• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】深府[1999]47號
• 【發(fā)布日期】1999-03-15
• 【生效日期】1999-03-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于依靠技術(shù) 進步推動深圳工業(yè)持續(xù)發(fā)展的若干措施的通知

 深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于依靠技術(shù)
 進步推動深圳工業(yè)持續(xù)發(fā)展的若干措施的通知
 
（1999年3月15日深府〔1999〕47號）
各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

 《關(guān)于依靠技術(shù)進步推動深圳工業(yè)持續(xù)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府二屆127次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 關(guān)于依靠技術(shù)進步推動深圳工業(yè)持續(xù)發(fā)展的若干措施



 為進一步推動企業(yè)技術(shù)進步,，通過技術(shù)創(chuàng)新,、技術(shù)改造，加快高新技術(shù)國產(chǎn)化,、產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)模化,、效益化,，鼓勵企業(yè)利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，實現(xiàn)工業(yè)全面發(fā)展,，現(xiàn)提出如下措施。



 一,、認真貫徹落實深府〔1998〕29號《關(guān)于進一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》,。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，在繼續(xù)大力扶持以電子信息,、生物醫(yī)藥、新材料等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新,、技術(shù)改造,、名牌戰(zhàn)略的整體優(yōu)勢，加速改造家電,、輕工,、紡織、服裝,、食品等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代,，全面提高我市工業(yè)經(jīng)濟的整體素質(zhì)和綜合實力,。



 二、緊緊圍繞“三個一批”發(fā)展戰(zhàn)略,，做好技術(shù)創(chuàng)新工作,。重點跟蹤和扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)且應(yīng)用面廣、帶動性強,、市場潛力大的技術(shù)創(chuàng)新項目和新產(chǎn)品項目,，推動其形成品牌、規(guī)模和區(qū)域優(yōu)勢,，形成新的經(jīng)濟增長點,。對技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)給予享受高新技術(shù)企業(yè)同等待遇。有關(guān)的專項資金要對技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品項目給予重點保證,、優(yōu)先安排,。金融部門、投資機構(gòu),、風險基金要給予重點支持,。



 三、建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外院校,、科研院所及國外跨國公司共同建立技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，促進研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合的良性循環(huán),，力爭做到生產(chǎn)一代,、儲備一代、研制一代,，強化企業(yè)發(fā)展后勁,。貫徹落實國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵大型企業(yè)和企業(yè)集團建立技術(shù)中心的各項政策措施，在現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)中心的基礎(chǔ)上,，再組建一批國家級,、省市級企業(yè)技術(shù)中心,。市級以上企業(yè)技術(shù)中心由市財政安排一定的資金支持，用于技術(shù)中心建設(shè),，并爭取國家政策和資金支持,。鼓勵企業(yè)的開發(fā)機構(gòu)承擔社會上的研究開發(fā)任務(wù)，并給予政策優(yōu)惠,。市經(jīng)發(fā)局與科技局共同做好企業(yè)技術(shù)中心與工程技術(shù)中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,。



 四、落實市委,、市政府《關(guān)于推動科學(xué)技術(shù)進步的決定》,，進一步加大我市技術(shù)改造資金投入。要進一步落實技改優(yōu)惠政策,，同時擴大技改優(yōu)惠政策的覆蓋面,，使政府技改優(yōu)惠政策成為所有企業(yè)都可以受益的“普惠制”。



 五,、對列入國家和省市級新產(chǎn)品,，自批準之日起，國家級新產(chǎn)品和在我市首家生產(chǎn)的發(fā)明專利產(chǎn)品三年內(nèi),，省,、市級新產(chǎn)品和在我市首家生產(chǎn)的實用新型專利產(chǎn)品二年內(nèi)，市財政對生產(chǎn)企業(yè)新增利潤部分所得稅實行全額反還,，新增增值稅地方分成部分按不低于50％的比例返還企業(yè),。經(jīng)市有關(guān)主管部門鑒定，達到國內(nèi)先進水平,，具有重大推廣應(yīng)用價值的計算機軟件,，年銷售額達1000萬元以上的，三年內(nèi)對該產(chǎn)品新增增值稅的地方分成部分按80％的比例返還,。要簡化手續(xù),、廉潔高效，使企業(yè)及時得到實惠,。



 六,、走產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的道路，支持企業(yè)與高等院校,、科研院所建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,，吸引國內(nèi)外科技力量以各種形式進入企業(yè)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢,，形成互惠互利,、共同發(fā)展的運行機制。充分發(fā)揮市產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合辦公室的牽線搭橋作用,，制定,、實施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合工程計劃,。對有明確產(chǎn)業(yè)化目標的產(chǎn)學(xué)研項目，政府給予資金或相關(guān)政策的支持,。



