān)督檢查《
義務(wù)教育法》及《實(shí)施條例》,、《
教師法》、國(guó)務(wù)院《
掃除文盲工作條例》,、《四川省中等職業(yè)技術(shù)教育暫行條例》的貫徹執(zhí)行情況,。抓緊制定《四川省＜
教師法＞實(shí)施條例》,。

 （三十四）完善督導(dǎo)制度,，加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)?？h以上都要建立教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),，并代表本級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府的教育工作和下級(jí)教育行政部門(mén)及學(xué)校的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查,、評(píng)估,、指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的督導(dǎo)和評(píng)估工作,。各地要選拔一批政策水平較高,、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員充實(shí)督導(dǎo)隊(duì)伍,。

 （三十五）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,，改進(jìn)工作作風(fēng)。隨著教育體制改革的不斷深入,，政府部門(mén)要由運(yùn)用行政手段直接管理轉(zhuǎn)向運(yùn)用立法,、法規(guī)、撥款、信息服務(wù),、政策指導(dǎo)和必要的行政手段進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理,。各級(jí)干部要努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層和學(xué)校,，廣泛調(diào)查研究,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為教育排憂(yōu)解難,。加強(qiáng)教育科學(xué)研究,，特別是教育決策咨詢(xún)研究，積極探討和解決教育發(fā)展和改革的重大理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題,，使90年代我省的教育再上一個(gè)新臺(tái)階,。