• 【發(fā)布單位】青海省西寧市
• 【發(fā)布文號(hào)】西寧市人民政府令第82號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-10-08
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西寧市餐廚垃圾管理辦法

西寧市餐廚垃圾管理辦法
 
（2007年9月25日西寧市人民政府第6次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2007年10月8日西寧市人民政府令第82號(hào)公布 自2008年1月1日起施行）






第一條 為防止餐廚垃圾對(duì)環(huán)境造成污染,，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生,，保障人體健康，促進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處理和資源循環(huán)利用,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱餐廚垃圾，是指居民日常生活以外的食品加工,、飲食服務(wù),、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的剩菜剩飯等垃圾和廢棄食用油脂。



 本辦法所稱廢棄食用油脂,，是指不能再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物的總稱,，包括煎炸過(guò)食品不能再食用的油脂、餐廚垃圾中的油脂以及油水混合物和經(jīng)油水分離器,、隔油池等分離處理后產(chǎn)生的油脂等,。




第三條 本市市轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、運(yùn)輸,、處理服務(wù)及其相關(guān)管理活動(dòng)須遵守本辦法,。




第四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市主管部門）負(fù)責(zé)全市餐廚垃圾收集、運(yùn)輸,、處理服務(wù)和利用的監(jiān)督,、管理和協(xié)調(diào)工作。



 區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)主管部門）具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾收集,、運(yùn)輸服務(wù)的日常管理工作,。




第五條 本市的食品安全部門負(fù)責(zé)食品安全的協(xié)調(diào)、檢測(cè)與評(píng)價(jià)工作,，依法組織協(xié)調(diào)開展對(duì)食品安全重大事故的查處,；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)以餐廚垃圾為原料加工而成的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理,；市工商管理部門負(fù)責(zé)本市食用油市場(chǎng)監(jiān)督管理,，建立涵蓋食用油生產(chǎn)、包裝,、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的溯源體系,，防止廢棄食用油脂流入食用油市場(chǎng),；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食用油消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,，對(duì)使用廢棄食用油脂加工各種食品的行為進(jìn)行查處；環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生和處理服務(wù)單位的污染防治措施進(jìn)行監(jiān)督管理,；畜牧部門負(fù)責(zé)對(duì)本市牲畜飼養(yǎng)場(chǎng)的監(jiān)督,，禁止使用餐廚垃圾直接飼養(yǎng)牲畜。



 市發(fā)展改革,、規(guī)劃、旅游,、財(cái)政等有關(guān)部門按照各自職責(zé),，協(xié)同實(shí)施本辦法。




第六條 餐廚垃圾處理以政府主導(dǎo),、統(tǒng)一管理,、社會(huì)參與、綜合利用的原則進(jìn)行,。



 倡導(dǎo)文明的餐飲方式,，鼓勵(lì)減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。



 鼓勵(lì)開展對(duì)餐廚垃圾處理的科學(xué)研究和工藝改良,，促進(jìn)餐廚垃圾的無(wú)害化處理和資源化利用,。




第七條 對(duì)在餐廚垃圾源頭減量和資源化利用方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第八條 餐廚垃圾由市主管部門通過(guò)招標(biāo)的方式委托具備審批條件的單位統(tǒng)一收集,、運(yùn)輸和處理服務(wù)。




第九條 食品加工,、餐飲服務(wù),、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位有義務(wù)繳納餐廚垃圾運(yùn)輸、處理服務(wù)費(fèi),。餐廚垃圾運(yùn)輸,、處理服務(wù)費(fèi)參照城市生活垃圾運(yùn)費(fèi)、處理服務(wù)費(fèi)的方式收取和支付,，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市主管部門會(huì)同市價(jià)格主管部門另行制定,。




第十條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）每季度向所在地的區(qū)主管部門如實(shí)申報(bào)產(chǎn)生餐廚垃圾的種類、數(shù)量,；



