• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川委辦[2000]72號
• 【發(fā)布日期】2000-08-29
• 【生效日期】2000-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳 關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)密切黨群干群關(guān)系的通知

中共四川省委辦公廳,、四川省人民政府辦公廳
 關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)密切黨群干群關(guān)系的通知
 
（二000年八月二十九日川委辦〔2000〕72號）
 為認真落實江澤民同志關(guān)于“三個代表”的重要思想,，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的思想作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)就進一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部作風(fēng)，密切黨群,、干群關(guān)系的有關(guān)問題通知如下：



 一,、認真貫徹落實江總書記關(guān)于“三個代表”的重要思想

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是農(nóng)村基層組織和國家政權(quán)的基礎(chǔ),，處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部直接面對群眾，其思想工作作風(fēng)如何,，對于密切黨群,、干群關(guān)系,，保證黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，促進農(nóng)村的改革,、發(fā)展和穩(wěn)定,，具有十分重要的意義,。各地在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想作風(fēng)建設(shè)中，要認真學(xué)習(xí),、深刻理解“三個代表”的重要思想,，廣泛深入地開展怎樣落實“三個代表”重要思想的討論，自覺實踐“三個代表”的要求,，將廣大農(nóng)民群眾的根本利益置于至高無上的地位，關(guān)心群眾疾苦,，傾聽群眾呼聲,，以高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神，盡心盡力地為群眾辦實事,，全心全意為人民服務(wù),。要按照“三講”教育的精神，開展“與黨同心,、與群眾貼心,、讓人民放心，保持共產(chǎn)黨員先進性”的教育活動,，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部在思想作風(fēng)方面存在的突出問題,。要努力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治意識、服務(wù)意識,、群眾觀念,、政策法制觀念和勤政廉政觀念，掌握說服教育,、示范引導(dǎo),、提供服務(wù)、依法辦事的工作方法,，努力提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、發(fā)展市場經(jīng)濟的能力。



 二,、下功夫切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“走讀”問題

 近年來出現(xiàn)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”的現(xiàn)象,，既影響工作，又影響干群關(guān)系,，并加重了財政和個人負擔(dān),。各地在繼續(xù)推進干部交流的同時，要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部創(chuàng)造必要的工作和生活條件,，制定相應(yīng)措施解決干部“走讀”問題,。要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部目錄管理責(zé)任制，并嚴(yán)格考核,。各地要從實際出發(fā),，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)住農(nóng)戶的時間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一般每月住鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)應(yīng)不少于15天,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年住農(nóng)戶應(yīng)不少于12晚。要健全落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部值班制度，雙休日,、節(jié)假日都必須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部值班,。



 三、建立和推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部記《民情日記》制度

 為密切鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部同人民群眾的聯(lián)系,，促進干部為群眾辦實事,、辦好事，各地要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部中建立以“進百家門,，記百家事,，連百家心”為主要內(nèi)容的《民情日記》制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在進村入戶接觸群眾過程中,，做到遇民情就記,，有民事就辦。要結(jié)合實際研究具體的實施意見,，建立健全工作制度,，如《民情日記》的日常管理制度、反饋匯報制度,、檢查評比考核制度等,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入農(nóng)戶不走過場，記《民情日記》不搞形式,。



 四,、全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)“首問責(zé)任制”

 我省部分市地、縣（市,、區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)中實行“首同責(zé)任制”,，對貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，推動機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和干部職業(yè)道德建設(shè),，切實解決機關(guān)“門難進,、臉難看、話難聽,、事難辦”的問題,，收到了明顯成效。全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要盡快實行“首問責(zé)任制”,。群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)咨詢,、辦事，工作人員要熱情接待,，耐心服務(wù),。群眾問到的第一個工作人員就是首問責(zé)任人，首問責(zé)任人要認真履行接待,、引導(dǎo),、解答,、辦理的工作職責(zé)。有關(guān)干部和部門對所問事項,，必須認真接待和辦理,，一定要有結(jié)果，不得推諉,。各地要制定實行“首問責(zé)任制”的具體要求和辦法,，保證“首問責(zé)任制”的推行和落實。



