• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇政發(fā)[1998]81號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-09-02
• 【生效日期】1998-09-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干規(guī)定》的通知

江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和
 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干規(guī)定》的通知
 
（蘇政發(fā)［1998］81號(hào)1998年9月2日）
各市,、縣人民政府，省各委,、辦,、廳,、局，省各直屬單位：

 現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干規(guī)定》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干規(guī)定



 為深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化工作,，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，努力提高全省經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量、創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,，特作如下規(guī)定：



 一,、切實(shí)增加各級(jí)財(cái)政對(duì)科技的投入

 （一）各級(jí)政府要切實(shí)貫徹落實(shí)《江蘇省科技進(jìn)步條例》和省委、省政府《關(guān)于實(shí)施科教興省戰(zhàn)略加速科技進(jìn)步若干政策措施的通知》的有關(guān)規(guī)定,，保證財(cái)政支出的科學(xué)事業(yè)費(fèi)和科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng),。

 （二）進(jìn)一步充實(shí)高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資資金，完善科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,。省高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資資金在已有1．5億元規(guī)模的基礎(chǔ)上,，1998年起省財(cái)政從財(cái)政回收的周轉(zhuǎn)金中分3年專項(xiàng)投入5億元。各市也要建立一定規(guī)模的高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資資金,。省高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資公司要進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制,，加快投資資金的周轉(zhuǎn)，開(kāi)展高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資擔(dān)保業(yè)務(wù),，搞好資本運(yùn)作,。要充分發(fā)揮管委會(huì)作用，加強(qiáng)管理,，提高效益,。對(duì)省高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資公司繳納的所得稅，由省財(cái)政列收列支返還給該公司,，用于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,。



 二、加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)的扶持

 （三）各級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)要按照《江蘇省科技進(jìn)步條例》和省政府的有關(guān)規(guī)定,，將科學(xué)事業(yè)費(fèi)和科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，用于按照新機(jī)制發(fā)展科技事業(yè),，實(shí)施科技計(jì)劃,，吸引和培育高層次科技人才，建立高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資資金等,。

 （四）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)依法出讓土地使用權(quán)的收入,，除按規(guī)定上交國(guó)家和省以及用于土地復(fù)墾的部分外，由財(cái)政返還給高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)的用地指標(biāo)給予傾斜,，以確保重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施,。

 （五）對(duì)于經(jīng)省批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)內(nèi)的科技創(chuàng)業(yè)中心（孵化器），屬孵化項(xiàng)目繳納的所得稅,，由財(cái)政列收列支返還給科技創(chuàng)業(yè)中心,，用于基地建設(shè)和培育孵化項(xiàng)目。



 三,、進(jìn)一步扶持省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán),、省支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、省級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán),、高新技術(shù)企業(yè),、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)（以下統(tǒng)稱省重點(diǎn)扶持企業(yè)）。

 （六）經(jīng)省認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品,，自認(rèn)定之日起兩年內(nèi)所征收的增值稅屬地方留成部分,，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可列收列支,，并按一定比例返還給高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)單位,。

 （七）對(duì)于國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，按國(guó)家現(xiàn)行優(yōu)惠政策征收所得稅,；對(duì)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)外的高新技術(shù)企業(yè),，按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定繳納的所得稅比區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)享受優(yōu)惠政策多繳的地方部分，實(shí)行先征后返還的辦法,。

 （八）省重點(diǎn)扶持企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用超過(guò)3％的部分,，可視同利稅列入企業(yè)工效掛鉤的考核基數(shù)。

 （九）省重點(diǎn)扶持企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目用地,，可減免土地使用權(quán)出讓金的政府凈收益部分,。

 （十）省重點(diǎn)扶持企業(yè)用盈余公積金進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，經(jīng)有權(quán)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核定,，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅可按零稅率征收。

 （十一）各有關(guān)部門(mén)要優(yōu)先支持省重點(diǎn)扶持企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,、工程（技術(shù)）研究中心,、企業(yè)博士后科研工作站、中試基地等技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu),，并從各工作環(huán)節(jié)上增加投入,。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合創(chuàng)辦上述技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu),。



 四,、加快發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)