 （二）餐廚垃圾與其他城市生活垃圾分類,，分別單獨(dú)收集、儲(chǔ)存,；



 （三）餐廚垃圾統(tǒng)一使用餐廚垃圾收集,、處理服務(wù)單位提供標(biāo)有“餐廚垃圾收集容器”字樣的專用標(biāo)準(zhǔn)容器收集。收集容器應(yīng)保持完好,、密閉,、整潔,。產(chǎn)生廢棄食用油脂的，還應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定,，安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施,；



 （四）保證當(dāng)天產(chǎn)生的餐廚垃圾當(dāng)天得到運(yùn)輸。




第十一條 凡從事餐廚垃圾收集,、運(yùn)輸,、處理服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須獲得主管部門的審批許可,；未經(jīng)審批許可的,，禁止從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸,、處理服務(wù),。



 申請(qǐng)從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)的條件：



 （一）申請(qǐng)人是依法注冊(cè)的企業(yè)法人,，注冊(cè)資本不少于人民幣300萬(wàn)元,；



 （二）擁有防臭味擴(kuò)散、防遺撒,、防滲瀝液滴漏功能的餐廚垃圾運(yùn)輸車輛,；



 （三）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量,、安全和監(jiān)測(cè)管理制度并能得到有效執(zhí)行,；



 （四）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證,；



 （五）具有固定的辦公及機(jī)械,、設(shè)備、車輛停放場(chǎng)所,。



 申請(qǐng)從事餐廚垃圾處理服務(wù)的條件：



 （一）申請(qǐng)人是依法注冊(cè)的企業(yè)法人,，注冊(cè)資本不少于人民幣500萬(wàn)元；



 （二）餐廚垃圾處理設(shè)施的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,，并取得規(guī)劃許可文件,；



 （三）處理能力不少于100噸／日；



 （四）有至少5名具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員,，其中包括環(huán)境工程,、機(jī)械、環(huán)境監(jiān)測(cè)等專業(yè)的技術(shù)人員,。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上餐廚垃圾處理服務(wù)工作經(jīng)歷,，并具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱；



 （五）具有完善的工藝運(yùn)行,、設(shè)備管理,、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù),、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全,、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并能得到有效執(zhí)行,；



 （六）具有完善的廢水、廢氣,、廢渣等處理殘余物達(dá)標(biāo)處理排放方案,；



 （七）有控制污染和突發(fā)事件預(yù)案。



 個(gè)人不得從事餐廚垃圾收集,、運(yùn)輸,、處理服務(wù)。




第十二條 食品加工,、飲食服務(wù)、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)與經(jīng)審批許可的餐廚垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位簽訂運(yùn)輸合同,，報(bào)所在地的區(qū)主管部門備案并取得回執(zhí),。在辦理《污染物排放許可證》、《生產(chǎn)許可證》,、《衛(wèi)生許可證》和年審時(shí),，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)向環(huán)保、質(zhì)監(jiān),、衛(wèi)生管理部門提供運(yùn)輸服務(wù)合同和回執(zhí),。環(huán)保、質(zhì)監(jiān),、衛(wèi)生管理部門在進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),，要對(duì)運(yùn)輸服務(wù)合同的簽訂情況進(jìn)行檢查。




第十三條 餐廚垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：



 （一）運(yùn)輸工具應(yīng)具有市主管部門頒發(fā)的《西寧市餐廚垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》,；



 （二）不得將餐廚垃圾和其他生活垃圾混合收集,、運(yùn)輸；



 （三）應(yīng)當(dāng)日運(yùn)送至處理服務(wù)單位,，轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放,；



 （四）實(shí)行完全密閉化運(yùn)輸，在運(yùn)輸過(guò)程中不得滴漏,、撒落,；



 （五）運(yùn)輸工具外觀應(yīng)當(dāng)保持整潔和完好狀態(tài)。




第十四條 餐廚垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)每月向餐廚垃圾產(chǎn)生單位所在地的區(qū)主管部門申報(bào)運(yùn)輸?shù)牟蛷N垃圾數(shù)量,、處理去向等情況,。




第十五條 從事餐廚垃圾處理服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列運(yùn)行管理規(guī)定：



