• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-09-28
• 【生效日期】2004-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省林地管理條例

貴州省林地管理條例
 
(2003年9月28日貴州省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過)






第一章 總 則




第一條 為加強林地的保護(hù)和管理,，合理利用林地資源,，建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》,、《
中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本條例。


第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù),、管理和利用,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。


第三條 本條例所稱的林地,，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地,、灌木林地、疏林地,、采伐跡地,、火燒跡地、未成林造林地,、苗圃地和經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的宜林荒山荒地,。


第四條 使用林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù),、管理和合理利用林地,，增加對林地的投入，培肥地力,，提高林地使用效益,。

 任何單位和個人不得非法占用、轉(zhuǎn)讓林地和擅自改變林地用途,。


第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對林地管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，負(fù)責(zé)組織本條例的實施。

 省人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省林地保護(hù),、利用的管理和監(jiān)督工作,。

縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地保護(hù)、利用的管理和監(jiān)督工作,。

 縣級以上人民政府土地行政主管部門和其他有關(guān)部門按照各自職責(zé),，做好與林地有關(guān)的保護(hù)、管理工作,。


第六條 在林地管理工作中成績突出的單位和個人,，由人民政府或者林業(yè)行政主管部門給予表彰獎勵。




第二章 林地權(quán)屬管理




第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè),、土地等有關(guān)行政主管部門對林地資源進(jìn)行調(diào)查,，建立林地權(quán)屬檔案和林地地籍檔案。


第八條 林地權(quán)屬管理實行登記發(fā)證制度,。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織林業(yè)行政主管部門對國家和集體所有,、單位和個人使用的林地進(jìn)行登記，頒發(fā)林權(quán)證,，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán),。


第九條 林地權(quán)屬登記包括初始登記、變更登記和注銷登記,。

 林地所有者,、使用者應(yīng)當(dāng)依法辦理初始登記；林地使用權(quán)發(fā)生變更時應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記,；林地滅失時應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷登記,。


第十條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織林業(yè)等行政主管部門對退耕還林地進(jìn)行檢查驗收，驗收合格的,，進(jìn)行初始登記,，頒發(fā)林權(quán)證，并依法辦理土地變更登記手續(xù),。土地承包經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)調(diào)整,。


第十一條 申請林地權(quán)屬初始登記，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門提交以下材料：

 （一）林地權(quán)屬登記申請表,；

 （二）身份證明或者資格證明,；

 （三）申請登記的林地權(quán)屬證明材料；

 （四）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料,。


第十二條 申請林地權(quán)屬變更登記,，應(yīng)當(dāng)向初始登記機關(guān)提出并提交以下材料：

 （一）林地權(quán)屬登記申請表；

 （二）林權(quán)證,；

 （三）林地權(quán)屬依法變更的有關(guān)證明材料,。


第十三條 林地被依法占用、征用或者因其他原因造成林地滅失的,，由縣級人民政府林業(yè)行政主管部門在林地滅失之日起30日內(nèi)報請縣級人民政府批準(zhǔn)并辦理注銷登記,。


第十四條 登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)對林地權(quán)屬登記申請人提交的申請登記材料進(jìn)行審查。對符合有關(guān)法律,、法規(guī)以及本條例規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)予以受理，并在受理之日起10個工作日內(nèi)將有關(guān)材料在林地所在地進(jìn)行公告,，公告期為30天,。公告期滿后無異議的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在自受理申請之日起3個月內(nèi)予以登記,。

 對不符合登記條件的,，登記機關(guān)不予登記,，并書面告知申請人不予登記的理由。


第十五條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理林地承包經(jīng)營合同,。

 林地承包經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)使用省人民政府林業(yè)行政主管部門規(guī)范的合同格式,。


第十六條 國家和農(nóng)民集體所有，依法由農(nóng)民集體使用的林地,，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》承包時,，發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)簽訂林地承包經(jīng)營合同，并由發(fā)包方將林地承包經(jīng)營合同報縣級人民政府林業(yè)行政主管部門備案,。


第十七條 林地承包期內(nèi),，當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任,。




第三章 林地權(quán)屬爭議處理




第十八條 林地權(quán)屬有爭議的,，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的,，按照以下規(guī)定處理：

