• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1995]27號
• 【發(fā)布日期】1995-03-31
• 【生效日期】1995-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府印發(fā)黑龍江省深化農(nóng)村教育綜合 改革為全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟服務的意見的通知

黑龍江省人民政府印發(fā)黑龍江省深化農(nóng)村教育綜合
 改革為全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟服務的意見的通知
 
（黑政發(fā)［1995］27號）
各行政公署，各市,、縣人民政府,，省政府各直屬單位：

 現(xiàn)將《黑龍江省深化農(nóng)村教育綜合改革為全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟服務的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際,，認真貫徹落實,。



 1995年3月31日



 黑龍江省深化農(nóng)村教育綜合

 改革為全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟服務的意見



 為貫徹落實省委七屆三次全會精神，進一步深化農(nóng)村教育綜合改革,，全面實施《
中國教育改革和發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）,，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務，提出以下意見,。



 一,、總體思路

 根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，深化農(nóng)村教育綜合改革的總體思路是：在繼續(xù)完善教育管理體制改革和“三教統(tǒng)籌”（農(nóng)村基礎(chǔ)教育,、成人教育,、職業(yè)教育）的同時，要把重點放到提高勞動者素質(zhì),，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),，拓寬服務領(lǐng)域，提高服務能力上,，為農(nóng)村經(jīng)濟的全面振興和精神文明建設(shè)做貢獻,。



 二、具體目標

 （一）圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對人才素質(zhì)的要求,，加強和改革基礎(chǔ)教育,。普及九年義務教育是各級政府的重要責任，要堅定不移地如期實現(xiàn)《綱要》中提出的目標和任務,。到本世紀末,，全省85％以上的農(nóng)村人口地區(qū)普及九年義務教育，80％以上的農(nóng)村中小學達到規(guī)范化標準,。

 農(nóng)村中學逐步實行普通教育與職業(yè)教育相結(jié)合的辦學模式,。在大多數(shù)地區(qū)，有步驟地推行農(nóng)村初中四年制,、三加一,、初二分流、綜合中學等辦學模式,，使學生在學習基礎(chǔ)文化知識的同時,，學到一定的生產(chǎn)知識和技能，為就業(yè)奠定基礎(chǔ),。普通高中要適度引進職業(yè)教育內(nèi)容,，逐步擴大高三分流等改革實驗。

 農(nóng)村中小學要堅持全面貫徹教育方針,，全面提高教育質(zhì)量,，切實加強勞動教育和勞動技術(shù)教育。要面向“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè),，普遍建立勞動基地,。要按教學大綱的規(guī)定開設(shè)勞動課和勞動技術(shù)課，努力做到教學,、生產(chǎn),、科研相結(jié)合。當?shù)卣y(tǒng)籌解決學校的勞動基地,。

 （二）根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求,，大力發(fā)展中、初等職業(yè)技術(shù)教育,?？h（市）要重點發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育。在政府統(tǒng)籌下,，縣（市）建立綜合職教中心,。并在試點基礎(chǔ)上,，逐步推開。要根據(jù)本地需求,，確定辦學規(guī)模,，提高辦學效益。在辦學形式上要靈活多樣,，實行學歷教育與短期培訓結(jié)合,，校內(nèi)與校外結(jié)合。要堅持校辦產(chǎn)業(yè)與教學結(jié)合的方向,，充分發(fā)揮職教中心在人才培養(yǎng),、科學實驗、技術(shù)推廣,、項目開發(fā),、社會服務等方面的多功能作用。要逐步提高輻射能力,，帶動和促進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職業(yè)教育的發(fā)展,。縣（市）政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,，有關(guān)部門各負其責,，通力搞好這項改革。要充分調(diào)動部門,、行業(yè)和企事業(yè)單位的積極性,，發(fā)展多種形式的中等職業(yè)技術(shù)教育。

 在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大力發(fā)展初等職業(yè)教育,。當?shù)卣鶕?jù)現(xiàn)實需求和長遠發(fā)展目標,，規(guī)劃本地區(qū)的初等職業(yè)教育。要充分利用現(xiàn)有校舍,、師資,、基地等辦學條件，把初等職業(yè)教育與普通教育,、成人教育緊密結(jié)合起來,，提高整體效益。在經(jīng)濟不發(fā)達及普及九年義務教育難度較大的地方,，要調(diào)整現(xiàn)有普通初中布局,，創(chuàng)造條件，積極試辦職業(yè)初中,，大力發(fā)展多種形式的初等職業(yè)教育,。

 農(nóng)村職業(yè)教育的培養(yǎng)目標，重點是為農(nóng)村培養(yǎng)、培訓合格勞動者,、技術(shù)骨干力量和管理人才,。要根據(jù)需要適時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，做到學以致用,。

