南京市信訪規(guī)定

（1995年4月3日南京市人民政府令第36號）

第一條為了發(fā)揚社會主義民主，保障公民的合法權益,，維護信訪活動的正常秩序,，改進國家行政機關的工作，根據(jù)有關法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結合本市實際情況，制定本規(guī)定,。

第二條本規(guī)定所稱信訪,，是指信訪人（公民、法人和其他組織）通過書信,、走訪等形式，向本市各級國家行政機關及其國家行政機關工作人員反映情況,，表達意愿,，并由有關機關和單位負責處理的活動。

第三條信訪工作是國家行政機關的職責,。本市各級國家行政機關應當重視信訪工作,，明確分管領導人，設立信訪辦事機構,，并為信訪工作提供必要的業(yè)務設施和工作條件,。各行政機關負責人應當參與處理重要信訪事項。

第四條信訪人依法進行的信訪活動,，受法律保護,，任何組織和個人不得對信訪人進行壓制和打擊報復。

第五條市,、區(qū),、縣人民政府應當設立信訪工作機構；其所屬工作部門應當設立與工作任務相適應的工作機構或配備專,、兼職信訪工作人員,。

第六條信訪工作機構是代表本機關受理信訪的專門機構，負責受理,、接待信訪人的來信,、來訪，并按規(guī)定轉辦,、交辦和承辦有關信訪事項,。

第七條信訪工作人員在信訪活動中有提出建議,、應急處置、作必要的取證,、參加有關會議,、閱讀有關文件的權利。

第八條信訪工作人員在信訪活動中應當遵守信訪工作人員守則,。

第九條信訪人享有下列權利：
（一）對國家行政機關及其工作人員提出批評和建議,；
（二）對國家行政機關及其工作人員的違法失職行為提出申訴、控告或者檢舉,；
（三）向有關國家行政機關及其工作人員反映問題,、提出要求；
（四）依照規(guī)定程序向有關國家行政機關催促處理,、要求答復和復查信訪事項,。
信訪人在行使信訪權利時，不得損害國家,、社會,、集體的利益和其他公民的合法權益。

第十條信訪人應當履行下列義務：
（一）遵守憲法,、法律,、法規(guī)和規(guī)章；
（二）如實反映情況,，不得捏造或者歪曲事實,；
（三）走訪應當?shù)絿倚姓C關設立的來訪接待室，并遵守信訪秩序和社會公德,，愛護公共財產(chǎn),；
（四）接受國家行政機關的處理意見。

第十一條禁止信訪人在信訪活動中的下列行為：
（一）在接待處理完畢后滯留不走,、占據(jù)辦公場所,，妨礙公務，在來訪中尋釁滋事,，威脅,、要挾、侮辱,、毆打或者跟蹤,、糾纏國家行政機關負責人和信訪工作人員；
（二）攜帶槍支彈藥,、爆炸物,、有毒物品和管制刀具；
（三）將老人、病人,、殘疾人和嬰幼兒舍棄在接待單位,；
（四）張貼大小字報，散發(fā)傳單,，呼喊口號,，告地狀，靜坐示威,，發(fā)表煽動性言論,，挑動或者串聯(lián)聚眾鬧事，沖擊機關,、會場,，攔截車輛，阻塞交通,。
違反上述規(guī)定或者有其他擾亂信訪秩序的行為,，經(jīng)教育無效的，由信訪人所在單位或者地區(qū)帶回,，給予批評教育或者行政處分,；對滯留不走、妨礙公務,，造成不良影響的,，由公安機關會同信訪機關和單位保衛(wèi)人員強行帶離；有違反治安管理行為的,，由公安機關依法處理；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

第十二條通過書信反映問題，提倡簽署真實姓名,?？馗妗z舉,、告訴,、申訴信應當寫清被反映者的姓名、單位,、基本事實和投訴要求,。

第十三條通過走訪反映問題，除重要的情況和建議或者緊急問題外,，應當先向責任歸屬單位反映,。

第十四條反映群體意愿的走訪，應當推選二至五名代表。
對未按上述規(guī)定推選代表反映群體意愿的集體來訪,，接待單位應當告知來訪人推選代表反映問題,，其余人員返回。來訪人拒絕推選代表并滯留在國家行政機關或者接待場所的,，接待單位可以通知主管部門或者責任歸屬單位負責人到場,，將來訪人帶回。

第十五條發(fā)現(xiàn)下列情況,，有關部門應當及時給予處理：
（一）精神病人到來訪接待場所糾纏的,，由其監(jiān)護人或者所在單位接回，其住所地公安部門應當予以協(xié)助,。有肇事行為的,，由公安部門依法處理；
（二）來訪人患傳染病的,，接待單位應當會同衛(wèi)生部門按有關規(guī)定處理,；
（三）已經(jīng)接待處理完畢仍長期無理纏訪，滯留不走,，嚴重妨礙公務,，經(jīng)說服教育無效的，由接待來訪的當?shù)毓膊块T協(xié)助收容或遣送,。

第十六條本市各級國家行政機關按照各自的職責,，分別受理下列信訪事項：
（一）對國家行政機關及其工作人員的批評和建議；
（二）對國家行政機關通過的決議,、決定以及制定的規(guī)章和政策的建議和意見,；
（三）對有關法律、法規(guī),、規(guī)章和政策方面的詢問,；
（四）對國家行政機關提出的申訴和要求；
（五）對國家行政機關及其工作人員的控告和檢舉,；
（六）屬于本市各級國家行政機關職權范圍內(nèi)的其他信訪事項,。

第十七條對應當通過仲裁、行政復議,、訴訟或者可以通過調(diào)解解決的事項,，應當告知信訪人向仲裁機構、行政復議機關,、司法機關或者調(diào)解組織提出,。

第十八條對信訪中反映的有較大參考價值的建議和意見，反映群體意愿的信訪事項,，有關機關及其負責人應當及時研究處理,。

第十九條本市各企事業(yè)單位的信訪工作,，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十條外國人,、無國籍人及華僑的信訪適用本規(guī)定,。

第二十一條本規(guī)定由南京市人民政府法制局負責解釋。

第二十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。

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