• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1995]27號
• 【發(fā)布日期】1995-03-31
• 【生效日期】1995-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府印發(fā)黑龍江省深化農(nóng)村教育綜合 改革為全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意見的通知

黑龍江省人民政府印發(fā)黑龍江省深化農(nóng)村教育綜合
 改革為全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意見的通知
 
（黑政發(fā)［1995］27號）
各行政公署,，各市,、縣人民政府,，省政府各直屬單位：

 現(xiàn)將《黑龍江省深化農(nóng)村教育綜合改革為全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際,，認(rèn)真貫徹落實,。



 1995年3月31日



 黑龍江省深化農(nóng)村教育綜合

 改革為全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意見



 為貫徹落實省委七屆三次全會精神，進(jìn)一步深化農(nóng)村教育綜合改革,，全面實施《
中國教育改革和發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）,，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，提出以下意見,。



 一,、總體思路

 根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，深化農(nóng)村教育綜合改革的總體思路是：在繼續(xù)完善教育管理體制改革和“三教統(tǒng)籌”（農(nóng)村基礎(chǔ)教育,、成人教育,、職業(yè)教育）的同時，要把重點放到提高勞動者素質(zhì),，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域,，提高服務(wù)能力上,，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面振興和精神文明建設(shè)做貢獻(xiàn)。



 二,、具體目標(biāo)

 （一）圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才素質(zhì)的要求,，加強(qiáng)和改革基礎(chǔ)教育。普及九年義務(wù)教育是各級政府的重要責(zé)任,，要堅定不移地如期實現(xiàn)《綱要》中提出的目標(biāo)和任務(wù),。到本世紀(jì)末，全省85％以上的農(nóng)村人口地區(qū)普及九年義務(wù)教育,，80％以上的農(nóng)村中小學(xué)達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),。

 農(nóng)村中學(xué)逐步實行普通教育與職業(yè)教育相結(jié)合的辦學(xué)模式。在大多數(shù)地區(qū),，有步驟地推行農(nóng)村初中四年制,、三加一、初二分流,、綜合中學(xué)等辦學(xué)模式,，使學(xué)生在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)文化知識的同時，學(xué)到一定的生產(chǎn)知識和技能,，為就業(yè)奠定基礎(chǔ),。普通高中要適度引進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)容，逐步擴(kuò)大高三分流等改革實驗,。

 農(nóng)村中小學(xué)要堅持全面貫徹教育方針,，全面提高教育質(zhì)量,，切實加強(qiáng)勞動教育和勞動技術(shù)教育。要面向“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè),，普遍建立勞動基地,。要按教學(xué)大綱的規(guī)定開設(shè)勞動課和勞動技術(shù)課，努力做到教學(xué),、生產(chǎn),、科研相結(jié)合。當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌解決學(xué)校的勞動基地,。

 （二）根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求,，大力發(fā)展中、初等職業(yè)技術(shù)教育,?？h（市）要重點發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育。在政府統(tǒng)籌下,，縣（市）建立綜合職教中心,。并在試點基礎(chǔ)上，逐步推開,。要根據(jù)本地需求,，確定辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益,。在辦學(xué)形式上要靈活多樣,，實行學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)結(jié)合，校內(nèi)與校外結(jié)合,。要堅持校辦產(chǎn)業(yè)與教學(xué)結(jié)合的方向,，充分發(fā)揮職教中心在人才培養(yǎng)、科學(xué)實驗,、技術(shù)推廣,、項目開發(fā)、社會服務(wù)等方面的多功能作用,。要逐步提高輻射能力,，帶動和促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職業(yè)教育的發(fā)展?？h（市）政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，通力搞好這項改革,。要充分調(diào)動部門,、行業(yè)和企事業(yè)單位的積極性，發(fā)展多種形式的中等職業(yè)技術(shù)教育,。

 在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大力發(fā)展初等職業(yè)教育,。當(dāng)?shù)卣鶕?jù)現(xiàn)實需求和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo),，規(guī)劃本地區(qū)的初等職業(yè)教育。要充分利用現(xiàn)有校舍,、師資,、基地等辦學(xué)條件，把初等職業(yè)教育與普通教育,、成人教育緊密結(jié)合起來,，提高整體效益。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)及普及九年義務(wù)教育難度較大的地方,，要調(diào)整現(xiàn)有普通初中布局,，創(chuàng)造條件，積極試辦職業(yè)初中,，大力發(fā)展多種形式的初等職業(yè)教育,。

 農(nóng)村職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，重點是為農(nóng)村培養(yǎng),、培訓(xùn)合格勞動者,、技術(shù)骨干力量和管理人才。要根據(jù)需要適時調(diào)整專業(yè)設(shè)置,，做到學(xué)以致用,。