 （三）以青壯年農(nóng)民實用技術(shù)培訓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工崗位培訓為重點,，改革和發(fā)展農(nóng)村成人教育。要遵循學用結(jié)合,、按需施教,、注重實效的原則,，實行多種形式辦學,，開展多層次、多形式的技術(shù)培訓,。在經(jīng)濟和教育基礎(chǔ)較好的地方,，要逐步開展系統(tǒng)的初、中等成人職業(yè)技術(shù)教育,。

 采取實用技術(shù)培訓等有效措施,，鞏固掃盲成果。到1998年,，全省青壯年文盲率要降到1％以下,。

 逐步完善農(nóng)村成人教育網(wǎng)絡。以縣綜合職教中心（農(nóng)民中專）為龍頭,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦好成人文化技術(shù)學校,，村辦好農(nóng)民文化技術(shù)學校（班），戶建立家庭技術(shù)學校,，形成縣,、鄉(xiāng)、村,、戶四級農(nóng)民教育網(wǎng)絡,。農(nóng)村成人非學歷教育，要實行放開的原則,，發(fā)動社會各界多種形式辦學,。要加強管理和指導，使農(nóng)村各類成人辦學向規(guī)范化發(fā)展,。

 開展實用技術(shù)培訓,，實施“綠色證書”工程。從今年起,，每年對300萬青壯年農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓,。到2000年，全省獲得“綠色證書”的農(nóng)民要達到4萬人。逐步實行農(nóng)村專業(yè)技術(shù)教育“三證”（中等技術(shù),、初等技術(shù)和實用技術(shù)證書）制度,。各有關(guān)部門要緊密配合，開展“燎原之冬”,、“科技之冬”等活動,，注重提高效益。

 要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要,，擴大培訓對象,，拓寬培訓內(nèi)容。對企業(yè)從業(yè)人員嚴格執(zhí)行“先培訓,、后就業(yè)”,、“先培訓、后上崗”的制度,，同時,，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)工人和管理人員的培訓作為重點，進行系統(tǒng)的崗位技術(shù)培訓,，提高職工的技術(shù)水平和管理能力,。

 要從實際出發(fā)，采取實用技術(shù)培訓與專業(yè)技術(shù)培訓相結(jié)合,，長期培訓與短期培訓相結(jié)合,，集中培訓與咨詢服務相結(jié)合，面授與函授,、廣播,、電視培訓相結(jié)合等靈活多樣的培訓形式。

 積極辦好電大等大專班,，培養(yǎng)農(nóng)村急需的高級專業(yè)技術(shù)人才和管理人才,。

 （四）大力發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮示范作用,。校辦產(chǎn)業(yè)是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要力量,，要大力扶持，大力發(fā)展,。農(nóng)村中小學的校田,，要面向“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，建設(shè)成為“三田一園”（種子田,、實驗田,、示范田和生物園），大力推廣優(yōu)良品種和高產(chǎn)栽培技術(shù),，在當?shù)仄鹗痉蹲饔?。要拓寬領(lǐng)域，大力發(fā)展校辦工業(yè)。進行農(nóng)副產(chǎn)品的系列開發(fā)和深度開發(fā),，依托科研院所,、大專院校和大中型企業(yè)，引進和開發(fā)高科技含量,、高附加值的新產(chǎn)品和新項目,，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。積極發(fā)展多種形式的合作和聯(lián)營,。要利用學校的條件和優(yōu)勢,，發(fā)展商、飲,、服,、修等第三產(chǎn)業(yè)。利用當?shù)刭Y源,，發(fā)展多種經(jīng)營生產(chǎn),。各級政府要采取有力措施,，保證校辦企業(yè)稅收減,、免、返政策的落實,。各有關(guān)部門要在資金,、項目、政策等方面給予積極扶持,。校辦企業(yè)可借鑒鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理體制和靈活機制,，放開手腳，不斷增強自我發(fā)展能力,。

 （五）積極推動農(nóng)科教結(jié)合,，大力實施“燎原計劃”。各級政府要加大統(tǒng)籌

力度,，進一步完善農(nóng)科教結(jié)合的領(lǐng)導體制和運行機制,，最大限度地提高人才、科技,、資源和資金的整體效益,。

 各級各類學校在農(nóng)科教結(jié)合中，要利用知識和技術(shù)密集的優(yōu)勢以及聯(lián)系面廣的特點,，為農(nóng)村培養(yǎng)人才,、開發(fā)項目、推廣技術(shù),、傳播精神文明,，為農(nóng)民脫貧致富服務。學校基地要種好管好,，切實在當?shù)仄鸬绞痉蹲饔谩?
 農(nóng)村教結(jié)合要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求,，拓寬結(jié)合領(lǐng)域，由種養(yǎng)業(yè)的結(jié)合逐步向工,、商,、建、運,、服等領(lǐng)域推進,。

