• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-03-24
• 【生效日期】1995-03-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市城市規(guī)劃條例實施細則

 南京市城市規(guī)劃條例實施細則
 
（1995年3月24日南京市人民政府發(fā)布1998年7月15日根據(jù)《南京市人民政府關于修改〈南京市城市規(guī)劃條例實施細則〉的決定》修訂發(fā)布自發(fā)布之日起施行）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《國務院關于南京市總體規(guī)劃的批復》和《南京市
城市規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》）第六十八條的規(guī)定，制定本細則,。



 第二條 制定和實施城市規(guī)劃,，在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建,、改建各項建設工程,，必須遵守《條例》和本細則。



 第三條 南京市規(guī)劃局負責本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作,。

 區(qū),、縣規(guī)劃部門按照《條例》及本細則規(guī)定的權限負責本區(qū)、縣范圍內(nèi)的城市規(guī)劃工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應當配合做好城市規(guī)劃的監(jiān)督、檢查工作,。




 第二章 城市規(guī)劃的制定





 第四條 城市總體規(guī)劃調(diào)整或者修訂后,，外圍城鎮(zhèn)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)以及重要建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應當進行相應調(diào)整或者修訂,。調(diào)整或者修訂工作由原組織編制部門負責,。調(diào)整或者修訂后的總體規(guī)劃應當按照原報批程序報批。



 第五條 市規(guī)劃部門應當在城市總體規(guī)劃調(diào)整或者修訂后以及認為必需時,，負責組織對分區(qū)規(guī)劃進行相應的調(diào)整或者修訂,。分區(qū)規(guī)劃調(diào)整的內(nèi)容應當報市人民政府備案。修訂后的分區(qū)規(guī)劃應當按照原報批程序報批,。



 第六條 市規(guī)劃部門可以在認為必需時負責組織對控制性詳細規(guī)劃進行調(diào)整或者修訂,。



 第七條 城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準后,，原組織編制部門應當向社會公布。



 第八條 規(guī)劃設計單位承擔城市規(guī)劃編制任務,，應當符合國家關于規(guī)劃設計資格的規(guī)定,。




 第三章 建設工程的選址和布局





 第九條 各項建設工程的選址和布局，必須符合《條例》和本細則規(guī)定編制的各項城市規(guī)劃,。



 第十條 新建或者不宜就地擴建的大中型工業(yè)項目,，以及經(jīng)批準遷入本市的單位,，應當安排在外圍城鎮(zhèn),。

 主城內(nèi)的土地利用應當以第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活居住的需要為主，嚴格控制新增工業(yè)用地,。

 舊區(qū)內(nèi)現(xiàn)有有污染的工業(yè)企業(yè)應當限期治理,，并應當有計劃地遷往規(guī)劃的工業(yè)區(qū)或者按照規(guī)劃要求對其用地使用性質(zhì)進行調(diào)整。



 第十一條 長江南京段岸線應當合理分配和利用,，并留置足夠的城市生活岸線,。港口布局應當符合“深水深用、淺水淺用”的原則,。

 新建水廠的取水點必須選擇在水質(zhì)好,、水源充沛、便于防護的地帶,。



 第十二條 建設項目正式立項前,，市、縣規(guī)劃部門應當參加有關選址工作,。項目審批主管部門在審批項目建議書時,，應當征求市規(guī)劃部門的意見?？尚行匝芯繄蟾鎴笳埮鷾蕰r,，必須附有規(guī)劃部門的選址意見書。



 第十三條 對下列建設項目,，建設單位應當按照《條例》第二十七條規(guī)定的管理權限,，向市或者縣規(guī)劃部門申領選址意見書：

 （一）需征用、撥用土地的,；

 （二）需通過出讓方式取得國有土地使用權的；

 （三）改變原土地使用性質(zhì)使用土地的,；

 （四）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權入股,、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)需使用農(nóng)民集體所有制土地的,；

 （五）需臨時使用30畝以上土地的；

 （六）其他需編制可行性研究報告的,。

 對上述建設項目,，項目審批主管部門應當在建設單位提交規(guī)劃部門核發(fā)的選址意見書之后,，方可下達建設項目的正式立項批準文件。



 第十四條 申領選址意見書的一般程序：

 （一）建設單位向市或者縣規(guī)劃部門提交申請報告,、有效的項目建議書和必要的圖件,，并填寫建設項目選址申請表；

 （二）市或者縣規(guī)劃部門應當根據(jù)建設項目的性質(zhì),、規(guī)模和城市規(guī)劃要求，在收到上述圖件之日起的30日內(nèi)提出選址意見,，核發(fā)選址意見書。