 （三）以青壯年農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工崗位培訓(xùn)為重點，改革和發(fā)展農(nóng)村成人教育,。要遵循學(xué)用結(jié)合、按需施教,、注重實效的原則,，實行多種形式辦學(xué)，開展多層次,、多形式的技術(shù)培訓(xùn),。在經(jīng)濟(jì)和教育基礎(chǔ)較好的地方，要逐步開展系統(tǒng)的初,、中等成人職業(yè)技術(shù)教育,。

 采取實用技術(shù)培訓(xùn)等有效措施，鞏固掃盲成果,。到1998年,，全省青壯年文盲率要降到1％以下。

 逐步完善農(nóng)村成人教育網(wǎng)絡(luò),。以縣綜合職教中心（農(nóng)民中專）為龍頭,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦好成人文化技術(shù)學(xué)校，村辦好農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校（班）,，戶建立家庭技術(shù)學(xué)校,，形成縣,、鄉(xiāng)、村,、戶四級農(nóng)民教育網(wǎng)絡(luò),。農(nóng)村成人非學(xué)歷教育，要實行放開的原則,，發(fā)動社會各界多種形式辦學(xué),。要加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，使農(nóng)村各類成人辦學(xué)向規(guī)范化發(fā)展,。

 開展實用技術(shù)培訓(xùn),，實施“綠色證書”工程。從今年起,，每年對300萬青壯年農(nóng)民進(jìn)行實用技術(shù)培訓(xùn),。到2000年，全省獲得“綠色證書”的農(nóng)民要達(dá)到4萬人,。逐步實行農(nóng)村專業(yè)技術(shù)教育“三證”（中等技術(shù),、初等技術(shù)和實用技術(shù)證書）制度。各有關(guān)部門要緊密配合,，開展“燎原之冬”,、“科技之冬”等活動，注重提高效益,。

 要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，擴(kuò)大培訓(xùn)對象，拓寬培訓(xùn)內(nèi)容,。對企業(yè)從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn),、后就業(yè)”、“先培訓(xùn),、后上崗”的制度,，同時，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)工人和管理人員的培訓(xùn)作為重點,，進(jìn)行系統(tǒng)的崗位技術(shù)培訓(xùn),，提高職工的技術(shù)水平和管理能力。

 要從實際出發(fā),，采取實用技術(shù)培訓(xùn)與專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合,，長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合，集中培訓(xùn)與咨詢服務(wù)相結(jié)合,，面授與函授,、廣播、電視培訓(xùn)相結(jié)合等靈活多樣的培訓(xùn)形式,。

 積極辦好電大等大專班,，培養(yǎng)農(nóng)村急需的高級專業(yè)技術(shù)人才和管理人才,。

 （四）大力發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮示范作用,。校辦產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,，要大力扶持，大力發(fā)展,。農(nóng)村中小學(xué)的校田,，要面向“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，建設(shè)成為“三田一園”（種子田,、實驗田,、示范田和生物園），大力推廣優(yōu)良品種和高產(chǎn)栽培技術(shù),，在當(dāng)?shù)仄鹗痉蹲饔?。要拓寬領(lǐng)域，大力發(fā)展校辦工業(yè),。進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品的系列開發(fā)和深度開發(fā),，依托科研院所、大專院校和大中型企業(yè),，引進(jìn)和開發(fā)高科技含量,、高附加值的新產(chǎn)品和新項目，創(chuàng)辦龍頭企業(yè),。積極發(fā)展多種形式的合作和聯(lián)營,。要利用學(xué)校的條件和優(yōu)勢，發(fā)展商,、飲,、服、修等第三產(chǎn)業(yè),。利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展多種經(jīng)營生產(chǎn),。各級政府要采取有力措施,，保證校辦企業(yè)稅收減、免,、返政策的落實,。各有關(guān)部門要在資金、項目,、政策等方面給予積極扶持,。校辦企業(yè)可借鑒鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理體制和靈活機(jī)制，放開手腳,，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力,。

 （五）積極推動農(nóng)科教結(jié)合,，大力實施“燎原計劃”。各級政府要加大統(tǒng)籌

力度,，進(jìn)一步完善農(nóng)科教結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制,，最大限度地提高人才、科技,、資源和資金的整體效益,。

 各級各類學(xué)校在農(nóng)科教結(jié)合中，要利用知識和技術(shù)密集的優(yōu)勢以及聯(lián)系面廣的特點,，為農(nóng)村培養(yǎng)人才,、開發(fā)項目、推廣技術(shù),、傳播精神文明,，為農(nóng)民脫貧致富服務(wù)。學(xué)?；匾N好管好,，切實在當(dāng)?shù)仄鸬绞痉蹲饔谩?
 農(nóng)村教結(jié)合要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，拓寬結(jié)合領(lǐng)域,，由種養(yǎng)業(yè)的結(jié)合逐步向工,、商、建,、運(yùn),、服等領(lǐng)域推進(jìn)。