 農(nóng)村學校要發(fā)揮載體作用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村要因地制宜依托當?shù)貙W校,，建立農(nóng)科教結(jié)合服務實體,。把人才培訓、項目開發(fā)和技術(shù)推廣結(jié)合起來,，提高服務能力,。

 擴大“燎原計劃”實施范圍。要制定實施規(guī)劃,，逐步推進,。到2000年，全省的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有80％實施“燎原計劃”,，其中農(nóng)村教育綜合改革實驗縣和教育,、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要實施“燎原計劃”，并有50％以上達到示范鄉(xiāng)標準,?！傲窃媱潯币c“星火計劃”、“豐收計劃”緊密結(jié)合,，統(tǒng)籌安排,，配套實施，做到以項目帶培訓,，以培訓帶推廣,，以推廣促發(fā)展。

 有計劃地擴展農(nóng)村教育綜合改革實驗縣,。從今年起,，每年擴展實驗縣4個，到2000年,，全省實驗縣要達到縣總數(shù)的50％以上,。

 （六）廣泛動員和組織大、中專院校進入農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場,，提高農(nóng)科教結(jié)合和農(nóng)村教育綜合改革的層次和水平,。大,、中專院校要充分利用自身的人才和技術(shù)優(yōu)勢，實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略,。要采取多種形式與縣,、鄉(xiāng)掛聯(lián)，幫助制定經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,。指導企業(yè)進行新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造,，推廣科學技術(shù)和科研成果，采取多種形式培養(yǎng),、培訓農(nóng)村師資和技術(shù)骨干,。

 鼓勵和支持高校建立科技實體，向農(nóng)村推廣科研成果,。繼續(xù)落實好省委,、省政府關(guān)于充分發(fā)揮知識分子作用促進經(jīng)濟發(fā)展的“36條”政策,，放活高?？萍既藛T,。繼續(xù)抓好高校幫扶試點工作,。

 要進一步深化大、中專院校招生和畢業(yè)生制度改革,，打通人才通往農(nóng)村的渠道,。對農(nóng),、林,、醫(yī),、師院校招收的農(nóng),、林場和貧困,、邊遠地區(qū)的考生、少數(shù)民族聚居地區(qū)的民族考生,，在招生政策上給予傾斜,。

 師范院校要深化教育教學改革，有計劃地組織學生參加農(nóng)村教育改革實踐,，培養(yǎng)熱愛農(nóng)村教育,、一專多能的合格教師。



 三,、保證措施

 發(fā)展農(nóng)村教育,，是整個教育工作的重點和難點。各級政府要始終把農(nóng)村教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，把農(nóng)村教育綜合改革納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,，優(yōu)先予以保證。

 （一）加強縣,、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)籌決策權(quán),。當?shù)卣鶕?jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求和教育綜合改革統(tǒng)籌規(guī)劃,，對教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、教育投入等重大問題,，制定切實可行的政策措施及實施方案,，并組織有關(guān)部門予以落實。

 （二）鼓勵和支持部門,、企業(yè)和私人辦學,，積極發(fā)展聯(lián)合辦學，逐步形成多層次,、多規(guī)格,、多形式的辦學體制。

 （三）各級政府要協(xié)調(diào)中心城市及大中型企業(yè)對口支援本地區(qū)的農(nóng)村教育綜合改革,，每年為農(nóng)村教育辦幾件實事,。

 （四）省、地,、市,、縣教育行政部門要健全管理機構(gòu)，承擔起統(tǒng)籌規(guī)劃,、指導實驗,、推廣典型、檢查評估等任務,。要加強督導檢查,，逐步建立健全評估驗收制度。

 （五）要堅持點上深化,、面上推廣的方針,，加強分類指導。從今年起,，省要抓一兩個地,、市深化農(nóng)村教育綜合改革的典型，地,、市要抓一兩個縣（市）典型,，每個縣（市）都要培養(yǎng)一批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和學校典型，逐步形成具有地方特色的典型群體,。同時,，要反在面上的推廣工作作為重點。各地要制定推廣規(guī)劃,，抓好落實,，使農(nóng)村教育綜合改革每年都有新的進展。

 （六）各級教育科研部門要重點研究農(nóng)村教育改革和發(fā)展中的重大理論和實踐問題,，總結(jié)新鮮經(jīng)驗,，并使之上升到理論,，以指導改革實踐，為科學決策提供依據(jù),。

 農(nóng)村教育綜合改革是一項系統(tǒng)工程,，社會各界都要積極參與和支持，使之不斷向縱深發(fā)展,，為農(nóng)村如期實現(xiàn)翻兩番,、奔小康的戰(zhàn)略目標做出新貢獻。