• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號(hào)】重府發(fā)[1995]66號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-04-07
• 【生效日期】1995-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)渝中區(qū)城市綜合管理的決定

 重慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)渝中區(qū)城市綜合管理的決定
 
（重府發(fā)〔1995〕66號(hào)一九九五年四月七日）
各區(qū),、市,、縣人民政府，市政府各部門(mén)：

 渝中區(qū)是重慶的中心城區(qū),，也是山城的窗口和門(mén)戶,。為更好地適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化都市和創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的要求，促進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，為市民創(chuàng)造整潔有序的工作和生活環(huán)境,，需要進(jìn)一步理順城市管理體制，強(qiáng)化渝中區(qū)政府對(duì)城市綜合管理的職能,。為此,，特作如下決定：



 一、強(qiáng)化“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé)”的城市綜合管理體制

 按照市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，區(qū)政府全面負(fù)責(zé)，街道辦事處具體落實(shí)的原則建立和完善城市綜合管理體制,。

 （一）區(qū)政府及轄區(qū)各街道辦事處應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市綜合管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，將城市綜合管理作為自己的主要職責(zé)和工作重點(diǎn)，正確處理好發(fā)展與秩序,、建設(shè)與管理,、市容與繁榮的關(guān)系,，搞好組織建設(shè)、制度建設(shè),，落實(shí)好責(zé)權(quán)劃分和日常管理任務(wù),。

 （二）市、區(qū)各有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)發(fā)揮職能部門(mén)的保證作用,，按職責(zé)分工,，積極參與、支持和配合區(qū),、街的城市綜合管理工作,。

 （三）將市有關(guān)職能部門(mén)涉及城市管理的職責(zé)和權(quán)利下放到區(qū)。區(qū)政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,，將職責(zé)和權(quán)利分解落實(shí)到各街道辦事處和區(qū)有關(guān)職能部門(mén),，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)和職能部門(mén)的積極性，更好地治理城市臟,、亂,、差、堵等問(wèn)題,。



 二,、強(qiáng)化渝中區(qū)政府城市綜合管理的職能

 區(qū)政府在城市綜合管理中的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)城市管理的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,，制定適合本區(qū)實(shí)際的管理辦法。

 （二）全面規(guī)劃和統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)城市綜合管理工作,，編制和組織實(shí)施城管年度計(jì)劃,、中長(zhǎng)期規(guī)劃和專項(xiàng)計(jì)劃。

 （三）根據(jù)市政府告別授權(quán),，綜合協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查市級(jí)有關(guān)職能部門(mén)和社會(huì)單位對(duì)窗口地區(qū)實(shí)施綜合管理和專項(xiàng)治理的各項(xiàng)工作。

 （四）領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法工作,。

 （五）組織開(kāi)展社會(huì)性,、群眾性的城市管理活動(dòng)和宣傳教育活動(dòng)。

 （六）完成市政府交辦的有關(guān)工作任務(wù),。



 三,、賦予渝中區(qū)政府城市綜合管理的相關(guān)權(quán)利

 在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市道路設(shè)施,，市容市貌,、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生的綜合管理工作,，并將下列市級(jí)管理職權(quán)下放給渝中區(qū)政府：

 （一）城市道路設(shè)施管理,。渝中區(qū)內(nèi)由市政設(shè)施管理處直接管理的城市道路及附屬設(shè)施（不含下水道等排水設(shè)施）,、人行天橋地下通道的一般性維護(hù)（不含專項(xiàng)大、中修項(xiàng)目）和日常管理下放到區(qū),。保證道路設(shè)施完好,，嚴(yán)格禁止在主干道擺攤設(shè)點(diǎn)等非交通占道，從嚴(yán)控制和規(guī)范其他道路的非交通占道行為,。對(duì)臨時(shí)占用通車(chē)道路的臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)）,，由區(qū)會(huì)同市公安交通管理局按照總量控制、聯(lián)合審批,、規(guī)范管理的原則實(shí)施,。對(duì)挖掘城區(qū)主干道需報(bào)區(qū)政府同意后由市城建局和市公安交通管理局審批。其他占道的審批由區(qū)負(fù)責(zé),。

 （二）市容市貌管理。渝中區(qū)政府負(fù)責(zé)全區(qū)城市容貌統(tǒng)一規(guī)劃,，確定標(biāo)準(zhǔn),，明確管理主體和責(zé)任。戶外廣告,、宣傳標(biāo)語(yǔ)以及張?zhí)日加每臻g的行為,，由區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施監(jiān)督,。設(shè)置審批程序,，應(yīng)先經(jīng)區(qū)審查批準(zhǔn)后，再到設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位和工商部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù),。

 （三）將城管治安大隊(duì)渝中區(qū)中隊(duì)和需管監(jiān)察大隊(duì)渝中區(qū)中隊(duì)渝中區(qū)城市管理的綜合執(zhí)法工作,。

 （四）涉及城市道路設(shè)施、需管治安,、需管監(jiān)察等人,，財(cái)、物的下放,，按“先接后交”,、“人隨事走”和“保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，由市政府辦公廳組織市建委,、市城建局,、市公安局、市城辦,、市財(cái)政局等部門(mén)盡快移交渝中區(qū)政府,。



 四、保證城市綜合管理經(jīng)費(fèi)的投入

 按照事權(quán),、財(cái)權(quán)一致的原則,，實(shí)行收支兩條線的管理辦法,，切實(shí)增加城市綜合管理經(jīng)費(fèi)的投入。

 區(qū)城市綜合管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算安排,。其主要來(lái)源：市財(cái)政在城市維護(hù)稅中切塊安排,；渝中區(qū)工商分局收取的市場(chǎng)管理費(fèi)的15％；區(qū)范圍內(nèi)由稅務(wù)代收的市政環(huán)衛(wèi)附加費(fèi)總額的15％,；區(qū)范圍內(nèi)攤區(qū)占道費(fèi),、非主干道挖掘占道費(fèi)的全額；市區(qū)財(cái)政其他專項(xiàng)資金安排,。

 有關(guān)管理經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充和調(diào)整由市,、區(qū)財(cái)政按照財(cái)政管理體制另行核定，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保渝中區(qū)城市綜合管理工作取得實(shí)效

 （一）市,、區(qū)政府,、各職能部門(mén)應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市綜合管理的迫切性、艱巨性和復(fù)雜性,，統(tǒng)一思想,，振奮精神，勤政廉政,，扎實(shí)工作,，共同搞好渝中區(qū)的城市綜合管理。

 （二）嚴(yán)格行政紀(jì)律,，保證政令暢通,。對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行本決定或拒絕接受區(qū)政府綜合管理的單位和個(gè)人，市政府要追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,，區(qū)政府有權(quán)向其上級(jí)部門(mén)直至市政府提出處理建議,。

 （三）市政府辦公廳對(duì)本決定的落實(shí)進(jìn)行督辦檢查，市政府城管辦公室對(duì)本決定執(zhí)行中的矛盾和問(wèn)題進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督,。

 市政府要求渝中區(qū)政府和市級(jí)各有關(guān)職能部門(mén)切實(shí)履行起自己的責(zé)任,，希望渝中區(qū)各單位和全體市民積極行動(dòng)起來(lái)，團(tuán)結(jié)一致,，腳踏實(shí)地,，為把渝中區(qū)建設(shè)成為衛(wèi)生城區(qū)、文明城區(qū)和現(xiàn)代化的都市中心區(qū)而共同奮斗,！