 五,、積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部“雙向選擇駐村”制度

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)工作需要確定駐村人數(shù),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部自選愿駐的村，村黨支部和村委會選擇駐村干部,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審定并張榜公布,。對經(jīng)濟發(fā)展緩慢等后進村的駐村干部,，可采取黨委推薦與雙向選擇相結(jié)合的辦法確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭聯(lián)系后進村,，并制定激勵措施，鼓勵機關(guān)干部聯(lián)系后進村,。駐村干部的主要任務(wù)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助村黨支部和村委會加強村級組織建設(shè),，謀劃經(jīng)濟發(fā)展思路,，落實各項工作任務(wù)，了解和幫助群眾解決在生產(chǎn)和生活等方面存在的困難和問題,，為農(nóng)民提供及時有效的流通信息、科學(xué)技術(shù),、政策法律等方面的服務(wù),。駐村干部要聽實話、摸實情,、出實招,、辦實事，每半年對村里所有農(nóng)戶至少走訪一次,，每季度應(yīng)召開一次戶主會,。對駐村干部實行定責(zé)任、定人員,、定補貼,，工作成效要與其獎金,、補貼、晉職晉級等結(jié)合起來,。要建立考核,、評議制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府每半年或一年要對駐村干部進行一次考核，組織村黨支部和村委會評議駐村干部,，凡多數(shù)村干部不滿意的干部,，退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)待崗，待崗期間待遇要適當(dāng)降低,。



 六,、進一步完善規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和機關(guān)管理制度

 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度建設(shè)，當(dāng)前要重點抓好以下幾個方面：一要全面實行政務(wù)公開,。要認真落實黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)政務(wù)公開的規(guī)定,，堅持政務(wù),、財務(wù)、事務(wù),、服務(wù)公開,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部履行崗位責(zé)任制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)管理的有關(guān)內(nèi)容也應(yīng)公開。要建立和完善民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督的各項制度，加強對權(quán)力運行過程的監(jiān)督制約,。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的過程作為加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育,、管理、考核的過程,，作為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì),、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切黨群,、干群關(guān)系的過程,。通過深化規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度建設(shè),，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實,。二要精簡人員，下決心把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)富余人員減下來,。特別是要認真做好清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時聘用人員的工作,，減少財政和農(nóng)民負擔(dān),。要積極鼓勵并適當(dāng)分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)人員到村社領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技示范服務(wù)基地,，為農(nóng)民提供科技示范和產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù),。三要壓縮經(jīng)費支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格控制辦公費和差旅費支出,，來客應(yīng)實行機關(guān)食堂就餐制,，沒有機關(guān)食堂的應(yīng)盡快恢復(fù)建立。機關(guān)食堂可向社會招標(biāo)承包經(jīng)營,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不得用公款購買摩托車,、手機和住宅電話，不得用公款支付規(guī)定之外的通訊費用,。各地可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和需要,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備公務(wù)用車作出規(guī)定，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和赤字嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不得新配小汽車,。四要建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵機制,。要積極創(chuàng)造條件改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活條件,，保證按時發(fā)放工資,，注意解決醫(yī)療、保險方面的問題,。要鼓勵縣級機關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,。對兢兢業(yè)業(yè)長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部和表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部，要從政治上,、精神上的物質(zhì)上予以關(guān)心和獎勵,，進一步調(diào)動和保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部的工作積極性。

 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部的思想作風(fēng)建設(shè),，進一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部的工作作風(fēng),，密切黨群、干群關(guān)系,，是落實“三個代表”重要思想的必然要求,，是推動農(nóng)村工作、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需要,。各地黨委,、政府一定要高度重視，列入重要議事日程,，采取有力措施切實抓出成效,。市地州、縣（市,、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志既要加大督查力度,，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),，又要率先垂范，以身作則,，深入基層,，深入群眾，吃農(nóng)家飯,、住農(nóng)家屋,、說農(nóng)家話、辦農(nóng)家事,，帶動全省農(nóng)村基層干部來一個作風(fēng)大轉(zhuǎn)變,，努力為實現(xiàn)我省農(nóng)村經(jīng)濟、社會的跨越式發(fā)展作出貢獻,。（各地可根據(jù)本通知精神，制定具體實施辦法）