 （一）個人之間,，個人與單位之間發(fā)生的林地使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng),、鎮(zhèn)或者縣級人民政府依法處理,；

 （二）單位之間發(fā)生的林地所有權(quán)、使用權(quán)爭議,，在縣級行政區(qū)域內(nèi)的,，由縣級人民政府依法處理；

 （三）跨行政區(qū)域的林地權(quán)屬爭議由其共同的上一級人民政府依法處理,。

 在林地權(quán)屬爭議處理之前,，任何一方不得破壞林地及其附著物，不得妨礙林地使用管理現(xiàn)狀,。


第十九條 尚未取得林權(quán)證或者對林權(quán)證有爭議的,，下列材料可以作為各級人民政府處理林地權(quán)屬爭議的證明材料：

 （一）縣級以上人民政府依法頒發(fā)的山林權(quán)證書、土地所有權(quán)證,、土地使用權(quán)證,、各級人民政府依法批準(zhǔn)使用土地的文件；

 （二）各級人民政府以及有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)建立林場,、苗圃場,、自然保護(hù)區(qū)的文件或者設(shè)計任務(wù)書；

 （三）林地承包經(jīng)營合同,；

 （四）當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議書,；

 （五）爭議各方所在地人民政府或者共同的上級人民政府處理爭議的協(xié)議、決定和附圖,；

 （六）其他證明林地權(quán)屬的材料,。


第二十條 處理林地糾紛,，應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)森林資源，并遵守下列規(guī)定：

 （一）爭議各方只有一方持有有效證據(jù)的,，爭議的林地應(yīng)當(dāng)明確給持有有效證據(jù)的一方,；證據(jù)中面積與四至不相符的，以四至為準(zhǔn),；

 （二）對同一爭議有數(shù)次協(xié)議或者決定的，以最后一次協(xié)議或者決定為準(zhǔn),；

 （三）爭議各方都持有有效證據(jù)或者都無有效證據(jù)的,，在爭議林地內(nèi)，按公平,、合理,、有利于生產(chǎn)管理和林地資源的綜合開發(fā)利用的原則處理。




第四章 林地的保護(hù)和利用




第二十一條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和林業(yè)分類經(jīng)營的原則,，編制林地保護(hù)和利用總體規(guī)劃,，報同級人民政府批準(zhǔn)實施。未經(jīng)編制機關(guān)審核同意和批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn),，任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃,。


第二十二條 禁止將林地開墾為耕地；禁止在未成林造林地,、幼林地,、封山育林區(qū)林地內(nèi)從事危害林木的活動。


第二十三條 未經(jīng)依法批準(zhǔn),，不得在林地內(nèi)從事建窯,、采石、采砂,、采礦,、取土、修建墳?zāi)沟任：α值氐幕顒印?
 國家和省的重點建設(shè)工程確需占用林地的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理使用林地手續(xù),。


第二十四條 進(jìn)行勘查、開采礦藏和修建道路,、水利,、電力、通信,、建筑等建設(shè)工程,，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；確需占用,、征用林地的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意后,，報土地行政主管部門辦理占用、征用林地審批手續(xù),。

 占用,、征用林地的單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)占用、征用林地的范圍進(jìn)行施工,。


第二十五條 申請辦理臨時占用林地審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

 （一）項目批準(zhǔn)文件,；

 （二）林地的權(quán)屬證明材料；

 （三）具有森林資源調(diào)查設(shè)計資質(zhì)的單位作出的項目使用林地可行性報告,；

 （四）與林地權(quán)屬單位或者個人簽訂的林地,、林木補償費協(xié)議；

 （五）相關(guān)部門批準(zhǔn)的采砂,、采石,、采礦、修路等建設(shè)工程的文件,。

 申請辦理占用,、征用林地審核手續(xù)，除應(yīng)當(dāng)提交前款規(guī)定的材料外,，還應(yīng)當(dāng)提交與林地權(quán)屬單位或者個人簽訂的安置補助費協(xié)議,。


第二十六條 臨時占用林地的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門按照下列規(guī)定審批：

 （一）防護(hù)林地或者特種用途林地5公頃以下的,，由省人民政府林業(yè)行政主管部門審批;

