• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】省政府令第131號
• 【發(fā)布日期】2001-08-15
• 【生效日期】2001-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府令

浙江省人民政府令
 
（第131號）
 《浙江省最低生活保障辦法》已經(jīng)省人民政府第57次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2001年10月1日起施行,。



 省長 柴松岳

 二00一年八月十五日

 浙江省最低生活保障辦法





 第一條 為了保障本省城鄉(xiāng)居民、村民的基本生活,，根據(jù)國務院《
城市居民最低生活保障條例》及國家其他有關法律,、法規(guī)，結合本省實際,，制定本辦法,。



 第二條 家庭人均收入低于其戶籍所在的縣（市）或設區(qū)的市的最低生活保障標準的居民、村民,，除本辦法有特別規(guī)定的外,，均有從當?shù)厝嗣裾@得基本生活物質幫助的權利。



 第三條 最低生活保障制度遵循下列原則：

 （一）保障基本生活的原則,；

 （二）公開,、公平、真實原則,；

 （三）國家保障與社會幫扶相結合的原則；

 （四）鼓勵勞動自救的原則,。



 第四條 最低生活保障制度實行各級人民政府負責制,。縣級以上人民政府民政部門具體負責本行政區(qū)域內最低生活保障管理工作,；財政,、統(tǒng)計、物價,、審計,、勞動保障和人事等部門,，在各自的職責范圍內負責最低生活保障的有關工作,。

 縣（市,、區(qū)）民政部門、街道辦事處,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府（以下統(tǒng)稱管理審批機關）負責最低生活保障的具體管理審批工作,。

 居（村）民委員會根據(jù)管理審批機關的委托，承擔有關管理,、服務工作,。



 第五條 居民、村民最低生活保障所需資金,，由各級人民政府列入年度財政預算,，納入社會救濟專項資金支出項目，專項管理,，?？顚Ｓ茫瑢嵭胸斦艄芾?。

 最低生活保障資金支付,，實行財政分級負擔：在縣（市），由縣（市）,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政分擔,；在設區(qū)的市，由市,、區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政分擔,。

 省級財政對確有困難的地方,，酌情提供適當?shù)呢斦a助,。



 第六條 鼓勵社會組織和個人為最低生活保障提供捐贈、資助,；所提供的捐贈、資助,，由民政部門接收并全部納入當?shù)刈畹蜕畋Ｕ腺Y金,。



 第七條 財政、審計部門依法監(jiān)督最低生活保障資金的使用情況,。



 第八條 最低生活保障標準,，按照當?shù)鼐S持居民、村民基本生活所必需的費用確定,。



 第九條 設區(qū)的市的最低生活保障標準,，由市人民政府民政部門會同財政、統(tǒng)計,、物價等部門擬定,，報本級人民政府批準并公布執(zhí)行；縣（市）最低生活保障標準,，由縣（市）人民政府民政部門會同財政、統(tǒng)計,、物價等部門擬定,，報本級人民政府批準并報上一級人民政府備案后公布執(zhí)行。

 當?shù)厝嗣裾梢愿鶕?jù)城鄉(xiāng)差別,，分別確定,、執(zhí)行不同的最低生活保障標準。

 當?shù)厝嗣裾畱敻鶕?jù)經(jīng)濟,、社會的發(fā)展,，對最低生活保障標準作適時的調整。



 第十條 本辦法所稱的家庭收入,，是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入，但以下各項不予計入：

 （一）優(yōu)撫對象及政府給予特殊照顧的其他人員所享受的待遇,；

 （二）政府,、政府部門及有關單位對工作、學習優(yōu)秀者頒發(fā)的非報酬性獎勵,；

 （三）因勞動合同終止（包括解除）,，職工依照國家和本省規(guī)定所獲得的經(jīng)濟補償金、生活補助費或一次性安置費,；

 （四）喪葬費,、撫恤金；

 （五）人身傷害賠償中生活費以外的部分,；

 （六）經(jīng)省民政部門確認的其他特殊收入,。

 家庭成員向非共同生活的親屬依法支出贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費或扶養(yǎng)費的,，支出的部分在計算家庭收入時相應減去。



 第十一條 被贍養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人或被扶養(yǎng)人不與贍養(yǎng)人,、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人共同生活的,，其贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費或扶養(yǎng)費收入,，按贍養(yǎng)（撫養(yǎng),、扶養(yǎng)）協(xié)議或有關法律文書所規(guī)定的數(shù)額計算；無協(xié)議或法律文書規(guī)定的,，或協(xié)議規(guī)定數(shù)額明顯偏低的,，按贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的支付能力推算,，具體辦法由省民政部門制定并報省人民政府備案后執(zhí)行,。

 實際支付的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費或扶養(yǎng)費高于前款規(guī)定的,，按實際支付的數(shù)額計算,。



 第十二條 居民申請最低生活保障的，按其提出申請當月前連續(xù)6個月內的家庭收入總和和計算家庭收入,；村民申請最低生活保障的,，按其申請前12個月內的家庭收入總和計算家庭收入。



 第十三條 居民,、村民的儲蓄及其他金融性財產(chǎn),，按居民、村民提出最低生活保障申請之日的實際價值計算,，一律作為家庭收入,，不受本辦法第十二條規(guī)定限制。但該部分財產(chǎn)或其中的一部分如來源于本辦法第十條第（一）至第（六）項所列收入,，則應當按第十條的規(guī)定減去不應當計算為家庭收入的部分,。



