• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政發(fā)[1995]12號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-02-11
• 【生效日期】1995-02-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

自治區(qū)人民政府關(guān)于發(fā)布《寧夏回族 自治區(qū)關(guān)于建立逐級(jí)上訪制度的規(guī)定》的通知

自治區(qū)人民政府關(guān)于發(fā)布《寧夏回族
 自治區(qū)關(guān)于建立逐級(jí)上訪制度的規(guī)定》的通知
 
（寧政發(fā)［1995］12號(hào)一九九五年二月十一日）
各行署,，各市,、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)關(guān)于建立逐級(jí)上訪制度的規(guī)定》發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 寧夏回族自治區(qū)關(guān)于建立逐級(jí)上訪制度的規(guī)定





 第一條 為了發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,，保障上訪者的合法權(quán)益及上訪活動(dòng)的正常進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和政策,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱(chēng)上訪,，是指公民、法人和其他組織的代表（以下統(tǒng)稱(chēng)上訪者）,，通過(guò)走訪形式,，向我區(qū)各級(jí)人民政府及其派出機(jī)關(guān)、工作部門(mén),、主管單位（以下統(tǒng)稱(chēng)上訪受理部門(mén)）反映情況,，提出要求，請(qǐng)求處理,，以及對(duì)處理意見(jiàn)不服請(qǐng)求復(fù)查的活動(dòng),。



 第三條 上訪者依法進(jìn)行的上訪活動(dòng)，受法律保護(hù),。



 第四條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一建立逐級(jí)上訪制度,。

 上訪者應(yīng)當(dāng)首先到基層上訪受理部門(mén)上訪。對(duì)基層上訪受理部門(mén)的處理意見(jiàn)不服的,，方可到其上一級(jí)上訪受理部門(mén)請(qǐng)求復(fù)查,。

 上訪受理部門(mén)辦理上訪事項(xiàng)（包括上訪事項(xiàng)復(fù)查，下同）,，均須使用《上訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《處理意見(jiàn)書(shū)》）,，作為上訪受理部門(mén)處理上訪事項(xiàng)的文書(shū)及上訪者不服處理意見(jiàn)請(qǐng)求上一級(jí)上訪受理部門(mén)復(fù)查的憑證。



 第五條 上訪受理部門(mén)辦理上訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

 （一）根據(jù)上訪事項(xiàng)的性質(zhì),、類(lèi)型,，按行政區(qū)域、部門(mén),、行業(yè),，分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理,；

 （二）就地解決,；

 （三）實(shí)事求是，依照法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策處理；

 （四）尊重上級(jí)上訪受理部門(mén)的復(fù)查意見(jiàn),。



 第六條 上訪者上訪時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）逐級(jí)上訪,；

 （二）如實(shí)反映情況；

 （三）愛(ài)護(hù)公共財(cái)物,；

 （四）尊重上訪受理部門(mén)工作人員,，遵守上訪受理部門(mén)工作秩序及社會(huì)秩序；

 （五）服從上訪受理部門(mén)符合法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策的處理意見(jiàn)。



 第七條 反映群體意愿的上訪,，應(yīng)當(dāng)推選代表進(jìn)行,。代表人數(shù)一般為二至三名，最多不得超過(guò)五名,。



 第八條 下列上訪,，上訪受理部門(mén)不予受理，但應(yīng)當(dāng)做好解釋,、咨詢(xún),、疏導(dǎo)、教育等工作：

 （一）越級(jí)上訪的,；

 （二）重復(fù)上訪的（其他上訪受理部門(mén)已經(jīng)受理）,；

 （三）未推選代表，聚眾反映群體意愿或者推選代表人數(shù)超過(guò)五名的,；

 （四）無(wú)下級(jí)上訪受理部門(mén)出具的《處理意見(jiàn)書(shū)》而請(qǐng)求復(fù)查的,；

 （五）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)通知調(diào)解,、仲裁、復(fù)訴、訴訟解決的,；

 （六）有本規(guī)定第十三條所列行為之一的,。



 第九條 各級(jí)上訪受理部門(mén)對(duì)于受理的上訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起一個(gè)月內(nèi)辦理完畢,，并自辦理完畢之日起七日內(nèi)將處理意見(jiàn)通知上訪者,。

 上訪者同意處理意見(jiàn)并在《處理意見(jiàn)書(shū)》上簽字的，即為上訪終結(jié),。上訪者對(duì)處理意見(jiàn)不服請(qǐng)求復(fù)查的,，提出處理意見(jiàn)的上訪受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)給其出具《處理意見(jiàn)書(shū)》。