 （十二）鼓勵(lì)和支持科技人員及企事業(yè)單位利用自有專利、專有技術(shù)等科技成果創(chuàng)辦各類民營(yíng)科技企業(yè),。新創(chuàng)辦的民營(yíng)科技企業(yè),，經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定,，有權(quán)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，自開(kāi)業(yè)之日起,，兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,。

 （十三）鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)行股份制、股份合作制改造,。對(duì)主要由個(gè)人出資,，因歷史原因領(lǐng)有全民或者集體企業(yè)執(zhí)照的民營(yíng)科技企業(yè)，在產(chǎn)權(quán)界定過(guò)程中,，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定明晰產(chǎn)權(quán)歸屬,，促進(jìn)其穩(wěn)定健康發(fā)展。在民營(yíng)科技企業(yè)的改制過(guò)程中,，屬科技人員的技術(shù)類獎(jiǎng)勵(lì)所得和個(gè)人分紅用作投資的部分,，可直接轉(zhuǎn)成股份。

 （十四）鼓勵(lì)和支持民營(yíng)科技企業(yè)通過(guò)聯(lián)營(yíng),、兼并,、租賃、參股等多種形式參與國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化重組,。民營(yíng)科技企業(yè)買(mǎi),、租、包公有制中小型企業(yè),，在所得稅返還,、掛賬停息、付款期限,、評(píng)估收費(fèi),、水電增容等方面與國(guó)有企業(yè)享受同樣優(yōu)惠政策。

 （十五）鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)科技企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán),。對(duì)規(guī)模大,、技術(shù)含量高、運(yùn)行質(zhì)量好的民營(yíng)科技企業(yè)集團(tuán),，經(jīng)省或市政府批準(zhǔn),，可享受重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的政策。對(duì)具有一定規(guī)模,、產(chǎn)品技術(shù)含量高,、市場(chǎng)占有率高的民營(yíng)科技企業(yè)，在發(fā)行債券,、股票等方面享受?chē)?guó)有企業(yè)同樣的待遇,。

 （十六）加大對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的資金扶持力度,，建立并完善多元化資金投入體系,。以政府和企業(yè)等共同投入的形式,，設(shè)立民營(yíng)科技企業(yè)貸款擔(dān)保資金。重點(diǎn)用于民營(yíng)科技企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目貸款的擔(dān)保,。民營(yíng)科技企業(yè)比較集中的市縣,，從1998年起，對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)上交的所得稅,，各級(jí)財(cái)政部門(mén)可按照實(shí)際上交額,，每年按一定比例安排一部分作為本地區(qū)民營(yíng)科技企業(yè)貸款擔(dān)保資金；民營(yíng)科技企業(yè)可根據(jù)自愿原則,，按不低于其業(yè)務(wù)收入0．5％的比例交納民營(yíng)科技企業(yè)貸款擔(dān)保資金（資金所有權(quán)不變）,。

 （十七）鼓勵(lì)各類大中專畢業(yè)生、研究生到民營(yíng)科技企業(yè)工作,，鼓勵(lì)科研院所,、高等院校以及其它企事業(yè)單位的科技人員依法合理流動(dòng)到民營(yíng)科技企業(yè)工作，其人事關(guān)系,、人事檔案可由各級(jí)政府人事部門(mén)所屬人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)代理,。民營(yíng)科技企業(yè)中各類專業(yè)技術(shù)人員在專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的申報(bào)、評(píng)審,，以及因公務(wù)出國(guó)等方面與國(guó)有企業(yè)同類人員實(shí)行統(tǒng)一政策,。



 五、面向中小企業(yè),，加快社會(huì)化科技服務(wù)體系的建設(shè)

 （十八）各級(jí)政府應(yīng)鼓勵(lì)并扶持主要從事為中小企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢,、技術(shù)診斷,、技術(shù)信息、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)推廣等科技服務(wù)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心,、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,、技術(shù)市場(chǎng)、科技信息中心,、工程（技術(shù)）研究中心,、工業(yè)性試驗(yàn)基地、科技開(kāi)發(fā)中試基地,、新技術(shù)發(fā)展中心等社會(huì)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè),。對(duì)經(jīng)省認(rèn)定的非營(yíng)利社會(huì)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，參照?qǐng)?zhí)行國(guó)有獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策,。