 選址意見書的內(nèi)容應當包括建設項目的地址,、初步用地范圍和有關規(guī)劃要求,。



 第十五條 除可行性研究周期較長的重點建設項目外，建設單位應當在領取選址意見書之日起6個月內(nèi),，向核發(fā)該選址意見書的規(guī)劃部門申領建設用地規(guī)劃許可證,。確有困難的,，應當申請延期。逾期未申請建設用地規(guī)劃許可證又未申請延期或者申請延期未獲批準的,，該選址意見書自行失效,。

 選址意見書的延期期限不得超過6個月。




 第四章 建設用地的規(guī)劃管理





 第十六條 對下列建設項目,，建設單位必須根據(jù)《條例》第二十七條規(guī)定的管理權限,，向市或者縣規(guī)劃部門申領建設用地規(guī)劃許可證件（包括建設用地規(guī)劃許可證和臨時建設用地規(guī)劃許可證,，下同）：

 （一）以劃撥方式取得國有土地使用權的,；

 （二）以出讓,、租賃等有償方式取得國有土地使用權的,；

 （三）以轉讓方式取得國有土地使用權且改變規(guī)劃部門確定的原地塊用地性質(zhì)的,；

 （四）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權入股,、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè),，需使用農(nóng)民集體所有制土地進行建設的,；

 （五）工程施工中因堆放材料或者設置運輸通道等需要臨時使用土地的,。



 第十七條 建設單位申領建設用地規(guī)劃許可證，應當向規(guī)劃部門報送建設用地規(guī)劃許可證申請表,、有效的建設項目批準文件、選址意見書,、擬用地范圍的地形圖（一式6份）,，以及由規(guī)劃部門指定的其他圖件。其中以招標,、拍賣方式出讓的地塊,，還應提交土地出讓合同。

 規(guī)劃部門應當在收到上述圖件之日起15日內(nèi)審查完畢,，對符合要求的,，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

 建設單位取得建設用地規(guī)劃許可證后,，方可向土地管理部門申請辦理有關用地手續(xù),。



 第十八條 申領臨時建設用地規(guī)劃許可證的一般程序：

 （一）建設單位向市或者縣規(guī)劃部門報送臨時建設用地規(guī)劃許可證申請表，并附建設項目的批準文件及擬用地范圍的地形圖（一式4份）,；

 （二）市或者縣規(guī)劃部門在收到上述圖件之日起30日內(nèi)審查完畢,，對符合要求的，核定臨時用地位置和界限,，提出使用要求,，核發(fā)臨時建設用地規(guī)劃許可證。

 建設單位取得臨時建設用地規(guī)劃許可證后,，方可向土地管理部門申領臨時建設用地批準文件,。



 第十九條 建設單位在領取建設用地規(guī)劃許可證件之日起的12個月內(nèi)，未能取得建設用地或者臨時建設用地批準文件的,，可以向原發(fā)證部門申請延期,；逾期未申請延期或者申請延期未獲批準以及延期后又到期的，建設用地規(guī)劃許可證件由原發(fā)證部門公告失效,。

 建設用地規(guī)劃許可證件延期期限不得超過6個月,。



 第二十條 土地管理部門核發(fā)建設用地批準文件,，應當以規(guī)劃部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證件為主要依據(jù)。確需改變建設用地四至范圍的,，應當征得核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證件的規(guī)劃部門的同意,。

 土地管理部門核發(fā)的建設用地批準文件，應當抄送規(guī)劃部門備案,。

 對土地管理部門依法收回的土地,，原建設用地規(guī)劃許可證件自行失效。



 第二十一條 國有土地使用權的出讓,，必須符合城市規(guī)劃,。

 以招標、拍賣方式出讓的地塊,，應當將市,、縣規(guī)劃部門提出的規(guī)劃設計條件及附圖作為土地出讓合同的組成部分；以協(xié)議方式出讓的地塊,，土地出讓合同中的用地性質(zhì)和用地范圍必須符合建設用地規(guī)劃許可證的要求,，市、縣規(guī)劃部門確定的主要經(jīng)濟技術指標應當作為土地出讓合同的組成部分,。



 第二十二條 依法轉讓國有土地使用權的,，受讓方應當按照規(guī)劃部門確定的原地塊的規(guī)劃要求使用土地，土地使用權轉讓合同必須附有原出讓合同的各項規(guī)劃要求及附圖,，并由受讓方持土地轉讓合同向規(guī)劃部門辦理登記手續(xù)；確需改變轉讓地塊用地性質(zhì)的,，受讓方應當在簽訂土地轉讓合同前重新申領建設用地規(guī)劃許可證,。

 劃撥用地的轉讓，受讓方應當按照土地協(xié)議出讓程度的規(guī)定向規(guī)劃部門提出申請,，由規(guī)劃部門重新核定用地性質(zhì)并提出有關規(guī)劃要求,，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。受讓方取得建設用地規(guī)劃許可證后,，方可辦理土地使用權出讓手續(xù),。