 農(nóng)村學(xué)校要發(fā)揮載體作用,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村要因地制宜依托當(dāng)?shù)貙W(xué)校,，建立農(nóng)科教結(jié)合服務(wù)實體。把人才培訓(xùn),、項目開發(fā)和技術(shù)推廣結(jié)合起來,，提高服務(wù)能力。

 擴(kuò)大“燎原計劃”實施范圍,。要制定實施規(guī)劃,，逐步推進(jìn)。到2000年,，全省的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有80％實施“燎原計劃”,，其中農(nóng)村教育綜合改革實驗縣和教育、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要實施“燎原計劃”,，并有50％以上達(dá)到示范鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn),。“燎原計劃”要與“星火計劃”、“豐收計劃”緊密結(jié)合,，統(tǒng)籌安排,，配套實施，做到以項目帶培訓(xùn),，以培訓(xùn)帶推廣,，以推廣促發(fā)展。

 有計劃地擴(kuò)展農(nóng)村教育綜合改革實驗縣,。從今年起,，每年擴(kuò)展實驗縣4個，到2000年,，全省實驗縣要達(dá)到縣總數(shù)的50％以上,。

 （六）廣泛動員和組織大、中專院校進(jìn)入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場,，提高農(nóng)科教結(jié)合和農(nóng)村教育綜合改革的層次和水平,。大、中專院校要充分利用自身的人才和技術(shù)優(yōu)勢,，實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略,。要采取多種形式與縣、鄉(xiāng)掛聯(lián),，幫助制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造，推廣科學(xué)技術(shù)和科研成果,，采取多種形式培養(yǎng),、培訓(xùn)農(nóng)村師資和技術(shù)骨干。

 鼓勵和支持高校建立科技實體,，向農(nóng)村推廣科研成果,。繼續(xù)落實好省委、省政府關(guān)于充分發(fā)揮知識分子作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“36條”政策,，放活高?？萍既藛T。繼續(xù)抓好高校幫扶試點工作,。

 要進(jìn)一步深化大,、中專院校招生和畢業(yè)生制度改革，打通人才通往農(nóng)村的渠道,。對農(nóng)、林,、醫(yī),、師院校招收的農(nóng)、林場和貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)的考生,、少數(shù)民族聚居地區(qū)的民族考生,，在招生政策上給予傾斜。

 師范院校要深化教育教學(xué)改革,，有計劃地組織學(xué)生參加農(nóng)村教育改革實踐,，培養(yǎng)熱愛農(nóng)村教育、一專多能的合格教師,。



 三,、保證措施

 發(fā)展農(nóng)村教育，是整個教育工作的重點和難點,。各級政府要始終把農(nóng)村教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，把農(nóng)村教育綜合改革納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，優(yōu)先予以保證,。

 （一）加強(qiáng)縣,、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)籌決策權(quán)。當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求和教育綜合改革統(tǒng)籌規(guī)劃,，對教育結(jié)構(gòu)調(diào)整,、教育投入等重大問題，制定切實可行的政策措施及實施方案,，并組織有關(guān)部門予以落實,。

 （二）鼓勵和支持部門、企業(yè)和私人辦學(xué),，積極發(fā)展聯(lián)合辦學(xué),，逐步形成多層次、多規(guī)格,、多形式的辦學(xué)體制,。

 （三）各級政府要協(xié)調(diào)中心城市及大中型企業(yè)對口支援本地區(qū)的農(nóng)村教育綜合改革，每年為農(nóng)村教育辦幾件實事,。

 （四）省,、地、市,、縣教育行政部門要健全管理機(jī)構(gòu),，承擔(dān)起統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)實驗,、推廣典型,、檢查評估等任務(wù)。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,，逐步建立健全評估驗收制度,。

 （五）要堅持點上深化、面上推廣的方針，加強(qiáng)分類指導(dǎo),。從今年起,，省要抓一兩個地、市深化農(nóng)村教育綜合改革的典型,，地,、市要抓一兩個縣（市）典型，每個縣（市）都要培養(yǎng)一批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和學(xué)校典型,，逐步形成具有地方特色的典型群體,。同時，要反在面上的推廣工作作為重點,。各地要制定推廣規(guī)劃,，抓好落實，使農(nóng)村教育綜合改革每年都有新的進(jìn)展,。

 （六）各級教育科研部門要重點研究農(nóng)村教育改革和發(fā)展中的重大理論和實踐問題,，總結(jié)新鮮經(jīng)驗，并使之上升到理論,，以指導(dǎo)改革實踐,，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

 農(nóng)村教育綜合改革是一項系統(tǒng)工程,，社會各界都要積極參與和支持,，使之不斷向縱深發(fā)展，為農(nóng)村如期實現(xiàn)翻兩番,、奔小康的戰(zhàn)略目標(biāo)做出新貢獻(xiàn),。