 （十九）進(jìn)一步培育和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng),。各級(jí)政府對(duì)于重點(diǎn)技術(shù)交易機(jī)構(gòu)、重大技術(shù)交易活動(dòng)和技術(shù)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。積極建設(shè)開(kāi)放型科技信息網(wǎng)絡(luò),?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等院校和其他企業(yè),、事業(yè)單位從事技術(shù)交易,，除國(guó)家有特殊規(guī)定外，不受行業(yè),、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍的限制,。

 （二十）政府為促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化而資助的應(yīng)用性研究項(xiàng)目，其研究成果一年內(nèi)未實(shí)施轉(zhuǎn)化的,，項(xiàng)目下達(dá)部門(mén)可責(zé)成項(xiàng)目承擔(dān)單位向社會(huì)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓,。

 （二十一）高等院校、科研院所在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中建立的有限責(zé)任公司或股份有限公司,，校,、所按照股權(quán)比例分得的利潤(rùn)部分地方所征收的所得稅從1998年起3年內(nèi)實(shí)行先征收后返還的辦法。

 （二十二）凡對(duì)我省壯大支柱產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有重大影響的,、并由本省企事業(yè)單位和個(gè)人申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)外發(fā)明專利,，各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)視情況資助部分專利申請(qǐng)費(fèi)和專利維持費(fèi)。



 六,、創(chuàng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的用人機(jī)制

 （二十三）單位實(shí)施職務(wù)技術(shù)成果,，應(yīng)當(dāng)從其實(shí)施該項(xiàng)職務(wù)技術(shù)成果的銷(xiāo)售額中提取不低地0．5％的金額，作為報(bào)酬支付給職務(wù)技術(shù)成果的完成人,。單位轉(zhuǎn)讓或許可他人實(shí)施其職務(wù)技術(shù)成果的,，應(yīng)當(dāng)從其轉(zhuǎn)讓費(fèi)或者使用費(fèi)中提取不低于20％的金額，作為報(bào)酬支付給職務(wù)技術(shù)成果的完成人,。

 （二十四）高新技術(shù)成果作為無(wú)形資產(chǎn)參與轉(zhuǎn)化項(xiàng)目投資,，成果價(jià)值占注冊(cè)資本比例最高可達(dá)35％，成果完成人和成果轉(zhuǎn)化的主要實(shí)施者根據(jù)其實(shí)際貢獻(xiàn),，可獲得與之相當(dāng)?shù)墓蓹?quán)收益,，所占比例不受限制。

 （二十五）中央各部委,、外?。ㄊ校┑钠笫聵I(yè)單位及科技人員、海外留學(xué)人員自帶科技成果和資金來(lái)我省創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè),，注冊(cè)資金最低為3萬(wàn)元人民幣,。上述單位和人員帶高新技術(shù)成果來(lái)我省創(chuàng)辦企業(yè)或?qū)嵤┺D(zhuǎn)化，經(jīng)認(rèn)定,，可優(yōu)先享受項(xiàng)目立項(xiàng),、貸款貼息和融資擔(dān)保。

 （二十六）海外留學(xué)人員從事高新技術(shù)開(kāi)發(fā)、研究,、領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè)取得的工薪收入,，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，可視同境外人員收入,，在計(jì)算個(gè)人應(yīng)納稅所得額時(shí)，除減除規(guī)定費(fèi)用外,，并暫適用附加減除費(fèi)用的規(guī)定,。

 （二十七）省有關(guān)部門(mén)對(duì)省重點(diǎn)扶持企業(yè)的高新技術(shù)項(xiàng)目所需科技人員在工作調(diào)動(dòng)、畢業(yè)生就業(yè),、入戶等方面給予優(yōu)先,。外省市科技人員帶高新技術(shù)成果來(lái)我省創(chuàng)辦企業(yè)或?qū)嵤┺D(zhuǎn)化，經(jīng)有權(quán)部門(mén)認(rèn)定,，準(zhǔn)許其本人和配偶及未成年子女調(diào)入本省,，并免交城市建設(shè)費(fèi)。

 （二十八）本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行,。以往的規(guī)定凡與本規(guī)定不一致的,，均以本規(guī)定為準(zhǔn)。