 第二十三條 建設用地使用權在出租、抵押期間內(nèi),，承租方和抵押人必須嚴格按照建設用地規(guī)劃許可證確定的土地使用性質(zhì)和規(guī)劃要求使用土地,，不得進行變更。



 第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)或者與其他單位,、個人以土地使用權入股,、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)使用農(nóng)民集體所有制土地進行的建設，應當符合城市規(guī)劃的要求,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)詳細規(guī)劃的指導下合理布局,、集中安排,，并應當服從市人民政府作出的調(diào)整用地的決定。



 第二十五條 規(guī)劃部門在核定建設用地界限時,，可以將相鄰的城市規(guī)劃道路,、綠地、高壓供電走廊,、河道控制地帶等規(guī)劃用地同時劃入建設用地拆遷范圍,。

 對應當設置防護地帶的建設項目，規(guī)劃部門可以將防護地帶一并劃入建設用地范圍,。



 第二十六條 嚴格控制臨時用地,。建設項目施工所需的臨時設施，應當在建設用地范圍內(nèi)安排,。臨時用地的使用期限一般不得超過3年,。確需延長使用期限的，建設單位應當在期滿前向原核發(fā)臨時建設用地規(guī)劃許可證的規(guī)劃部門重新申領臨時建設用地規(guī)劃許可證,。

 臨時用地使用期滿,，或者在使用期間因城市建設需要必須另作安排的，建設單位應當在期滿前或者接到規(guī)劃部門調(diào)整用地通知之日起30日內(nèi)歸還用地并拆除地面附著物,。



 第二十七條 因抗御自然災害,、緊急軍事行動等特殊情況確需使用土地的，經(jīng)縣級以上人民政府批準,，使用單位可以在使用土地后3個月內(nèi)向規(guī)劃部門申請補辦建設用地規(guī)劃許可證件,。




 第五章 建設工程的規(guī)劃管理





 第二十八條 任何單位或者個人新建,、改建,、擴建各類永久性建筑物、構筑物,，包括房屋建筑,、圍墻,、煙囪、水塔,、儲罐,、城市雕塑等，應當按照《條例》第四十一條,、第四十二條,、第四十三條規(guī)定的管理權限向市或者區(qū)、縣規(guī)劃部門申領建設工程規(guī)劃許可證,。

 新建,、改建、擴建下列臨時性建筑物、構筑物,，應當按照前款規(guī)定的管理權限申領臨時建設工程規(guī)劃許可證：

 （一）具有基礎,、墻壁、屋面的臨時性房屋建筑,；

 （二）臨時性圍墻,；

 （三）沿城市主要道路、廣場設置的各類廣告設施,，在其他地段設置的6平方米以上的廣告牌,、宣傳牌、霓虹燈設施和2平方米以上的廣告燈箱,、標牌,，各類顯示裝置以及設置于道路上的宣傳櫥窗；

 （四）城市主要道路,、廣場兩側建筑及其他地段重要公共建筑的門面改造,、裝修工程（包括店招設置）；

 （五）臨時用地上的建筑物,、構筑物,。



 第二十九條 任何單位新建、擴建,、改建下列道路,、河道、橋涵,、鐵路,、管線、地下通道等工程設施,，應當向市規(guī)劃部門申領建設工程規(guī)劃許可證件：

 （一）市區(qū)內(nèi)路幅12米以上的城市道路及7米以上的居住片區(qū)內(nèi)道路,；

 （二）市域內(nèi)的國道、省道及縣際公路,；

 （三）主城、外圍城鎮(zhèn)內(nèi)的河,、湖以及市域內(nèi)其他5級以上通航河道的碼頭,、堤防、護砌工程和閘壩等水工構筑物,；

 （四）市域內(nèi)的鐵路干線,、支線、專用線和站（場）,；

 （五）涉及上述第（一）至（四）項規(guī)定工程的橋梁,、涵洞；

 （六）人行天橋,、地下通道,、軌道交通設施,；

 （七）微波和無線電收發(fā)訊裝置（塔架）；

 （八）市區(qū)內(nèi)的交通廣場,、停車場,、公交站（場）和機動車出入口；

 （九）市區(qū)內(nèi)的下述管線工程：

 1,、管徑100毫米以上的給水管,；

 2、管徑230毫米以上的雨,、污水管道,，底寬大于500毫米的排水溝渠；

 3,、液化石油氣管和管徑100毫米以上的煤氣管,；

 4、熱力管（溝）,；

 5,、電力、電訊,、廣播電視,、地下電纜（溝）及架空線纜；

 6,、電車架空線及電纜,；

 7、路幅12米以上的城市道路兩側的路燈線（桿）,；

 8,、工業(yè)管道及各類管線的架空管架。

 （十）縣域內(nèi)的下述管線工程：

 1,、電壓35千伏的過境電力線和超過35千伏的電力線,；

 2、長途電訊線及與市聯(lián)網(wǎng)的電訊地下電纜,；

 3,、與市聯(lián)網(wǎng)的給水、排水,、煤氣,、熱力以及其他管線工程。

 前款規(guī)定范圍以外的道路,、河道,、橋涵、管線等工程設施，位于市區(qū)內(nèi)的,，建設單位可以免于申領建設工程規(guī)劃許可證件,；位于縣域內(nèi)的，建設單位應當向縣規(guī)劃部門申請領取建設工程規(guī)劃許可證件,。