 （二）防護(hù)林地和特種用途林地以外2公頃以下的,，由縣級人民政府林業(yè)行政主管部門審批；2公頃以上10公頃以下的,，由市,、州、地林業(yè)行政主管部門審批,；10公頃以上20公頃以下的,，由省人民政府林業(yè)行政主管部門審批。


第二十七條 縣級人民政府林業(yè)行政主管部門在受理用地單位提交的用地申請后,，由用地單位填寫《使用林地申請表》,。縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)委派2名以上具有中級技術(shù)職務(wù)以上的人員進(jìn)行用地現(xiàn)場查驗,，確定實物指標(biāo),，填寫《使用林地現(xiàn)場查驗表》，制定恢復(fù)森林植被的措施,，并提出審核意見,，逐級上報。


第二十八條 農(nóng)村居民修建住宅，應(yīng)當(dāng)充分利用舊宅基地和村內(nèi)空閑地,，盡量不占或者少占林地,；確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng),、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃,，并不得超過法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。


第二十九條 農(nóng)村居民修建住宅占用林地,，有下列情形之一的，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門不得審核同意：

 （一）城市郊區(qū),、壩子地區(qū)每戶超過130平方米,；

 （二）丘陵地區(qū)每戶超過170平方米；

 （三）山區(qū),、牧區(qū)每戶超過200平方米；

 （四）舊住宅面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),；

 （五）出賣,、出租原住房。


第三十條 國有森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施,，需要占用林地的,，由省人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；其它森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施,，需要占用林地的,，由縣級人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

 前款所稱直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施是指《中華人民共和國森林法實施條例》第十八條第二款中所規(guī)定的六項工程設(shè)施,。

 森林經(jīng)營單位修筑為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施以外的其他工程設(shè)施,，需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù),。


第三十一條 權(quán)屬明確的林地,，使用權(quán)可以依法通過承包、租賃,、轉(zhuǎn)讓,、拍賣、協(xié)商,、劃撥等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn),。林地使用權(quán)可以依法繼承、抵押,、擔(dān)保,、入股和作為合資、合作的出資或者條件。




第五章 法律責(zé)任




第三十二條 在林地管理工作中,，林業(yè)行政主管部門和有關(guān)行政主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有下列情形之一,，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：

 （一）違反規(guī)定批準(zhǔn)占用,、征用或者臨時占用林地的,；

 （二）在占用、征用林地未獲依法批準(zhǔn)前,，違反規(guī)定批準(zhǔn)用地單位或者施工單位先行施工的,；

 （三）違反規(guī)定和有關(guān)程序辦理林地權(quán)屬登記、頒發(fā)林權(quán)證或者非法撤銷已依法頒發(fā)的林權(quán)證的,；

 （四）在調(diào)處林地權(quán)屬糾紛工作中,，指使當(dāng)事人弄虛作假或者縱容當(dāng)事人采取暴力等行為干擾調(diào)處工作的。


第三十三條 在林地權(quán)屬爭議未解決之前,，單方或者雙方改變林地現(xiàn)狀,，砍伐林木尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀,、補種砍伐株數(shù)5倍的樹木,，并處砍伐林木價值2倍以上5倍以下罰款。


第三十四條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定,，尚不構(gòu)成犯罪的,，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀,，補種損壞的林木,，并可處以毀壞林地每平方米10元以上300元以下的罰款。


第三十五條 有下列行為之一,，尚不構(gòu)成犯罪的,，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀、歸還林地,，并處非法改變用途或者占用林地每平方米10元以上30元以下的罰款：

 （一）非法占用林地的,；

 （二）用地單位和個人未按照依法批準(zhǔn)占用、征用林地的地點,、面積進(jìn)行施工,，多占林地或者傾倒廢渣、廢石,、廢土,、廢水的；

 （三）臨時占用林地超過批準(zhǔn)期限,，或者在臨時占用林地上修筑永久性建筑物的,；

 （四）將林地開墾為耕地的。




第六章 附 則




第三十六條 本條例自2004年1月1日起施行。貴州省人民政府1993年12月22日發(fā)布,，1997年12月16日根據(jù)《省人民政府關(guān)于修改,、廢止部分行政規(guī)章的決定》修正，自1994年1月1日起施行的《
貴州省林地管理辦法》同時廢止,。