 第十條 下列上訪不適用逐級(jí)上訪制度：

 （一）揭發(fā),、舉報(bào),、反映重要情況及重要的批評(píng)建議；

 （二）人大代表,、政協(xié)委員,、專(zhuān)家、學(xué)者,、外籍華人和香港,、澳門(mén),、臺(tái)灣同胞等知名人士的來(lái)訪,；

 （三）反映跨行政區(qū)域、跨部門(mén),、跨行業(yè)問(wèn)題,；

 （四）重大、緊急突發(fā)事件,。

 對(duì)于屬于前款第（一）項(xiàng)反映重要情況和第（四）項(xiàng)規(guī)定的上訪事項(xiàng),，上訪受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自上訪者上訪之日起48小時(shí)之內(nèi)，向上一級(jí)上訪受理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告,。



 第十一條 上訪受理部門(mén)有下列情形之一的,，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并予以通報(bào)批評(píng),；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予行政處分；

 （一）對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的上訪事項(xiàng)不予受理,，或者對(duì)已受理的上訪事項(xiàng)拖延辦理,，以致未在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢或者造成嚴(yán)重后果的；

 （二）受理的上訪事項(xiàng)辦理完畢后不給上訪者出具《處理意見(jiàn)書(shū)》的,；

 （三）對(duì)上級(jí)上訪受理部門(mén)提出的上訪事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)拒不接受的,。



 第十二條 上訪受理部門(mén)工作人員有下列行為之一的，由所在部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）漏登記,、漏報(bào)告或者故意不登記、不報(bào)告上訪者反映的重要情況的,；

 （二）泄露上訪事項(xiàng)中涉及的國(guó)家秘密或者將上訪者的隱私擴(kuò)散造成后果的,；

 （三）丟失、隱匿,、毀棄上訪材料的,；

 （四）將上訪者提供的揭發(fā)、舉報(bào)材料轉(zhuǎn)交給被揭發(fā),、舉報(bào)人,，或者將揭發(fā)、舉報(bào)材料內(nèi)容和上訪者姓名泄露給被揭發(fā),、舉報(bào)人,，致使上訪者遭受打擊報(bào)復(fù)或者造成其他嚴(yán)重后果的；

 （五）濫用職權(quán),，假公濟(jì)私,，對(duì)上訪者進(jìn)行侮辱、壓制,、恐嚇或者因工作方式簡(jiǎn)單,、粗暴，造成嚴(yán)重后果的,；

 （六）利用職權(quán)徇私舞弊,，索取、收受賄賂的,。



 第十三條 上訪者在上訪過(guò)程中有下列行為之一的,，由上訪受理部門(mén)責(zé)令其停止違法活動(dòng)：構(gòu)成違反治安管理和非法集會(huì)、游行,、示威行為的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》和《
中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）以上訪為名進(jìn)行違法活動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序的,；

 （二）捏造或者歪曲真實(shí),，誣告、誹謗,、陷害他人的,；

 （三）故意將嬰幼兒和年老,、體弱、病傷,、殘疾者遺棄在上訪受理部門(mén)進(jìn)行要挾的,；

 （四）造謠惑眾，制造混亂,，煽動(dòng)公民鬧事的,；

 （五）侮辱、誹謗,、圍攻,、阻攔、威脅,、毆打上訪受理部門(mén)工作人員,，拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,；

 （六）攜帶爆炸性,、易燃性、放射性,、毒害性,、腐蝕性物品或者槍支、管制刀具等兇器,，以自殺要挾或者威脅上訪受理部門(mén)工作人員的,；

 （七）非法侵入上訪受理部門(mén)工作人員住宅，干擾其正常生活的,；

 （八）沖擊上訪受理部門(mén),，強(qiáng)占工作場(chǎng)所,，謾罵及喧嘩,，毀壞或者搶走公共財(cái)物，致使其工作不能正常進(jìn)行的,；

 （九）非法聚眾以舉示牌,、打旗幟、拉橫幅,、貼標(biāo)語(yǔ),、喊口號(hào)、演講,、散布傳單,、鋪地宣傳、張貼大小字報(bào),、列隊(duì),、靜坐、攔截車(chē)輛、堵塞交通等方式,，在上訪受理部門(mén)門(mén)前或者公共場(chǎng)所表達(dá)上訪意愿,，制造影響，擴(kuò)大事端,，擾亂社會(huì)秩序的,。



 第十四條 當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以依法提起訴訟。



 第十五條 《處理意見(jiàn)書(shū)》由各級(jí)人民政府及其派出機(jī)關(guān)按照統(tǒng)一格式印發(fā),。



 第十六條 本規(guī)定由自治區(qū)人民政府信訪工作辦公室負(fù)責(zé)解釋,。



 第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。