 第三十條 建設工程規(guī)劃許可證實行正,、副本制。除不得憑建設工程規(guī)劃許可證副本領取房屋產(chǎn)權證明外,，副本與建設工程規(guī)劃許可證具有同等法律效力,。



 第三十一條 建設單位申領建設工程規(guī)劃許可證，應當先向規(guī)劃部門提出申請,，并提交以下圖件：

 （一）建設項目的批準文件,；

 （二）擬建用地的權屬證書或建設用地規(guī)劃許可證；

 （三）擬建范圍的地形圖（一式2份）,；經(jīng)規(guī)劃部門指定的工程還需提交擬建范圍的地下現(xiàn)狀綜合管線圖,。

 需進行規(guī)劃方案設計的建設工程，建設單位應當在取得規(guī)劃部門核發(fā)的規(guī)劃設計范圍和規(guī)劃設計要點之日起的12個月內(nèi)或者在規(guī)劃部門指定的期限內(nèi),，向規(guī)劃部門報送規(guī)劃方案圖（一式2份）,，經(jīng)規(guī)劃部門審查同意后，方可進行初步設計或者施工圖設計,。

 規(guī)劃部門應當在收到下述圖件之日起15日內(nèi)審查完畢,，對符合要求的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證副本：

 （一）建設工程規(guī)劃許可證申請表,；

 （二）需辦理建設用地手續(xù)的,，提交建設用地批準文件；

 （三）需進行初步設計的,，提交初步設計批準文件,；

 （四）擬建范圍的地形圖（一式3份）；

 （五）建設工程的施工總平面圖,、平面圖,、立面圖、主要部位剖面圖,、基礎圖（一式2套）,；

 （六）有關主管部門對施工圖的審核意見；

 （七）規(guī)劃部門指定的其他圖件,。

 對設計周期較長的建設項目，建設單位可以向規(guī)劃部門先申領基礎部分的建設工程規(guī)劃許可證副本,。

 規(guī)劃驗收合格的建設工程,，建設單位憑建設工程規(guī)劃許可證副本向規(guī)劃部門申請換發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。



 第三十二條 申領臨時建設工程規(guī)劃許可證按下列程序辦理：

 （一）建設單位向規(guī)劃部門提出書面申請，并提交以下圖件：

 1,、臨時建設項目的批準文件,；

 2、擬建用地的權屬證書或者建設用地規(guī)劃許可證件,；

 3,、擬建用地的地形圖（一式2份）；

 （二）規(guī)劃部門劃定擬建工程的建設位置,，提出有關規(guī)劃要求,；

 （三）建設單位填報建設工程規(guī)劃許可證申請表，并附以下圖件：

 1,、需辦理建設用地手續(xù)的,，應當附建設用地批準文件1份；

 2,、施工圖2份,；

 3、按期拆除保證書,；

 4,、其他指定的圖件；

 （四）規(guī)劃部門應當在收到上述第（三）項規(guī)定的圖件之日起7日內(nèi)審查完畢,，對符合要求的,，核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證。



 第三十三條 建設單位在取得建設工程規(guī)劃許可證件之日起的6個月內(nèi),，應當開工建設,。確需延遲開工日期的，應當向原發(fā)證部門申請延期,。逾期未申請延期或申請延期未獲批準的,，該建設工程規(guī)劃許可證件由原發(fā)證部門公告失效。

 建設工程規(guī)劃許可證件延期期限不得超過6個月,。



 第三十四條 臨時建設工程的使用期限一般不得超過2年,。確需延長使用期的，建設單位和個人應當向原核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃部門重新申領臨時建設工程規(guī)劃許可證,。臨時建設工程作用期滿或者因城市建設需要不能繼續(xù)使用的,，建設單位或者個人必須無條件拆除。



 第三十五條 在城市道路兩側建設的各類房屋建筑應當按照城市規(guī)劃的要求退讓城市道路,。在詳細規(guī)劃已獲批準的地區(qū),，應當按照詳細規(guī)劃的規(guī)定退讓城市道路紅線；在未編制詳細規(guī)劃或者詳細規(guī)劃尚未獲得批準的地區(qū),，應當按照以下規(guī)定退讓城市道路紅線：