 （一）除正常檢修外，應(yīng)保持處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行,。檢修應(yīng)提前15天書面報(bào)告市主管部門,；



 （二）設(shè)置并定期檢測(cè),、維護(hù)垃圾計(jì)量系統(tǒng)；



 （三）設(shè)立安全機(jī)構(gòu)及專職安全管理人員,，健全及落實(shí)安全管理制度,，配套安全設(shè)施，制定有關(guān)安全應(yīng)急預(yù)案,，保證處理設(shè)施安全運(yùn)行,。



 （四）按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，在處理過(guò)程中采取有效的污染防治措施,；



 （五）生產(chǎn)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),；



 （六）禁止接收、處理未經(jīng)過(guò)審批許可的單位或個(gè)人運(yùn)送的餐廚垃圾,；



 （七）禁止將廢棄食用油脂加工后再作為食用油脂銷售,。




第十六條 從事餐廚垃圾處理服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)每月向市主管部門申報(bào)處理的餐廚垃圾來(lái)源、數(shù)量,、產(chǎn)品流向,、運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況。




第十七條 餐廚垃圾產(chǎn)生,、運(yùn)輸,、處理服務(wù)實(shí)行聯(lián)單制度。聯(lián)單是餐廚垃圾處理服務(wù)單位結(jié)算運(yùn)輸,、處理服務(wù)費(fèi)的主要依據(jù),。聯(lián)單共五聯(lián)，餐廚垃圾產(chǎn)生單位,、運(yùn)輸服務(wù)單位,、處理服務(wù)單位、市和區(qū)主管部門各一聯(lián),。聯(lián)單由餐廚垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位向所在地的區(qū)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取,。




第十八條 餐廚垃圾每次運(yùn)輸，產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫聯(lián)單中產(chǎn)生單位欄目,，并加蓋公章或簽名,，經(jīng)交付餐廚垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位核實(shí)驗(yàn)收簽字后，聯(lián)單第一聯(lián)由產(chǎn)生單位自留存檔,，聯(lián)單第二聯(lián)及其余各聯(lián)交付運(yùn)輸服務(wù)單位隨餐廚垃圾轉(zhuǎn)移運(yùn)行,。




第十九條 餐廚垃圾每次運(yùn)輸，運(yùn)輸服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫聯(lián)單中運(yùn)輸服務(wù)單位欄目,，將餐廚垃圾運(yùn)抵集中處理地點(diǎn),。聯(lián)單由處理服務(wù)單位驗(yàn)收簽字后，運(yùn)輸服務(wù)單位將聯(lián)單第二聯(lián)自留,，第三,、四,、五聯(lián)隨轉(zhuǎn)移的餐廚垃圾交付處理服務(wù)單位。




第二十條 處理服務(wù)單位每次接收運(yùn)輸服務(wù)單位運(yùn)送的餐廚垃圾,，應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)單填寫的內(nèi)容對(duì)運(yùn)輸服務(wù)單位交付的餐廚垃圾核實(shí)驗(yàn)收,，并如實(shí)填寫聯(lián)單中處理服務(wù)單位欄目，加蓋公章,。



 處理服務(wù)單位應(yīng)將聯(lián)單第三聯(lián)自留存檔,，第四聯(lián)每月報(bào)送餐廚垃圾產(chǎn)生單位所在地的區(qū)主管部門，第五聯(lián)每季度報(bào)送市主管部門,。




第二十一條 餐廚垃圾產(chǎn)生,、運(yùn)輸和處理服務(wù)單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：



 （一）禁止將餐廚垃圾排入下水道或以其它方式隨意傾倒；



 （二）禁止將餐廚垃圾提供給未經(jīng)主管部門審批許可的運(yùn)輸,、處理服務(wù)單位進(jìn)行運(yùn)輸,、處理；



 （三）禁止將餐廚垃圾直接作為畜禽飼料,；



 （四）禁止將廢棄食用油脂或其加工產(chǎn)品用于食品加工,。




第二十二條 運(yùn)輸餐廚垃圾的集散點(diǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)地及其設(shè)施,，必須符合市容環(huán)境衛(wèi)生以及環(huán)境保護(hù)的要求,。