 七,、重視中小企業(yè)的發(fā)展,，尤其要加大對中小高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度,。要建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展基地，鼓勵發(fā)明家與企業(yè)家的合作,，加快科技成果商品化,。工商、稅務(wù)等部門要為他們組建實業(yè)公司創(chuàng)造條件和提供便利,，減輕負擔,，使其健康成長。市生產(chǎn)力促進中心（中小企業(yè)服務(wù)中心）,、產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心（所）,、技術(shù)創(chuàng)新促進會等中介機構(gòu)要為中小企業(yè)產(chǎn)品檢測、工業(yè)性試驗等方面提供援助,。建立新技術(shù)新產(chǎn)品信息推廣網(wǎng)絡(luò),，為中小企業(yè)提供技術(shù)、管理和市場信息服務(wù),。推動企業(yè)實施ＩＳ09000質(zhì)量保證體系標準和ＩＳ014000環(huán)保體系標準,，幫助其開拓國內(nèi)外市場，指導(dǎo)中小企業(yè)引進技術(shù),、人才,、資金。政府采購應(yīng)向中小企業(yè)傾斜,，支持其加快發(fā)展,。



 八、堅持引進消化吸收創(chuàng)新與自主創(chuàng)新相結(jié)合,。市經(jīng)發(fā)局會同市有關(guān)部門制定引進消化吸收創(chuàng)新指南,，高起點引進國外技術(shù)，選定項目,，指定依托單位和落實資金,，組織力量實施。



 九,、形成以企業(yè)為主體的資金投入體系,。企業(yè)用于研究開發(fā)支出的費用，按實際發(fā)生額計入成本,。企業(yè)必須保證技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占當年銷售收入一定比例,。一般工業(yè)企業(yè)不少于1％,，大中型企業(yè)不少于2％，市重點支持的企業(yè)集團和高新技術(shù)企業(yè)不少于3％,，其中市級以上企業(yè)技術(shù)中心的依托企業(yè)不少于3．5％,。



 十、充分發(fā)揮政府職能部門對企業(yè)技術(shù)進步工作的政策引導(dǎo),、財力資助,、組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)作用,。從今年起市財政每年安排企業(yè)挖潛改造資金1億元,，作為深圳市工業(yè)技術(shù)進步（含技術(shù)改造）專項資金，并逐年有所增加,。各區(qū),、鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的資金。由市經(jīng)發(fā)局,、財政局負責制訂該資金的使用管理辦法,。



 十一、建立,、健全技術(shù)創(chuàng)新評估考核獎勵制度和獎勵辦法,。技術(shù)進步工作要作為對企業(yè)及干部考核的主要依據(jù)。有關(guān)的獎勵辦法由市經(jīng)發(fā)局,、科技局,、人事局負責制訂和實施。



 十二,、進一步加強企業(yè)技術(shù)改造,，健全技術(shù)改造竣工驗收和跟蹤服務(wù)制度。發(fā)揮財政政策杠桿和資金引導(dǎo)作用,，對企業(yè)用于技術(shù)改造的銀行貸款部分,，市財政從挖潛改造資金中安排部分貼息資金，盡可能減少企業(yè)技改風險,。



 十三,、對通過技術(shù)改造竣工驗收的項目，可享受加速折舊政策,。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù),、研制新產(chǎn)品及用于技術(shù)改造所購置的關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器,，單臺價值在10萬元以下的可一次性或分次攤?cè)牍芾碣M用,。



 十四、列入國家,、省,、市級重點新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃和工業(yè)性試驗,、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合工程、新技術(shù)推廣的項目,，以及被認定為市以上名牌產(chǎn)品,，進行后續(xù)技術(shù)改造的可優(yōu)先享受技術(shù)改造優(yōu)惠政策。



 十五,、積極利用外資,，開展多種形式的合資合作，引進先進適用技術(shù),、工藝,，嫁接改造現(xiàn)有企業(yè),。積極爭取外國政府貸款,，國際金融組織資金等境外資金用于技術(shù)改造，中方配套資金由政府協(xié)調(diào)解決,。



 十六,、實施名牌戰(zhàn)略，推動和支持企業(yè)創(chuàng)名牌,，同時建立我市的名牌評估認證體系,。對被認定市以上名牌產(chǎn)品的企業(yè)，給予資金,、土地,、入戶、供水,、供電等方面的政策傾斜,，支持其進一步擴大規(guī)模，提高經(jīng)濟效益,。



 十七,、設(shè)立市長杯技術(shù)進步獎，每兩年評出10名,，每名給予10萬元獎勵,，并由市長親自頒獎。獎勵辦法由市經(jīng)發(fā)局會同有關(guān)部門另行制定,。



 十八,、加強對技術(shù)進步工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立深圳市技術(shù)進步工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔任組長,。其職責是：組織制訂我市技術(shù)進步政策和法規(guī)；統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新工作的開展,；負責全市技術(shù)創(chuàng)新工程實施情況的檢查和督促,；負責市工業(yè)技術(shù)進步專項資金籌集,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負責日常工作,，辦公室設(shè)在市經(jīng)發(fā)局。