 （一）在規(guī)劃路幅26米以上的城市道路兩側建設的永久性房屋建筑：

 1,、高度不超過12米（其中住宅不超過4層）的,，退讓距離不得小于4米；

 2,、高度超過12米不超過24米（其中住宅超過4層不超過9層）的,，退讓距離不得小于6米；

 3,、高度超過24米不超過50米的,，退讓距離不得小于10米；

 4,、高度超過50米不超過80米的,，退讓距離不得小于15米；

 5,、高度超過80米不超過100米的,，退讓距離不得小于20米；

 6,、高度超過100米的,，退讓距離不得小于25米；

 （二）在規(guī)劃路幅不足26米的城市道路兩側建設的永久性房屋建筑：

 1,、高度不超過12米（其中住宅不超過4層）的,，退讓距離不得小于3米；

 2,、高度超過12米不超過24米（其中住宅超過4層不超過9層）的,，退讓距離不得小于4米；

 3,、高度超過24米不超過50米的,，退讓距離不得小于8米；

 4,、高度超過50米不超過80米的,，退讓距離不得小于12米；

 5,、高度超過80米不超過100米的,，退讓距離不得小于15米；

 6,、高度超過100米的,，退讓距離不得小于18米；

 （三）高層建筑的附房（裙房）退讓應嚴于本款（一）,、（二）項規(guī)定,，具體標準由規(guī)劃部門另行確定；

 （四）臨時性的經(jīng)營性房屋建筑高度不超過4米的,，退讓距離不得小于3米,，高度超過4米不超過8米的,，退讓距離不得小于4米；

 （五）圍墻（施工臨時圍墻除外）的退讓距離不得小于1米,，大門、傳達室的退讓距離不得小于3米,；

 （六）房屋建筑的地下部分退讓城市道路紅線不得小于3米,，其支護結構的外側不得進入城市道路紅線，超出建筑底層外墻的地下部分的頂板標高不得超過室外地坪,；

 （七）房屋建筑懸挑部分的垂直投影和踏步不得進入本款規(guī)定的城市道路退讓線,。

 在有特定要求地段的建筑或有特殊要求的建筑退讓城市道路紅線的距離，由市規(guī)劃部門另行規(guī)定,。



 第三十六條 新建房屋建筑間距的確定應當綜合考慮日照,、采光、消防,、防震,、防噪、管線埋設,、避免視線干擾等因素,。

 生活居住建筑的間距應當符合下列規(guī)定：

 （一）位于生活居住建筑南面且與之平行布置的新建多建筑，建筑朝向偏角為南偏東或者南偏西0°至30°的,，建筑間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于1．0,，在新區(qū)不得小于1．2；建筑朝向偏角為南偏東或者南偏西30°至45°的,，建筑間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于0．9,，在新區(qū)不得小于1．1。依據(jù)上述規(guī)定計算間距小于15米的,，按15米執(zhí)行,；

 （二）位于生活居住建筑南面且與之不平行的多層建筑的建筑間距按本款第一項規(guī)定執(zhí)行，但計算距離以最小端為準,；

 （三）并行布置的多層南北向居住建筑的端墻間距按以下規(guī)定執(zhí)行：

 1,、條式建筑之間不小于6米；

 2,、點式建筑之間不小于10米,；

 3、條式建筑與點式建筑之間不小于8米,；

 （四）位于托兒所,、幼兒園的生活教學用房、中小學的教學用房,、醫(yī)院的病房,、療養(yǎng)院的療養(yǎng)用房等有特殊要求的建筑物南側的新建建筑,，建筑朝向偏角為南偏東或者南偏西0°至15°的，建筑間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于1．4,，在新區(qū)不得小于1．5,；建筑朝向偏角為南偏東或者南偏西15°至30°的，建筑間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于1．3,，在新區(qū)不得小于1．4,；建筑朝向偏角為南偏東或者南偏西30°至45°的，建筑間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于1．2,，在新區(qū)不得小于1．3,；

 （五）單幢布置的高層建筑主體部分與其北面生活居住建筑的間距應當符合下列要求之一：

 1、不得小于高層建筑主體部分平面的正南北向外包矩形的東西方向長度,，計算間距小于30米的,，按30米執(zhí)行；

 2,、符合本款第（一）項的規(guī)定,；

 （六）群體布置的高層建筑與北側生活居住建筑的間距，以及本款第（五）項規(guī)定的北側生活居住建筑的東南方向或者西南方向已有其他遮擋建筑物,，并造成該生活居住建筑日照標準低于大寒日日照1小時的,，應當按照國家有關規(guī)范的要求進行日照測算，具體測算工作由市規(guī)劃部門負責組織,；

 （七）與生活居住建筑有關的其他布局形式的間距標準由市規(guī)劃部門另行制定,。

 非生活居住建筑的間距按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。



 第三十七條 新建房屋建筑應當按照以下規(guī)定退讓用地邊界：

 （一）用地邊界另一側為生活居住建筑的,，必須符合第三十二條規(guī)定的間距要求,，且退讓用地邊界的最小距離不得小于4米。其中用地邊界北側為幼兒園和中小學活動場地的,，應當適當增加退讓距離,；