 第十四條 申請最低生活保障，應當由戶主向其戶籍地的街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府書面提出,。



 第十五條 街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府收到最低生活保障申請后,，應當對申請人的家庭經(jīng)濟狀況和實際生活水平進行核查，并委托申請人所在居（村）民委員會公布申請人名單,，征求群眾意見,。申請人名單的公布期不得少于7日。

 街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當在12個工作日內完成核查工作,，并將申請人名單,、核查意見和材料以及有關群眾意見報縣（市、區(qū)）民政部門審批,。



 第十六條 縣（市,、區(qū)）民政部門應當在收到報送材料后7個工作日內完成審批,。對家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实募彝ィ瑧斉鷾式o予最低生活保障,，但有下列情形之一的,，不予批準：

 （一）家庭有就業(yè)能力的成員無正當理由拒絕就業(yè)，不自食其力的,；

 （二）家庭擁有閑置的生產(chǎn)性設施或除住房等基本生活必需品外的非生產(chǎn)性設施,、物品，按變現(xiàn)后計算,，人均值為當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?倍以上的,；

 （三）家庭實際生活水平明顯高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实摹?


 第十七條 縣（市、區(qū)）民政部門應當將審批結果函告街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府,，由街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府書面通知申請人,，并委托居（村）民委員會公布準予救助的家庭（下稱救助對象）名單。



 第十八條 救助對象享受的最低生活保障金的數(shù)額,，按其家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴手g的差額確定,。



 第十九條 最低生活保障金以現(xiàn)金形式發(fā)放；根據(jù)救助對象的情形和意愿,，也可以發(fā)放實物,。

 最低生活保障金由街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或受其委托的居（村）民委員會按每雙月發(fā)放一次,，在農村交通不便地區(qū)可按每季度發(fā)放一次,。救助對象自行領取的，應當按月發(fā)放,。

 最低生活保障金從批準的當月起計發(fā),。不滿1個月的按1個月計發(fā)。



 第二十條 救助對象其家庭收入情況發(fā)生變化的,，應當在15日內報告所在的居（村）民委員會,，由居（村）民委員會告知管理審批機關。管理審批機關應當按照本辦法第十五條規(guī)定的程序和期限,，進行核查,、審批，辦理停發(fā),、減發(fā)或增發(fā)最低生活保障金的手續(xù),。

 管理審批機關應當對救助對象的家庭收入情況定期進行核查，及時了解,、掌握其家庭收入的變動情況,。



 第二十一條 救助對象其家庭戶籍地發(fā)生變動的，應當持原戶籍地管理審批機關出具的證明,，到現(xiàn)戶籍地管理審批機關辦理救助手續(xù)?，F(xiàn)戶籍的最低生活保障標準與原戶籍地的最低生活保障標準不一致的,，按現(xiàn)戶籍地的最低生活保障標準辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)最低生活保障金手續(xù),。



 第二十二條 有正常勞動能力但尚未參加工作,、生產(chǎn)的居民、村民,，在享受最低生活保障期間，應當參加其所在的居（村）民委員會組織的公益性社區(qū)服務,。



 第二十三條 各級人民政府及有關部門,，應當結合實際制訂具體措施，對救助對象在就醫(yī),、就學,、居住等方面的有關費用給予減免照顧，并對有勞動能力的救助對象給予就業(yè)扶持,，鼓勵其通過生產(chǎn)勞動脫貧自救,。



 第二十四條 從事最低生活保障管理工作的人員，有下列行為之一的,，由其所在部門,、單位或上級機關給予批評教育并依法給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：

 （一）在本辦法規(guī)定的核查,、審批工作中，有意隱瞞或歪曲事實,，或者違反公開原則,，不接受群眾監(jiān)督的；

 （二）擅自改變最低生活保障金的發(fā)放數(shù)額的,；

 （三）貪污,、挪用最低生活保障金的；

 （四）有其他侵害居民,、村民最低生活保障權利或國家利益的行為的,。



 第二十五條 救助對象有下列行為之一的，由縣級人民政府民政部門給予批評教育或警告,，并追回其冒領的最低生活保障金,；情節(jié)惡劣的，處冒領金額1倍以上3倍以下的罰款：

 （一）采取虛報,、隱瞞,、偽造等手段，騙取享受最低生活保障金的,；

 （二）家庭人均收入增加,，應當辦理停發(fā),、減發(fā)最低生活保障金手續(xù)，但不按規(guī)定申報收入變化的情況,，繼續(xù)享受原定最低生活保障金的,。

 贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人不履行贍養(yǎng),、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)義務,，使被贍養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人或被扶養(yǎng)人的生活水平低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?，由縣級人民政府民政部門給予批評教育,，并責令其支付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費或扶養(yǎng)費,；最低生活保障金已被領取的,，應當追回；不能追回的,，責令贍養(yǎng)人,、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人償還,。



 第二十六條 居民,、村民認為縣（市、區(qū)）民政部門的下列具體行政行為侵犯其合法權益的,，可以依法申請行政復議,；對復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟：

 （一）不批準享受最低生活保障的,；

 （二）減發(fā),、停發(fā)最低生活保障金的；

 （三）給予行政處罰,。

 居民,、村民認為縣（市、區(qū)）民政部門的其他具體行政行為侵犯其合法權益的,，或認為街道辦事處,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府及受其委托的居（村）民委員會的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟,。



 第二十七條 本辦法自2001年10月1日起施行,。