第二十三條 市,、區(qū)主管部門通過(guò)設(shè)立舉報(bào)熱線等方式,，受理群眾對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸和處理服務(wù)單位違法行為的舉報(bào)和投訴,，并及時(shí)查處,。




第二十四條 市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾收集,、運(yùn)輸,、處理服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料,，不得弄虛作假或者隱瞞事實(shí)，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查,。




第二十五條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位違反本辦法第十條規(guī)定的,，由主管部門責(zé)令改正，并視其情節(jié)輕重,，可處以500元以上1000元以下罰款,。




第二十六條 違反本辦法第十一條規(guī)定，未獲得主管部門審批許可從事餐廚垃圾收集,、運(yùn)輸,、處理服務(wù)的,，由主管部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，并視其情節(jié)輕重,，對(duì)從事餐廚垃圾收集,、運(yùn)輸?shù)模商幰?000元以上3000元以下罰款,；對(duì)從事餐廚垃圾處理的,，可處以10000元以上30000元以下罰款。




第二十七條 違反本辦法第十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定,，未取得《西寧市餐廚垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》從事餐廚垃圾運(yùn)輸?shù)?，由主管部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，視其情節(jié)輕重,，可處以100元以上500元以下罰款,。



 違反本辦法第十三條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng),、第（四）項(xiàng),、第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由主管部門責(zé)令改正,，并視其情節(jié)輕重,，可處以500元以上1000元以下罰款。




第二十八條 違反本辦法第十五條第（一）項(xiàng),、第（二）項(xiàng),、第（三）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)規(guī)定的,，由主管部門責(zé)令改正,，并視其情節(jié)輕重，可處以5000元以上10000元以下罰款,。



 違反本辦法第十五條第（四）項(xiàng)規(guī)定未實(shí)現(xiàn)環(huán)保處理和達(dá)標(biāo)排放的,，由環(huán)保部門要求整改并按照有關(guān)環(huán)保法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處罰。



 違反本辦法第十五條第（五）項(xiàng)規(guī)定,，生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)家和當(dāng)?shù)刭|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,，不得出廠銷售。



 違反本辦法第十五條第（七）項(xiàng)規(guī)定的,，由工商部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處,。




第二十九條 違反本辦法第十六條規(guī)定，餐廚垃圾處理服務(wù)單位每月未向市主管部門申報(bào)處理的餐廚垃圾來(lái)源,、數(shù)量,、產(chǎn)品流向、運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況，由市主管部門責(zé)令限期改正,，并視其情節(jié)輕重,，可處以1000元以上3000元以下罰款。




第三十條 違反本辦法第二十一條第（一）項(xiàng),、第（二）項(xiàng),、第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由主管部門責(zé)令改正,，并視其情節(jié)輕重,，可處以1000元以上3000元以罰款。



 違反本辦法第二十條第（四）項(xiàng)規(guī)定的,，由衛(wèi)生部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)食品加工,、餐飲服務(wù)、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位進(jìn)行查處,。




第三十一條 違反本辦法第二十二條規(guī)定,，運(yùn)輸餐廚垃圾的集散點(diǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)地及其設(shè)施,，不符合市容環(huán)境衛(wèi)生以及環(huán)境保護(hù)要求的,，由主管部門和環(huán)保部門按照《西寧市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和相關(guān)環(huán)保法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。




第三十二條 市,、區(qū)主管部門和其他有關(guān)管理部門及其工作人員有下列行為之一的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不履行監(jiān)督管理職責(zé),，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；



 （二）利用職務(wù)之便,，索取,、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的,；



 （三）有其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊行為的,。




第三十三條 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)管理部門的具體行政行為不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。



 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，又不提起訴訟,，不履行的，做出具體行政行為的部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第三十四條 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。




第三十五條 本辦法自2008年1月1日起施行。