 （二）用地邊界另一側為臨時性非生活居住建筑的，按照以下規(guī)定退讓用地邊界：

 1,、南北向的低,、多層建筑，與用地邊界的南北距離不得小于建筑高度的0．5倍,，且最少不得小于4米,；

 2、東,、西向的低,、多層建筑，與用地邊界的東西間距不得小于6米,；

 3,、低,、多層建筑的端墻與用地邊界的各向距離均不得小于3米；

 4,、高層建筑主體部分退讓用地邊界的各向距離不得小于8米,；

 （三）用地邊界另一側為永久性非生活居住建筑的，退讓用地邊界的規(guī)定由市規(guī)劃部門另行制定,。



 第三十八條 禁止占用現(xiàn)有道路建設房屋建筑,。

 嚴格控制在現(xiàn)有路幅外、規(guī)劃路幅內(nèi)建設房屋建筑,。經(jīng)鑒定確系險房的，經(jīng)規(guī)劃部門批準后,，可以在原地按照原面積,、原高度進行翻建。內(nèi)廊式人行道屬于城市道路,，任何人不得占用,。



 第三十九條 河道保護線范圍內(nèi)不得建設與河道、河道管理或者綠化工程無關的建筑物,、構筑物,。河道保護線外側新建的建筑物退讓河道保護線不得小于3米。

 秦淮風光帶范圍內(nèi)的河道保護線和建筑退讓線由市規(guī)劃部門另行劃定,。



 第四十條 城市綠化用地范圍內(nèi)不得建設與園林,、綠化工程無關的房屋建筑。



 第四十一條 在文物保護單位保護范圍內(nèi)確需進行建設的,，應當經(jīng)原公布文物保護單位的人民政府或者上一級文物主管部門批準,。

 在文物保護單位的建設控制地帶內(nèi)新建房屋建筑，其設計方案應當經(jīng)市文物主管部門同意,。



 第四十二條 在規(guī)劃及現(xiàn)有的高壓供電走廊控制范圍內(nèi)不得建設任何影響安全的建筑物,、構筑物。



 第四十三條 任何建筑物,、構筑物不得壓占城市地下管線,，其退讓管線的距離應當符合有關技術規(guī)定。



 第四十四條 在經(jīng)市人民防空管理部門和市規(guī)劃部門共同確定的重要人防工程的安全保護范圍內(nèi)進行建設的,，規(guī)劃部門在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證前,，應當征得人民防空管理部門的同意。



 第四十五條 新建公共建筑,、居住片區(qū),，建設單位必須按照國家及省、市的有關規(guī)定建設各類配套設施,，并且與主體工程統(tǒng)一規(guī)劃,、同步設計,、同步送審、同步實施,。

 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須按照批準的規(guī)劃實施,。已按照規(guī)劃建成的地區(qū)，不得擅自增建建筑物,、構筑物,。確需增設小型配套設施，必須經(jīng)原審批的規(guī)劃部門批準,。



 第四十六條 城市主要道路兩側不得建設零星簡陋的房屋建筑,，確需建設的零星配套設施不得有礙市容景觀。

 下列城市道路兩側（包括廣場四周）,，不得新建多層住宅：

 （一）中山東路,、中山路、中山北路（中山門至模范馬路）,；

 （二）中山南路（新街口廣場至建鄴路）,；

 （三）新街口環(huán)路；

 （四）中央路（鼓樓廣場至模范馬路）,；

 （五）漢中路（新街口廣場至漢中門廣場）,；

 （六）北京東路、北京西路（太平北路至草場門）,；

 （七）廣州路,、珠江路（隨家倉至太平北路）；

 （八）長江路,；

 （九）城東干道（大光路至北京東路）,。

 嚴格控制在城市主要道路兩側破壞現(xiàn)有環(huán)境景觀或者擠占院內(nèi)空地建筑臨時性房屋建筑。現(xiàn)有危舊房屋確需改造的,，建筑層數(shù)一般不得超過2層,，建筑的外觀應當與街景相協(xié)調(diào)。

 在已按規(guī)定退讓城市道路和公共用地的范圍內(nèi),，任何單位和個人不得新建或者擴建房屋建筑,。

 任何單位和個人不得破壞城市道路兩側的建筑立面。凡因改造,、裝修而改變建筑立面（包括遮擋）的,，必須與環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響城市容貌,。

 在城市主要道路兩側新建院墻,，應當選用綠籬、透景或者半透景圍墻、柵欄,。



 第四十七條 城市雕塑的建設,，應當體現(xiàn)城市特色，與環(huán)境景觀相協(xié)調(diào),。對重大題材或者設置于城市重要地段的城市雕塑,，規(guī)劃部門在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證前應當組織咨詢論證。



 第四十八條 建設單位在現(xiàn)有和規(guī)劃道路下埋設管線,，應當按照管線規(guī)劃綜合的斷面進行安排,。

 對因條件限制暫不能按規(guī)劃位置敷設而又急需施工的管線工程，規(guī)劃部門可以發(fā)給臨時建設工程規(guī)劃許可證,；因城市建設需要必須遷移的,，建設單位應當負責無條件予以遷移。



 第四十九條 埋設地下管線應當遵循下列原則：

 （一）管線避讓：

 1,、臨時性管線讓永久性管線,；

 2、支管讓干管,；

 3、易彎曲管線讓不易彎曲管線,；

 4,、壓力管讓重力管；

 5,、小口徑管讓大口徑管,；

 6、技術要求低的管線讓技術要求高的管線,；

 （二）道路下的管線位置：

 1,、路東或者路北為給水、電力管,；

 2,、路西或者路南為煤氣、電訊,、廣播電視管線,；

 3、路中為雨水管,、污水管或者合流制排水管,；

 （三）道路下的管線埋設深度：

 在車行道下沿道路走向埋設的地下管線，其管頂復土厚度應當不少于1．1米,。橫穿道路的管線,，管徑小于300毫米的，其埋設深度一般不超過1米；管徑超過300毫米的,，其埋設深度由規(guī)劃部門視具體情況確定,。



 第五十條 新建橋梁需敷設管線的，應當與橋梁同步設計,、同步建設,。不能同步建設的，應當預留管線通過的位置,。



 第五十一條 嚴格控制在城市主要道路的人行道上增設機動車出入口和破斷安全島,，確屬必要的，應當申領建設工程規(guī)劃許可證件,。



 第五十二條 開發(fā),、改建片區(qū)以及新建企事業(yè)單位的排水體制應當采用雨污分流制。未采用雨污分流排水體制的,，應當逐步向雨污分流制過渡,。



 第五十三條 城墻范圍內(nèi)不得新建110千伏以上的架空送電線路；不得在本單位用地范圍以外建設各種單位自用架空管廊,。對現(xiàn)有的上述架空管線,，應當有計劃地逐步改建為地下管線。

 主城內(nèi)不得直埋電纜,。




 第六章 工程施工的規(guī)劃管理





 第五十四條 建設單位應當在工程驗線前拆除建設用地范圍內(nèi)的原有建筑物,、構筑物。原有建筑物,、構筑物按照要求全部拆除后,，規(guī)劃部門方可組織現(xiàn)場核驗灰線。規(guī)劃部門明確予以保留或者暫時保留作為施工用房的除外,。



 第五十五條 永久性建設工程和由規(guī)劃部門指定的臨時性建設工程開工前,，建設單位或者個人必須向規(guī)劃部門申報驗線，經(jīng)核準簽章后方可開工,。

 建設工程的驗線分為核驗和復驗兩個階段,。

 分段施工的管線工程可以分段申報驗線。



 第五十六條 申報驗線按下列程序辦理：

 （一）建設單位在完成建設工程施工場地的清理,、平整并實地放線后,，向規(guī)劃部門報送驗線申請單；

 （二）規(guī)劃部門組織現(xiàn)場核驗灰線,，對符合規(guī)定的予以簽章,。確需修改核準尺寸的，由規(guī)劃部門核準后重新驗線,；

 （三）建筑工程施工至底層地面設計標高時,、管線工程施工至復土前，建設單位應當持驗線申請單向規(guī)劃部門或者規(guī)劃部門指定的測繪部門申請復驗，經(jīng)現(xiàn)場復驗并核準簽章后方可繼續(xù)施工或者復土,。



 第五十七條 建設單位在施工期間,，應當將建筑工程規(guī)劃許可證件存放在施工現(xiàn)場備查。



 第五十八條 建設單位在工程竣工前確需改變規(guī)劃部門核準的建設工程的功能,、位置,、尺寸、主要立面,、管線標高的,，應當事先向原規(guī)劃審批部門申請變更或者重新報批。



 第五十九條 建設工程竣工后,，建設單位應當向原核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證副本的規(guī)劃部門申報規(guī)劃驗收,。



 第六十條 規(guī)劃驗收的主要內(nèi)容包括：

 1、建筑物的位置及功能,、層數(shù),、高度、立面,；

 2,、附屬用房、綠化,、道路等各類配套工程的實施情況,；

 3、應當拆除的原有房屋及施工用房等臨時建筑的拆除情況,。

 分期實施的建設工程可以分期進行驗收。



 第六十一條 申報規(guī)劃驗收按照以下程序辦理：

 （一）建設單位向規(guī)劃部門填報驗收申請表,，并附以下圖件：

 1,、建設工程規(guī)劃許可證副本；

 2,、核準的總平面圖,、平面圖、立面圖,、主要部位剖面圖等施工圖,，包括核準變更的圖件；

 3,、核準的驗線單,；

 4、規(guī)劃部門指定的其他圖件,；

 （二）規(guī)劃部門進行現(xiàn)場驗收,。對驗收合格的，規(guī)劃部門應當在建設工程規(guī)劃許可證副本上加蓋驗收合格章；對驗收不合格的,，應當責令建設單位限期改正,。

 建設單位憑建設工程規(guī)劃許可證向房產(chǎn)管理部門申辦房屋產(chǎn)權登記手續(xù)。




 第七章 罰則





 第六十二條 對下列嚴重影響城市規(guī)劃的違法建設工程,，由規(guī)劃部門責令停止建設,，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或者其他設施：

 （一）違反城市總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃確定的用地性質(zhì)使用土地的,；

 （二）占用規(guī)劃道路路幅范圍的；

 （三）違反本細則關于建筑間距,、建筑退讓城市道路紅線,、建筑退讓用地邊界規(guī)定的；

 （四）臨時性建設工程逾期未拆或者在城市建設需要時沒有拆除的,；

 （五）建設用地范圍內(nèi)應當拆除的建筑到期未拆的,；

 （六）在規(guī)劃部門確認的近期即將建設的地區(qū)和特殊重要工程安全保護區(qū)范圍內(nèi)建設的；

 （七）擅自改變城市主要道路兩側重要公共建筑立面的,；

 （八）未按建設工程規(guī)劃許可證件核準的要求占用城市公共綠地,、生產(chǎn)防護綠地，占用長江,、河湖,、灘涂、堤岸及其規(guī)定的保護地帶,，占用文物保護單位保護范圍,，占用經(jīng)市規(guī)劃部門批準的高壓供電走廊的；

 （九）未按建設工程規(guī)劃許可證件核準的要求壓占城市地下管線,、永久性測量標志及其規(guī)定維護地帶的,；

 （十）其他嚴重影響城市規(guī)劃實施的。

 對依照其他有關法律,、法規(guī)應當拆除的建筑物,、構筑物，規(guī)劃部門應當配合有關行政主管部門予以拆除,。



 第六十三條 對前條規(guī)定以外的違法建設工程,，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的,，由規(guī)劃部門責令限期改正,、限期補辦手續(xù)，并可對違法建設單位和承擔違法建設的施工單位或者個人處以土建工程造價的3％至15％的罰款,。



 第六十四條 違法建設單位未執(zhí)行已生效的行政處罰決定前,，規(guī)劃部門不得受理該單位其他建設項目的選址意見書,、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證的報建申請或者辦理規(guī)劃驗收手續(xù)等,。



 第六十五條 違法審批情節(jié)嚴重的,，應當追究違法審批部門的負責人和直接責任人的行政責任，由行政監(jiān)察機關根據(jù)處理機關作出的決定依法予以查處,。



 第六十六條 違法建設單位或者個人接到規(guī)劃部門責令停止建設的決定后,，必須停止建設。繼續(xù)進行違法建設的,，規(guī)劃部門應當拆除繼續(xù)違法建設的部分,。




 第八章 附則



 第六十七條 本細則下列用語含義：

 1、主城：指長江以南,、繞城公路以內(nèi)的地區(qū),；

 2、外圍城鎮(zhèn)：指浦口,、仙鶴門－西崗,、板橋、西善橋,、滄波門,、堯化門－棲霞、龍?zhí)?、東山,、珠江、六城,、大廠,、瓜埠等城鎮(zhèn)；

 3,、重要建制鎮(zhèn)：指湯山,、江寧、祿口,、秣陵、淳化,、鳳凰山,、方山、銅井,、東溝,、橫梁、橋林,、永寧,、湯泉,、烏江等建制鎮(zhèn)；

 4,、建筑間距系數(shù)：指建筑外墻之間的水平距離與其中南面建筑的北面檐口至北面建筑室外地坪標高的垂直距離之比,；

 5、城市主要道路：指規(guī)劃或現(xiàn)有路幅寬度超過30米的城市道路,；

 6,、城市規(guī)劃道路：指城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃確定的路幅寬度12米以上的尚未建設的道路,；

 7,、城墻范圍內(nèi)：指主城內(nèi)現(xiàn)保存的明城墻及其遺址所包圍的地區(qū)；

 8,、高層建筑：指高度超過24米的房屋建筑,，其中高層住宅為10層以上；

 9,、多層建筑：指高度為12米至24米的房屋建筑,，其中住宅為4至9層；

 10,、低層建筑：指高度為12米以下的房屋建筑,，其中住宅為1至3層。



 第六十八條 本細則中“以上”,、“以下”,、“不超過”、“小于”均含本數(shù),；“超過”,、“大于”不含本數(shù)。



 第六十九條 本細則的具體應用問題由南京市規(guī)劃局負責應用解釋,。

 各縣人民政府可根據(jù)本細則制定有關規(guī)定,。



 第七十條 本細則自發(fā)布之日起施行。